【正文】 基于發(fā)現(xiàn)東星航空有限公司存在重大安全隱患，涉及公共安全而采取的暫時性的措施，從性質(zhì)上看具有臨時性和緊急性的特點，其目的是為了預(yù)防或制止危險狀態(tài)以及不利后果的發(fā)生和發(fā)展。（四）被告對東星航空有限公司作出責(zé)令暫停飛行的行政強制措施事實清楚、證據(jù)充分，適用法律正確本案中，被告及其派出機構(gòu)民航湖北安全監(jiān)督管理局在對東星航空有限公司的持續(xù)監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)該公司主要存在未建立完善的安全管理體系和安全運行模式，超時飛行、違規(guī)放行事件頻發(fā)，飛行人員隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，安全投入不足，航材儲備嚴(yán)重缺乏，維修管理混亂，拖欠飛行員工資等嚴(yán)重危及飛行安全的問題，經(jīng)被告多次責(zé)令整改仍未改善。加上東星航空有限公司所在的當(dāng)?shù)厝嗣裾錆h市人民政府辦公廳向被告發(fā)出了《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》，請求被告從2009年3月15日起，批準(zhǔn)全面停止東星航空公司所有航班飛行，以確保人民生命財產(chǎn)安全，消除航空安全隱患，避免發(fā)生航空安全事故。因此，判決駁回原告湖北東星集團有限公司、武漢東星國際旅行社有限公司的訴訟請求。二、案例評析根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第三條規(guī)定，國務(wù)院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；根據(jù)法律和國務(wù)院的決定，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布有關(guān)民用航空活動的規(guī)定、決定。被告是中南地區(qū)民航管理機構(gòu)，根據(jù)上述規(guī)定依法具有監(jiān)督管理中南地區(qū)民用航空活動的職權(quán)。行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行為所實施的法律制裁。第一，性質(zhì)不同。行政處罰是剝奪相對人的一部分權(quán)利或者為相對人增加新的義務(wù)，是一種處理結(jié)果，具有制裁性。行政處罰只能針對違法的相對人，行政強制措施既可以針對違法相對人，又可以針對違法嫌疑人或者沒有違法的相對人；第四，法律結(jié)果不同。本案中，東星航空公司并沒有違法行為需要制裁，停飛決定不具有事后的制裁性。此外，停飛決定也不同于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)這一行政處罰。雖然其與停飛決定具有一定的相似度，同樣是對行為的處分，但是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)顯然不同于停飛決定這一行政強制措施。停飛決定的依據(jù)是東星航空公司現(xiàn)實存在的飛行隱患，針對的僅僅是東星航空公司的飛行行為，而不是限制其全部行為，若已經(jīng)有現(xiàn)實的違法行為，則可以作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，而不僅僅是停飛決定這一行政強制措施，這也是二者的區(qū)別所在。本案中，被告根據(jù)對東星航空有限公司的監(jiān)管發(fā)現(xiàn)該公司存在重大安全隱患，向該公司發(fā)出民航明傳電報，暫停該公司飛行。因此，被告作出的責(zé)令暫停飛行決定屬行政強制措施。在2009年2月16日發(fā)出《關(guān)于對東星航空有限公司運行檢查的情況報告》，同年3月11日，發(fā)出《關(guān)于加大東星航空有限公司安全運行監(jiān)管力度的通知》。同年3月14日，武漢市人民政府辦公廳向被告發(fā)出《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》，被告收到該函后，即于當(dāng)天向原告發(fā)出《關(guān)于暫停東星航空公司飛行的通知》。（三）停飛決定的法律依據(jù)是否充分根據(jù)本案查明的事實，被告根據(jù)檢查的結(jié)果認(rèn)定東星航空有限公司存在重大安全隱患，嚴(yán)重影響飛行安全，為保證飛行安全和公眾利益，從而依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條第一款第三項的規(guī)定對東星航空有限公司作出責(zé)令停飛的行政強制措施適用法律依據(jù)正確。