【正文】 閱有關(guān)文件和資料，通過實地查看或向有關(guān)單位調(diào)查，取得證明材料，記入驗收工作底稿。（四）分析：對驗收中認定的事實及有關(guān)資料進行整理和比較分析，以確定查證的問題。對驗收事項的評價，應堅持實事求是、客觀公正的原則。第二十五條 對驗收不合格的項目，由驗收小組提出整改意見，限期整改。若經(jīng)兩次驗收不合格，驗收小組有權(quán)作出限期收回已撥付引導資金的決定。第二十七條 本辦法自2012年4月 日起執(zhí)行。二OO七年十一月十六日泰安市服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強市級服務業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（泰發(fā)〔2007〕12號）精神，制定本辦法。第三條 引導資金的使用和管理應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標準。集中扶持示范帶動作用強的服務業(yè)大企業(yè)、大集團、市級服務業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目及服務業(yè)品牌培育，落實市扶持服務業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務業(yè)發(fā)展特別貢獻單位和個人，國家、省引導資金支持的服務業(yè)建設(shè)項目的資金配套。 第六條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點，引導資金采取以下三種使用方式：（一）投資補助。補助額度原則上不超過項目投資總額的10%，項目開工建設(shè)撥付補助資金的60%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補貼。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計算確定，貼息率不超過一年期銀行基準貸款利率。兌現(xiàn)市政府確定的服務業(yè)發(fā)展特別貢獻獎。符合申報條件的項目，由項目承擔企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革和財政主管部門申報，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財政局根據(jù)引導資金扶持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，聯(lián)合提出項目資金申請報告，在規(guī)定時限內(nèi)，上報市發(fā)展和改革委、市財政局。第八條 申請使用引導資金的項目應具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實或基本落實，且能在當年啟動或已經(jīng)啟動，在規(guī)劃期內(nèi)建成；（三）項目建成后，具有自我發(fā)展能力和較好的經(jīng)濟和社會效益，能夠擴大市場容量、擴大就業(yè)，有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、帶動作用強、示范作用明顯的現(xiàn)代服務業(yè)項目；（四）對縣（市、區(qū)）政府安排服務業(yè)發(fā)展引導資金或配套資金的項目給予優(yōu)先支持。承擔項目的企業(yè)應具備以下條件：（一）在泰安市境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；（四）按規(guī)定向發(fā)展改革和財政部門報送相關(guān)資料。第十一條 引導資金申請報告應附以下文件：（一）政府投資項目的可行性研究報告及其審批文件；（二）企業(yè)自主投資項目的可行性研究報告或申請報告及其審批、核準、備案文件；（三）國土資源部門出具的項目用地審批或預審意見；（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（七）經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；（八）其他所需資料。重點對申報項目的可行性、市場前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評估意見。第五章 項目和資金管理第十四條 市發(fā)展和改革委、市財政局負責對引導資金扶持項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。第十六條 項目承擔單位應按要求每季向發(fā)展改革、財政部門報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。市屬企業(yè)直接報送市發(fā)展和改革委、市財政局。第十八條 引導資金扶持的項目，不能按投資計劃完成建設(shè)任務的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送至市發(fā)展改革委和市財政局。 第十九條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用引導資金，加強資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。第二十二條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)展和改革委、市財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔相應咨詢評估任務的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。為加強引導資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。自2006年起至2010年，省財政按上全省GDP的萬分之零點五安排引導資金。第四條引導資金應重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，壯大新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，開拓服務業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。同時，用于國家引導資金支持的服務業(yè)建設(shè)項目的資金配套。省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標準，組織專家進行項目評審，研究確定引導資金支持項目和金額，對支持項目進行跟蹤管理和監(jiān)督。第二章 項目申報第六條 引導資金的申報：符合申報條件的項目，由項目承擔企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革主管部門和財政主管部門申報．各市發(fā)展改革委、財政局根據(jù)引導資金支持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，提出項目資金申請報告，于每年4月底前聯(lián)合上報省發(fā)展改革委、省財政廳。省級項目由省屬企業(yè)或省直有關(guān)單位直接向省發(fā)展改革委和省財政廳申報。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：（一）在山東省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財政部門報送相關(guān)資料。第十條 引導資金申請報告應附以下文件：（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準文件；（二）企業(yè)自主投資項目的批準（核準或備案）文件；（三）國土資源部門出具的項目用地預審意見；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（六）經(jīng)有關(guān)中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；（七）其他所需文件。第十二條根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導資金扶持項目和扶持金額。第十三條 引導資金視項目和企業(yè)的不同特點確定不同的扶持方式。對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準利率。對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。第四章 項目和資金管理第十四條 省發(fā)展改革委、省財政廳負責對引導資金項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。第十六條項目承擔單位要對項目進行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發(fā)展改革委和財政局，各市發(fā)展改革委和財政局要將評估報告匯總后報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省發(fā)展改革委、省財政廳負責組織對項目進行跟蹤評價和驗收。省發(fā)展改革委、省財政廳視具體情況提出調(diào)整意見。引導資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預算管理和核算，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。第二十條凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。第二十一條有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委、財政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔省發(fā)展改革委、財政廳咨詢評估任務的資格等處罰，并