【正文】 自評報告的，視同項目支出績效目標沒有達到。不按規(guī)定提交評價報告的，必須向本級政府提出書面申請，經(jīng)同意后方可撥款。（三）重點支出項目經(jīng)過綜合績效評價，財政部門可根據(jù)評價結(jié)果向本級政府報告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，經(jīng)政府批準調(diào)整支出預算。（四）財政項目支出績效評價結(jié)果將作為下年度安排部門預算的重要依據(jù)。（五）根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果分析診斷單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平，加強財政資金的監(jiān)控，提高支出項目的管理水平。（六）財政支出績效評價結(jié)果經(jīng)報請本級政府同意后，將在一定范圍內(nèi)公布，以加強部門財政資金運用和部門行為監(jiān)督，體現(xiàn)和增加公共支出公正性和透明度。十、本方案由省財政廳負責解釋。財政支出績效評價指標包括兩大類，一類是定量指標，一類是定性指標?；局笜税ɑ矩攧?wù)指標、國家（國際）通行指標、公眾關(guān)注指標等被廣泛應用在綜合性績效評價以及公共支出項目績效評價的指標。其中績效指標按照使用的財政經(jīng)費，將財政支出績效評價指標劃分為九大類。定量指標和定性指標共同構(gòu)成財政支出對象的評價指標體系。財政支出績效評價指標體系見下圖：一、定量指標（一）基本指標。包括資金到位率、資金使用率和支出效果率三項指標構(gòu)成，其公式如下：實際撥付金額資金到位率（%）= 100%計劃使用金額實際使用金額資金使用率（%）= 100%實際撥付金額實際達到的效果支出效果率（%）= 100%目標效益目標效益：指項目申報時，可行性分析報告中指出所要達到的效益。當效益是可以量化的數(shù)額時，則用采用相應的數(shù)額；當效益不可量化時，則可以采用專家評議、委托中介機構(gòu)調(diào)查問卷、涉及對象評議等方法，得出結(jié)論。當采用一種以上調(diào)查方法(Zi)，其通用公式為：n∑(Zi)/ni=“1”支出效果比率= 100%（二）績效指標績效指標是評價財政支出效益的核心指標。經(jīng)濟建設(shè)支出指標。涉及的財政支出科目包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、地質(zhì)勘探支出、科技三項費用。新增利稅資金利稅率= 100%財政對經(jīng)濟建設(shè)投資總額同期交付使用的固定資產(chǎn)價值固定資產(chǎn)交付使用率= 100%基本建設(shè)投資總額全部建成投產(chǎn)項目個數(shù)項目建成投產(chǎn)率= 100%全部施工項目個數(shù)項目完成后年平均新增利稅基建投資回報率= 100%基建投資總額由該項目投資引起的國民收入增加額投資效益系數(shù)=基建投資總額財政支農(nóng)支出指標。涉及的財政支出科目包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水氣象等部門的事業(yè)費、支援不發(fā)達地區(qū)支出中的財政扶貧資金、其他部門事業(yè)費中的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)和基本建設(shè)支出中的農(nóng)業(yè)基建支出等。項目實施后農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大凈額支柱農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大率= 100%項目實施前農(nóng)業(yè)規(guī)模項目實施后農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高凈額支持農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高率= 100%項目實施前農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值項目實施后農(nóng)產(chǎn)品附加值增加凈額農(nóng)產(chǎn)品附加值提高率= 100%項目實施前農(nóng)產(chǎn)品附加值財政教育支出指標。涉及的財政支出科目包括教育事業(yè)費等。