【正文】 市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法2018上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法第一條（目的和依據(jù)）根據(jù)本市加快建設(shè)“五個中心”的總體要求，進(jìn)一步鞏固發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主體作用，全面提升服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和能級水平，為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善本市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)投入，進(jìn)一步完善規(guī)范上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”)的使用和管理，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，制定本辦法。第三條（支持對象）引導(dǎo)資金支持的對象為，在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機構(gòu)除外）。第四條（管理推進(jìn)部門）由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本區(qū)引導(dǎo)資金項目庫管理，對申報項目進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)具體項目的實施、驗收等日常管理工作。第二章 使用范圍和支持方式 第五條（使用范圍）引導(dǎo)資金主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)的項目建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、重大問題研究等，培育服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；?。（二）支持《上海市人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見〉的實施意見》（滬府發(fā)〔2015〕27號）中明確的重點領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項目。（四）支持國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點服務(wù)業(yè)項目。（六）支持具有示范帶動作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃論證給予資助。具體支持辦法另行制訂。第六條（支持方式）引導(dǎo)資金采用分類支持的方式。（二）重點項目：總投資1000萬元（含）以上的項目，由市、區(qū)兩級引導(dǎo)資金給予支持。第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）對重大示范項目，市級引導(dǎo)資金支持金額原則上不超過600萬元。對重點項目，市級引導(dǎo)資金支持比例最高不超過項目總投資的20%，支持金額不超過300萬元。各區(qū)應(yīng)制定區(qū)級引導(dǎo)資金管理和使用的相關(guān)規(guī)定，對總投資1000萬元以下的服務(wù)業(yè)項目給予支持。第十條（初審和轉(zhuǎn)報）各區(qū)有關(guān)部門對已納入項目庫的項目，按照本辦法負(fù)責(zé)項目初審，委托中介機構(gòu)通過專家評審等方式對申報項目材料進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)。對各區(qū)初審?fù)ㄟ^的重大示范和重點項目，各區(qū)有關(guān)部門于每年3月31日和8月15日前，分兩次向評審小組辦公室提交引導(dǎo)資金申請，并提供以下 主要附件：（一）引導(dǎo)資金申請匯總表。（三）每個項目申請表及相關(guān)附件材料。第十一條（審批程序）對各區(qū)有關(guān)部門報送的申報材料，由評審小組負(fù)責(zé)委托中介機構(gòu)通過開展專家評審等方式進(jìn)行綜合評估，審核評估結(jié)果，對擬支持項目進(jìn)行網(wǎng)上公示并征詢市行業(yè)主管部門意見。第十二條（資金撥付）經(jīng)評審小組審核同意的項目，各區(qū)有關(guān)部門與項目單位簽署《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目實施框架協(xié)議書》并向評審小組報備后，市發(fā)展改革委向市財政局提出資金撥付申請，由市財政局按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，分階段撥付資金。項目建設(shè)完成并通過驗收后，撥付剩余款項。各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行事中監(jiān)管，推進(jìn)項目實施等的具體日常管理工作，每季度將項目執(zhí)行情況、引導(dǎo)資金使用情況等報送評審小組。對項目單位在日常經(jīng)營過程中遇到的重大問題，由評審小組做好跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)具體項目實施及事中事后監(jiān)管。第十五條（項目驗收）項目竣工后，項目單位應(yīng)在六個月內(nèi)，向各區(qū)有關(guān)部門提出驗收申請。第十六條（項目變更）獲引導(dǎo)資金支持的項目在實施過程中發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)及時向各區(qū)有關(guān)部門提出變更申請，不得擅自變更。有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：(一）項目法人發(fā)生變更。(三）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。(五）總投資額縮減20%及以上。項目變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化的，由評審小組限期收回引導(dǎo)資金超額支持部分。（一）項目實施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施。（三）項目建設(shè)期滿6個月，未及時提出驗收或延期申請。（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷項目的情形。評審小組負(fù)責(zé)對各區(qū)有關(guān)部門的引導(dǎo)資金使用總結(jié)報告進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。評審小組會同市審計局、市行業(yè)主管部門等部門按照有關(guān)規(guī)定，對引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察，不定期地委托專業(yè)機構(gòu)開展引導(dǎo)資金使用和管理后評估、實施項目績效管理等工作。區(qū)級引導(dǎo)資金項目初審評估、事中監(jiān)管、驗收審計等相關(guān)費用，由區(qū)級財政解決。凡獲得引導(dǎo)資金支持的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十一條（信用管理）評審小組對項目單位開展信用管理。第六章 附則第二十二條（附則）服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文創(chuàng)專項資金的使用，按照相關(guān)管理辦法管理。第三篇：上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法【發(fā)布單位】上海市人民政府 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2009〕24號 【發(fā)布日期】20090505 【生效日期】20090505 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法(滬府發(fā)〔2009〕24號)各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。第二條（資金來源）服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金。第三條（使用范圍）引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；l(fā)展。（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括航運服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過