眾所周知，民用航空業(yè)是一個特殊的行業(yè)，肩負(fù)著保障廣大乘客生命和財產(chǎn)安全的社會責(zé)任，民航飛行事故后果不堪設(shè)想，所以，民航企業(yè)安全作業(yè)是民航業(yè)的首要任務(wù)，安全監(jiān)管工作是政府和民航業(yè)管理部門保障航空安全的基礎(chǔ)性工作。民航安全監(jiān)管也常常需要面對千鈞一發(fā)、刻不容緩的局面，此時，行業(yè)管理部門必須在第一時間內(nèi)做出行政決定，避免發(fā)生嚴(yán)重的后果，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，對社會公眾負(fù)責(zé)。所以，民航部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條的規(guī)定對東星航空有限公司作出責(zé)令停飛的行政強制措施適用法律依據(jù)正確。所以，這項行政強制措施在程序上存在一定的瑕疵。首先，在之前的分析中已經(jīng)講到，做出停飛的行政強制措施事實依據(jù)充分，幾次的調(diào)查結(jié)果都對東星航空公司的飛行安全給出了否定性的評價。再次，對于停飛決定，雖然沒有明確告知東星航空公司其陳述和申辯的權(quán)利，但從實際情況上出發(fā)，其權(quán)利并沒有被剝奪，依然享有相應(yīng)的權(quán)利。最后，行政主體所從事的行政行為是為了實現(xiàn)國家管理，維護公共利益，我們必須因此而容忍因該管理行為所造成的輕微不利后果。東星航空公司的破產(chǎn)并不是由于停飛決定造成的，其自身存在各種問題和困難，陷入的各種法律糾紛中，由于情況無法得到改善，才導(dǎo)致民航管理部門對其采取停飛措施。在收到該停飛決定之后，如果東星航空公司能夠積極尋求解決問題的有效舉措，切實改善局面，走出困境，其有權(quán)向民航管理部門申請恢復(fù)飛行，這樣的例子在我國也有不少。但這起中國民航史上的第一例行政訴訟案也讓我們從中得到一些啟示。行政機關(guān)作為國家機構(gòu)基本組成部分，應(yīng)切實依照憲法和法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)的程序運行，接受監(jiān)督，才能更好的履行國家管理的職能，維護公民的合法權(quán)益。ZARA品牌成功的原因有很多，如垂直一體化，高效的組織管理、獨特的營銷策略等，而最重要的一個原因是ZARA的快速供應(yīng)鏈系統(tǒng)，該系統(tǒng)大大減少了物流、信息流、資金流在整個價值鏈體系中的迭代時間，從而使ZARA走在了時裝行業(yè)的前端。而在ZARA只需要兩個步驟，銷售點數(shù)據(jù)每周被送往公司總部，公司總部可以分析所有的數(shù)據(jù)并通知配送中心、制衣廠和原料廠，這里特別使用配送中心而不是倉庫作為它的名稱是因為該地不存儲任何商品。信息流的壓縮大量的縮短了ZARA的提前期。產(chǎn)品設(shè)計：ZARA旗下?lián)碛谐^200名的專業(yè)設(shè)計師，平均年齡只有25歲，他們隨時穿梭于巴黎、米蘭、紐約、東京等時裝之都的各大秀場，并以最快的速度推出仿真時尚單品。每年設(shè)計的新款產(chǎn)品將近4萬款，1/3投放市場。這其中又有50%的布料是未染色的，這樣就可以迅速應(yīng)對顏色變換的潮流。外包策略：所有產(chǎn)品的50%通過ZARA自己的工廠完成，但是縫制工作都由轉(zhuǎn)包商完成。另外，正如之前所說，縮短的提前期幫助ZARA降低時尚風(fēng)險和商品打折數(shù)量。物流配送：ZARA更強調(diào)的是速度，甚至有些不惜代價地?fù)寱r間，因為失去時間的概念也就沒有了時尚的概念。終端銷售：ZARA的專賣店經(jīng)理在向總部的設(shè)計師們提供市場情報方面起到非?；钴S的作用，他們提供類似商品的銷售成果和顧客的評價等信息給總部，來幫助他們決定生產(chǎn)哪種產(chǎn)品并且從貨架上撤出哪種商品。訂單必須在規(guī)定的時間之前下達(dá)，季度末會存儲下季度出貨量的20%?？偨Y(jié)ZARA的成功經(jīng)驗，我認(rèn)為ZARA以品牌運作和響應(yīng)急速為核心的協(xié)同供應(yīng)鏈運作模式，為供應(yīng)鏈管理理論和實踐提供新思路如下：ZARA的快速供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧放茖?dǎo)向的供應(yīng)鏈，即供應(yīng)鏈與品牌相互依存。ZARA打造的這條供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K圍繞著一個核心——品牌。放眼世界，凡是成功的企業(yè)，無論其身處哪種行業(yè)，都必然有其獨特的、為人稱道的供應(yīng)鏈體系，而這種供應(yīng)鏈體系已經(jīng)成為其品牌價值的重要組成部分，例如汽車巨無霸豐田、餐飲巨頭麥當(dāng)勞、零售大亨沃爾瑪，無不憑借其出色的供應(yīng)鏈體系實現(xiàn)名利雙收。傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈績效評價指標(biāo)包括：流程指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)、客戶指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、外部指標(biāo)。然而，在ZARA案例中，我們發(fā)現(xiàn)，為了達(dá)到急速供應(yīng)鏈的要求，很多情況下ZARA是以犧牲供應(yīng)鏈成本指標(biāo)為代價的，例如，無論從設(shè)計、生產(chǎn)還是配送，ZARA都不是按照經(jīng)濟批量進(jìn)行的，原因很簡單，如果按照經(jīng)濟批量進(jìn)行配送，可能會降低運輸成本，但是會浪費掉等待完成經(jīng)濟批量的時間。ZARA之所以把響應(yīng)速度作為優(yōu)先指標(biāo)，與其自身的企業(yè)價值觀和時裝行業(yè)的特點是分不開的，我們不能要求零售行業(yè)如沃爾瑪?shù)却笮统袨榱隧憫?yīng)速度而犧牲財務(wù)成本，行業(yè)不同使然。高效的信息傳遞。在案例中，我們看到ZARA注重利用最新的信息技術(shù)來加強其信息傳遞，門店使用的掌上電腦所傳遞的信息也更加全面，不僅包括訂單和銷售趨勢，也包括客戶的反饋以及門店工作人員對當(dāng)前流行元素的判斷。因此，物流是基礎(chǔ)、資金流是關(guān)鍵，而信息流則是物流、資金流乃至整個供應(yīng)鏈體系能夠高效運轉(zhuǎn)的核心，如何對信息進(jìn)行有效的提取、篩選和反饋是當(dāng)前企業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)中不能忽視的問題。ZARA憑借其高效的協(xié)同供應(yīng)鏈體系獲得了巨大的成功，但并不是說這種模式是毫無弊端的，更不是說這種瘋狂的急速模式是放之四海而皆準(zhǔn)的，從案例中可以明顯看出，由于ZARA的設(shè)計理念在于整合而非原創(chuàng)，使得其在設(shè)計上慢人一步，雖然在隨后環(huán)節(jié)中憑借優(yōu)勢最終在投放市場的時間上處于行業(yè)超前位置，但是這種模式制約了ZARA的品牌成長并最終決定其將會一直處于中等時裝品牌之列；在采購中，追求速度，集中生產(chǎn)，放棄了分散在全球低勞動力、低價原料的成本優(yōu)勢；銷售中的快進(jìn)快出，使暢銷產(chǎn)品，無法補貨，因為生產(chǎn)線早已經(jīng)開始生產(chǎn)下一批產(chǎn)品了等。第四篇：組織行為學(xué)》課程作業(yè)案例分析二、《組織行為學(xué)》課程作業(yè)案例分析的提示說明作業(yè)1 張林這一輩子問題：（1）張林是一個什么類型的人？他的個性、他的需求是什么？（2）在與心理醫(yī)生談話的時候，張林的自我知覺有無問題?（3）張林的工作態(tài)度如何？對這樣的人如何調(diào)動他的積極性？（4）張林現(xiàn)在的工作和過去的工作在多大程度上適合他？還有其他什么工作適合他嗎？（5）張林的職業(yè)生涯設(shè)計與開發(fā)存在什么問題？案例分析提示：這個案的5個問題，涉及了第二章個體行為的相關(guān)知識和理論。他下過鄉(xiāng)，恢復(fù)高考后，他上了財經(jīng)學(xué)院，畢業(yè)后，他先后從事了三種共四份工作。他對目前的推銷工作是基本適應(yīng)的，但與他的某些個性傾向，如態(tài)度、價值觀是有矛盾的，也就是說，當(dāng)前的職業(yè)對他來說并非最佳選擇。性格劃分屬于外向、獨立、理智的類型。張林的需求側(cè)重是分階段的，既有物質(zhì)的，也有精神的，在前期主要是要讓自己的價值得到組織和社會的承認(rèn)，努力尋找獨立發(fā)展自我能力的機會，希望獲得管理工作和獲得提升。2．在與心理醫(yī)生談話的時候，張林的自我知覺有無問題？張林的自我知覺有一定問題。包括對自己的個性與專長最適合從事何種類型的工作和職業(yè)，自己在活動中所擔(dān)任的角色，自己與他人和周圍事物的關(guān)系，以及主體對自己諸方面的領(lǐng)悟與理解都存在一定問題，不是十分清楚，這一點在他前2項工作的選擇過程中更為明顯，以致造成前期擇業(yè)和工作的失敗。另外，就一般意義來講，人對自身的認(rèn)識總是存在著一定的局限性，難以完全把握，正如俗話所說：“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。3．張林的工作態(tài)度如何？對這樣的人如何調(diào)動他的積極性張林的工作態(tài)度也存在一定的的問題。另外，他對今后的工作與職業(yè)發(fā)展，也存在著一定的墮性，有些安于現(xiàn)狀，缺乏