【正文】 采取適當方式向社會公布。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。為加強引導資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。引導資金由市發(fā)展改革委、財政局共同管理。第二章 工作機構(gòu)與職能第四條 市發(fā)改委具體負責引導資金管理的日常工作，會同市財政局擬定引導資金管理辦法、提出引導資金項目的評審論證標準、編制引導資金使用計劃；提出引導資金使用方向和支持重點，受理引導資金項目申請，組織專家對申報引導資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達引導資金安排計劃，對引導資金項目進展情況進行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導資金使用情況。第三章 支持范圍和方式第六條 引導資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。市級財政已設立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務業(yè)領(lǐng)域和項目（國家和省要求配套的項目除外），不再重復安排引導資金。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補助額度原則上不超過項目投資總額的30%。（一）市發(fā)改委會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導資金申報的有關(guān)事項；（二）符合條件的項目，項目單位應根據(jù)申報要求，填寫引導資金申請表，連同有關(guān)材料通過縣（區(qū)）發(fā)改委、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報；（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負責本區(qū)域內(nèi)申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。第十一條引導資金項目的實施以企業(yè)為主體。第十二條 申報項目應提供以下材料：（一）達到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告（含項目建設必要性、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、進度安排、資金來源、經(jīng)濟和社會效益分析、目前進度等）；（二）有權(quán)投資主管部門的項目批復、核準或備案文件；（三）國土資源部門出具的項目用地審批意見；（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃審批意見；（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（六）有權(quán)投資主管部門的項目能評批復；（七）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)注冊會計師審計的前一會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表以及報表附注和其它相關(guān)財務資料（復印件）；（八）其他所需資料。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等方面進行審查，并提出咨詢意見。第六章 項目和資金管理第十五條 凡使用引導資金的項目，均納入市發(fā)改委服務業(yè)重點項目考核，按有關(guān)要求進行管理。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。第十七條 投資項目不能按計劃完成建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。第十八條 縣（區(qū)）發(fā)改委和有關(guān)主管部門應加強對引導資金項目的跟蹤管理，對引導資金使用效果每年要進行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委和財政局。第十九條 市發(fā)改委、財政局每年組織力量對引導資金使用情況進行評估，形成引導資金的實施評估報告，作為下引導資金安排的參考依據(jù)。第二十一條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。第七章 監(jiān)督管理第二十二條引導資金實行?？顚Ｓ茫坏门撟骷?、擠占挪用或移作它用。第二十三條 項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委、財政局可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責任人的行政或法律責任：（一）提供虛假情況，騙取引導資金的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用引導資金的；（三）擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準的，特別是引導資金重點扶持內(nèi)容的；（四）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)改委、財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔引導資金咨詢評估和審計任務資格的處罰。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第五篇：服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為進一步規(guī)范服務業(yè)發(fā)展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導各類社會資本加大對服務業(yè)的投入，根據(jù)國務院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區(qū)（縣）應按照不低于1∶1的比例安排配套資金。主要用于如下方面:（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務業(yè)引導資金，并提供配套資金。（三）支持服務貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務外包業(yè)務發(fā)展。（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當補貼。第四條（支持方式和額度）市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。第五條（申報和審批程序）由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監(jiān)督稽查等工作。市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。已經(jīng)安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構(gòu)進行評估。第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希┥暾堃龑зY金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導資金申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴大就業(yè)等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設、舉辦各類活動對完善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。同時，需要提供以下附件：（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數(shù)額及其他資金來源等。其中，須明確申請的引導資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設計咨詢、建設期利息等。（四）使用引導資金的重點項目必須附有關(guān)批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準（備案）的批準文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。第七條（使用監(jiān)督和評估管理）市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應及時向評審小組反饋。凡使用引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應及時總結(jié)服務業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導資金；對未達標的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導資金資格。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負責人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續(xù)申報項目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導資金資格等。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底。