【正文】 分散承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全部實(shí)行私有私營(yíng)，公有民營(yíng)，有償轉(zhuǎn)讓，集中聯(lián)營(yíng)。一是加快茶葉專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)基層茶葉技術(shù)人員和茶場(chǎng)工人、茶農(nóng)的培訓(xùn)力度,力爭(zhēng)3年內(nèi)各種形式的培訓(xùn)能覆蓋所有從業(yè)人員。要處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，新建茶園要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高效益，要有利于機(jī)械化作業(yè)的需要，克服盲目擴(kuò)大面積，不注重建園質(zhì)量。，合理組織引導(dǎo)。鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金的人才投身茶葉產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)茶園合理流轉(zhuǎn)，使茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、技術(shù)人才、有資金實(shí)力者、專業(yè)大戶集中。國(guó)家的退耕還林資金和扶貧資金可部分用于條件成熟、項(xiàng)目符合要求的茶場(chǎng)或茶農(nóng)。加大宣傳力度，加大招商引資力度，用優(yōu)勢(shì)資源吸引外來(lái)資金發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。一是政府各部門要確實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不該管的事堅(jiān)決不管，該管的事一定要管好，主要從服務(wù)上入手，抓投資環(huán)境改善。組織部分干部群眾到茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的浙江、福建、恩施等地學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊他們的視野。做好產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃，確定專業(yè)村，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。1999年～2001年,立窯水泥凈增約6700萬(wàn)噸。為什么國(guó)家禁止新建、擴(kuò)建機(jī)立窯生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)政策在有些地方屢禁不止呢?如何才能加快水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)從三個(gè)方面闡述一下自己的見(jiàn)解:一、在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的情況下,機(jī)立窯產(chǎn)量為何能快速增長(zhǎng)呢?為了搞清這個(gè)問(wèn)題,筆者在一家“二磨三窯”日產(chǎn)1000噸熟料的花園式機(jī)立窯廠,連續(xù)調(diào)研3年時(shí)間。首先,由于窯型不同,采用的配料方案也不相同,～、～、～,～、～、～,所以燒成的熟料礦物組成也不相同。立窯中的生料是成球后入窯的,在煅燒過(guò)程中生料的變化特點(diǎn)是料球的外部已經(jīng)燒成反應(yīng)完畢,內(nèi)層可能還在進(jìn)行固相反應(yīng),而核心部分可能還在進(jìn)行碳酸鹽分解。新型干法回轉(zhuǎn)窯中生料粉在預(yù)熱器、分解爐及回轉(zhuǎn)窯內(nèi)同空氣、火焰均勻而充分接觸,化學(xué)物理變化完全,不存在“欠燒”、“過(guò)燒”、“還原”熟料。三、在新的形勢(shì)下,如何理解“限制、淘汰、改造、提高”八字方針,從而加快水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！疤蕴本褪欠值貐^(qū)、限最后時(shí)間淘汰落后的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線,從而提高水泥行業(yè)的整體生產(chǎn)水平。各地政府部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況確定機(jī)立窯“限制、淘汰、改造、提高”的最后時(shí)間表,全國(guó)一盤棋才能從根本上加快水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但由于全國(guó)不是一盤棋,筆者看到江蘇被政府部門關(guān)閉的一家年產(chǎn)10萬(wàn)噸機(jī)立窯生產(chǎn)線,在2003年初又改建在西部地區(qū),形成了新的機(jī)立窯生產(chǎn)能力。來(lái)源：中國(guó)建材電子商務(wù)網(wǎng)甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知（甘政辦發(fā)[2003]140號(hào) 2003年12月26日）各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門：省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)水泥企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合重組，通過(guò)“以大帶小”或“上大退小”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化和專業(yè)化分工協(xié)作。(二)目標(biāo)：到“十五”末，全省水泥生產(chǎn)能力達(dá)到1600萬(wàn)噸，產(chǎn)量達(dá)到1400萬(wàn)噸。二、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施(一)根據(jù)全省水泥行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格水泥企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。新建、改建2000T／D以下新型干法生產(chǎn)線要因地制宜，從嚴(yán)控制。(二)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁審批任何規(guī)模的機(jī)立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯水泥生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目?！笆濉逼陂g未列入淘汰計(jì)劃的濕法窯和機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，要盡快采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行改造。對(duì)國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)線、工藝和產(chǎn)品的水泥企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。(四)支持年銷售收入3億元以上的新型干法水泥企業(yè)設(shè)立省級(jí)技術(shù)中心，推薦年銷售收入5億元以上的新型干法水泥企業(yè)申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。(六)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)原料中摻有30％及以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣(不包括高爐水渣)及其它廢渣的水泥企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。(八)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)水泥企業(yè)通過(guò)租賃、參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種形式，改造提升中小水泥企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有下列情形的，要提請(qǐng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其水泥企業(yè)的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。(十)水泥企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。(十一)水泥企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)管理水平。(十二)鼓勵(lì)建設(shè)單位特別是重點(diǎn)工程建設(shè)單位，在建筑材料招標(biāo)采購(gòu)中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例。一是組織編制全省水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是規(guī)范水泥行業(yè)市場(chǎng)秩序，制止低價(jià)傾銷、惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。有關(guān)方面要密切配合，抓好落實(shí)，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢(shì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。最近，我們就此開(kāi)展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)14%。如果將12%以上的增長(zhǎng)看作高增長(zhǎng)的話，過(guò)去的四年，是改革開(kāi)放30年來(lái)湖北服務(wù)業(yè)第三個(gè)高增長(zhǎng)時(shí)期，也是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長(zhǎng)期。其中，房地產(chǎn)、金融、%、%、%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來(lái)源。國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái)，湖北成為全國(guó)焦點(diǎn)和投資熱點(diǎn)地區(qū)。與此同時(shí)，我省在大力推進(jìn)部省合作工作中規(guī)劃并組織實(shí)施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。2009年，%。新世紀(jì)以來(lái)，我省堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。內(nèi)需增長(zhǎng)為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的內(nèi)在活力。2006—2009年，%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達(dá)到1004億，%。從總量規(guī)?？?，我省服務(wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個(gè)，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。武漢市后臺(tái)金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國(guó)銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺(tái)服務(wù)中心。東湖高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬(wàn)人，動(dòng)漫作品年制作能力達(dá)25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)，沿江物流蓬勃發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評(píng)審組，對(duì)各市州申報(bào)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)過(guò)評(píng)審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。我省的這一做法，得到了國(guó)家發(fā)改委的好評(píng)，多次登載《情況反映》和簡(jiǎn)報(bào)介紹我省的做法和經(jīng)驗(yàn)，并表示在項(xiàng)目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。武漢要以“我國(guó)中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開(kāi)放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動(dòng)黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)擇優(yōu)比選，加大投入，在“十二