教育事業(yè)費中用于科研的經(jīng)費教師人均科研經(jīng)費=教師的總?cè)藬?shù)培養(yǎng)學生人數(shù)10000萬元財政投入培養(yǎng)學生數(shù)=財政投入用于培養(yǎng)學生的金額科研成果獲獎數(shù)1000教師千人均科研成果獲獎數(shù)=教師人數(shù)已經(jīng)成功運用的科研成果數(shù)科研成果應用轉(zhuǎn)化率= 100%科研成果總數(shù)師生比=“學生總數(shù)/教師總數(shù)”專任教師總數(shù)專任教師占全體教職工比例= 100%全體教職工總數(shù)（業(yè)務(wù)費+設(shè)備購置費）業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費占公用經(jīng)費比例= 100%公用經(jīng)費具有博士碩士學位的專任教師數(shù)專任教師中具有博士碩士學位比例= 100%專任教師總數(shù)三年教育經(jīng)費投入增長率之和連續(xù)三年教育經(jīng)費投入平均增長率=總資產(chǎn)增長率=“（年末總資產(chǎn)年初總資產(chǎn)）/年初總資產(chǎn)100%”三年畢業(yè)生一次就業(yè)率之和連續(xù)三年平均畢業(yè)生一次就業(yè)率=財政科技支出指標。涉及的財政支出科目包括科學事業(yè)費等。財政文化體育支出指標。涉及的財政支出科目包括文體廣播事業(yè)費等。財政衛(wèi)生支出指標。涉及的財政支出科目包括衛(wèi)生經(jīng)費等。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率= 100%嬰兒和孕產(chǎn)婦人數(shù)農(nóng)村衛(wèi)生和縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善性：由專家評定。培訓費占衛(wèi)生經(jīng)費的比重=“人員培訓費/衛(wèi)生經(jīng)費100%”衛(wèi)生科研在國際國內(nèi)的水平：由專家評定。包括國有企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障線、財政資金落實情況和社會穩(wěn)定評估等七類指標。涉及的財政支出科目包括社會保障補助支出等。包括四個指標，基本都涉及到財政支出科目。政府運轉(zhuǎn)支出指標。每類指標又由若干個指標組成。政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出增長與財政支出增長的比例=“政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出增長速度/財政支出增長速度100%”政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出增長與GDP增長的比例=“政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出增長速度/同期GDP增長速度100%”政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出占同期財政支出的比重=“政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出/同期本地區(qū)財政支出100%”在職人數(shù)與編制人數(shù)的比例=“在職人數(shù)/編制人數(shù)100%”財政負擔人數(shù)與在職人數(shù)的比例=“財政負擔的在職人數(shù)/在職人數(shù)100%”人員經(jīng)費占經(jīng)費支出的比重=“人員經(jīng)費/政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出100%”公用經(jīng)費占經(jīng)費支出的比重=“公用經(jīng)費/政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出100%”公檢法司辦案費占其經(jīng)費支出比重=“公檢法司辦案費/政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出100%”會議、培訓、招待費占公用經(jīng)費支出比重=“會議、培訓、招待費/公用經(jīng)費100%”工資占經(jīng)費支出的比重=“工資/政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出100%”人均人員經(jīng)費=“人員經(jīng)費/實有人數(shù)”人均公用經(jīng)費=“公用經(jīng)費/實有人數(shù)”人均會議費支出=“會議費/實有人數(shù)”人均汽車比例=“汽車數(shù)量/實有人數(shù)”車均燃修費比例=“(車輛用燃料費+維護保養(yǎng)和修理費)” /實有汽車數(shù)人均房屋建筑物日常開支費用=“房屋建筑物日常開支費用/實有人數(shù)”修正指標。該類指標包括五項指標。通過對定性指標各項定性因素的分析判斷，對定量指標評價結(jié)果進行全面的校驗、修正和完善，形成財政支出項目績效定量與定性評價相結(jié)合的綜合評價結(jié)論。定性指標主要由財政支出項目預定目標規(guī)劃、執(zhí)行情況、項目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)、支出項目的管理水平、項目的發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略、服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度、綜合社會貢獻等6項非定量指標構(gòu)成。項目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)指財政支出項目部門和單位的公務(wù)員和在崗職工的文化水平、道德水準、專業(yè)技能、組織紀律、參與社會建設(shè)事業(yè)的積極性及愛崗敬業(yè)精神等方面的綜合因素。發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略指部門和單位在市場經(jīng)濟條件下，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和目標，不斷根據(jù)外部環(huán)境進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。在發(fā)展戰(zhàn)略方面包括科技投入、市場開拓、項目規(guī)劃、資源配置、資本籌措及人力資源等方面的謀劃和策略。在推動事業(yè)改革和發(fā)展中，服務(wù)的種類、速度、方便程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，以及群眾接受服務(wù)的心理滿足程度等。主要包括對國民經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻、提供就業(yè)和再就業(yè)機會、履行社會責任與義務(wù)以及信用操守情況、對財政稅收的貢獻和對環(huán)境的保護影響等等。專家憑借自己的經(jīng)驗，綜合當時的政治經(jīng)濟發(fā)展形勢，以及以往年份同類項目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，并結(jié)合一定的經(jīng)驗，對該項財政資金的支出績效做出經(jīng)驗判斷。對于一些涉及公眾滿意度．應達到的支出目標等指標，通過公眾評判的方式建立定性標準。綜合比較同類財政支出績效所達到的結(jié)果作出判斷。通常運用在項目或單位使用的財政資金上行為違法違規(guī)時，評價采取“一票否決”法作出評判，確認該資金的使用績效為最差。（三）定性指標的權(quán)重財政支出績效評價依據(jù)層次分析法設(shè)定不同層次指標的權(quán)重，然后采用綜合指數(shù)法根據(jù)各項指標的權(quán)數(shù)進行加權(quán)匯總得出量化的評價結(jié)果。2． 教育水平：（1）勞動者人均受教育年限；（2）人均教育經(jīng)費；（3）科技人員比例。4． 健康與安全：（1）平均預期壽命；（2）每萬人擁有醫(yī)生數(shù)量；（3）人均社會保障金；（4）每十萬人口發(fā)案件數(shù)。（二）經(jīng)濟環(huán)境指標1． 人均指標：（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長率；（2）人均糧食產(chǎn)量及增長率。3． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：（1）第一產(chǎn)業(yè)比重；（2）第三產(chǎn)業(yè)比重。（三）環(huán)境整治指標1． 環(huán)境質(zhì)量：（1）城市空氣污染指數(shù)平均值；（2）飲用水資源水質(zhì)達標率；（3）地面水高錳酸鹽指數(shù)平均值；（4）城市區(qū)域環(huán)境噪音平均值。3． 環(huán)境建設(shè)：（1）城市污水處理率；（2）生活垃圾地無害化處理率；（3）居民氣化普及率；（4）城市綠化平均覆蓋率；（5）自然保護區(qū)覆蓋率；（6）環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP比；（7）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)投資比率。（四）資源利用指標1． 存量變動：（1）人均耕地面積變幅；（2）人均水資源量變幅；（3）人均森林面積變幅；（4）人均礦產(chǎn)儲量變幅；（5）人均可利用草地面積變幅。3． 耗損變幅：（1）耕地惡化變動增幅；（2）萬元產(chǎn)值水耗量變幅；（3）萬元產(chǎn)值木材消耗量變幅；（4）萬元產(chǎn)值礦耗量變幅；（5）萬元產(chǎn)值能耗變動幅度。四、指標體系運用當評價對象確定后，將從指標體系中選取基本指標、績效指標中的一種（根據(jù)評價對象的財政支出類別確定）、修正指標和定性指標，同時根據(jù)評價對象的特性，再從選定的績效指標、修正指標和備選指標庫中分別選擇若干個指標或添加反映其特性的指標，構(gòu)成評價對象的一套完整指標。定量指標中的權(quán)重又可以細分為：基本指標（A）占20%，績效指標（B）占50%，修正指標（C）占30%。其通用公式為：S=“（A20%+B50%+C30%）80%+W20%”nA=“∑(PiIi)”i=“1”Pi：每項指標算出的結(jié)果轉(zhuǎn)化成相應的分值。B、C、W的計算方法同上。具體見下圖：項目分值 優(yōu) 良 中 低 差≥90(90,80](80,70](70,60] 關(guān)閉本頁第二篇：慈溪市財政支出項目績效評價辦法(試行)慈溪市人民政府辦公室文件慈政辦發(fā)?2007?157號關(guān)于印發(fā)慈溪市財政支出項目績效評價辦法（試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：《慈溪市財政支出項目績效評價辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。第二條 本辦法所稱部門和單位是指與市級財政直接發(fā)生預算撥款關(guān)系的政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體。第四條 績效評價工作堅持“突出重點，穩(wěn)步推進；形式多樣，注重實效；方式科學，操作規(guī)范；實事求是，客觀公正”的原則。按不同的評價階段分為項目前期評價、實施過程評價和項目結(jié)果評價。第六條 財政支出績效評價的實施范圍。第七條 財政部門負責研究制訂全市財政支出績效評價體系、財政支出績效評價計劃，匯總各部門績效評價情況，指導鎮(zhèn)級財政績效評價工作，組織實施市重點績效評價計劃，管理市級績效評價專項資金。（一）項目主管部門組織評價項目主管部門應根據(jù)項目安排情況和以前項目實施情況，編制項目評價計劃并負責實施，項目評價計劃于每年3月15日前報同級財政部門備案。財政部門負責對主管部門的績效評價情況進行抽查。財政績效評價原則上不重復進行。第九條 財政部門和各項目主管部門應建立或指定相應的績效評價機構(gòu)，負責項目績效評價工作。項目評價組人員應不少于2人。第十條 績效評價指標設(shè)定應遵循以下原則：（一）相關(guān)性原則。（二）可比性原則。（三）重要性原則。（四）經(jīng)濟性原則。第十一條 財政支出績效評價工作程序一般分為準備階段和評價實施階段。項目實施單位在編制預算時，應明確提出項目支出的績效目標，績效目標主要應包括：項目概況、項目的必要性、預期的經(jīng)濟社會效益、資金需求及構(gòu)成、計劃進度等。對于確定的評價對象，項目主管部門和財政部門應按工作順序和時序下達評價通知，主要內(nèi)容應包括：評價目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評價時間、評價組成員和需提供的相關(guān)資料等。評價組負責制定具體項目績效評價工作方案，確定本項目績效評價目的、依據(jù)、所參照的標準、評價方法、組織分工、實施步驟、應提供的相關(guān)資料、評價地點等。（二）評價實施階段1．收集基礎(chǔ)資料。2．整理、核實評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3．分析評價。4．提交報告。評價分析報告應內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)精確、分析入理、邏輯清晰、用語準確。第十二條 評價組成員和其它參與評價人員，應嚴格遵守各項紀律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范，不得對評價工作施加傾向性影響，不得干預和影響項目單位的正常工作秩序，不得謀取與之相關(guān)的不正當利益，確保評價結(jié)果的獨立、客觀和公正。第十三條 財政支出績效評估結(jié)果應用。（二）將財政支出績效評價結(jié)果作為下安排部門預算的重要依據(jù)。（三）財政部門應根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果，及時分析診斷財政支出管理中的漏洞和問題，完善財政資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的控制措施，加強財政資金的監(jiān)控，提高支出管理水平。第十四條 各鎮(zhèn)（街道）應參照本試行辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂相應實施方案，積極組織開展項目績效評價工作。開發(fā)區(qū)財政局可參照本試行辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應實施方案。第十六條 本試行辦法由市財政局負責解釋。慈溪市人民政府辦公室2007年11月8日印發(fā)第三篇：談公共財政支出績效評價辦法支出管理是財政管理的重要內(nèi)容。為建立科學、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，穩(wěn)步快速地提高財政資金使用效益，筆者現(xiàn)綜合各地經(jīng)驗，并結(jié)合我市當?shù)氐膶嶋H，擬對現(xiàn)行財政支出過程建立績效評價制度和辦法，作一初淺探討。即把財政支出行為及其過程情況，通過對其經(jīng)濟性、效率性、有效性的比較和評價分析，判斷支出的行為和執(zhí)行的業(yè)績、效果優(yōu)劣。（二）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。（三）真實性、科學性、規(guī)范性原則。二、基本方法財政支出績效評價方法包括：（一）成本——效益比較法。