【正文】 材、“三剩物”、技椏材等為原料的單板層積材、定向成材等人造成材產(chǎn)品的開發(fā)。(九)醫(yī)藥工業(yè)突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAP基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。(十)企業(yè)信息化加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展冶金、石化、輕紡、機(jī)械以及生產(chǎn)資料流通行業(yè)的大中型骨干企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(十一)節(jié)能、環(huán)保、安全及資源綜合利用節(jié)能降耗：企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水及水資源循環(huán)利用改造，鼓勵(lì)企業(yè)利用中低溫余熱。安全生產(chǎn)：煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造，工業(yè)采用安全先進(jìn)技術(shù)、消除事故隱患。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物（包括生活垃圾、醫(yī)療垃圾、粉煤灰、煙塵）處理設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、三廢治理器材、器件和環(huán)保型產(chǎn)品的生產(chǎn)。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，保障和促進(jìn)就業(yè)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。一、正確認(rèn)識(shí)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)均衡發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系（一）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為就業(yè)均衡發(fā)展提供重要機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的問題，主要表現(xiàn)在區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)；區(qū)域內(nèi)城市之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；各城市的產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題沒有得到有效解決等。要做好區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，必須按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求合理分配發(fā)展資源，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的均衡分布和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在減少就業(yè)崗位的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整提供巨大機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)的均衡發(fā)展。盡管就業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定，但就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生一定的反作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要影響。任何一個(gè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策制定和執(zhí)行、調(diào)整后新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套支持等方面的人才支持。從歷史發(fā)展情況看，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。這說(shuō)明我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員仍然過多，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。因此，就業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的均衡性發(fā)展，就必須跟上區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和方向，深入分析區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需要，及時(shí)為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)配符合要求的人才，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的人才保障。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了幾個(gè)快速增長(zhǎng)期和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固。我國(guó)是一個(gè)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，糧食安全必須依靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)固。要結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)自然資源和勞動(dòng)力資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)裝備，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的升級(jí)改造，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技含量，在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，構(gòu)建一個(gè)高技術(shù)、多種類、低成本、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在一定程度上解決了輕重工業(yè)之間、加工工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)之間不協(xié)調(diào)的矛盾。對(duì)于食品工業(yè)、紡織工業(yè)和家具制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要大力進(jìn)行科技改造，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)；而交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、冶金和金屬制品業(yè)及醫(yī)藥制藥業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)要積極引入資本和技術(shù)，不斷吸引優(yōu)秀人才，大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加就業(yè)的關(guān)鍵在于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展新的現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新興服務(wù)業(yè)體系。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）第三篇：加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通過建國(guó)以來(lái)特別是改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，成都形成了以電子信息、機(jī)械（含汽車）醫(yī)藥、食品（含煙草）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金建材、石油化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，得益于技術(shù)進(jìn)步步伐的加快，“十五”期間，全市累計(jì)完成工業(yè)投資981億元，技改投資比“九五”，%，；一、二、%、%、%%、%、%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。一、主要做法（一）加大技術(shù)改造力度 圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，加大工業(yè)投入，積極組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2004年起，我市加大了對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，目前已累計(jì)投入專項(xiàng)資金近10億元，大項(xiàng)目逐年增加，從2001年的36項(xiàng)增至2005年的169項(xiàng)。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，攀鋼集團(tuán)鍍鋅板、攀成鋼Φ31蓉生藥業(yè)血液制品等項(xiàng)目即將竣工。2006年擬新開工的49個(gè)項(xiàng)目已有31個(gè)動(dòng)工，其它項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發(fā)動(dòng)機(jī)、臺(tái)玻二期、云內(nèi)動(dòng)力搬遷改造等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。（二）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力 加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前已認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40家；擁有5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)以及145個(gè)省名牌產(chǎn)品、208個(gè)省著名商標(biāo)；發(fā)展形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持搬遷改造一批、就地發(fā)展一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的同時(shí)，切實(shí)將搬遷改造與企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步、招商引資相結(jié)合。截止目前，104戶企業(yè)的新廠已竣工投產(chǎn)，占160戶調(diào)遷企業(yè)的65%；103戶企業(yè)完成了老廠土地處置，占160戶企業(yè)的64%，處置土地總面積7255畝，%。整個(gè)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年將基本完成。一批不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出了歷史舞臺(tái)，一大批改制重組企業(yè)通過推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和采用新工藝新設(shè)備，又獲得了新的發(fā)展。%%，%。（五）強(qiáng)化工業(yè)招商引資 創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。集中力量對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項(xiàng)目和缺實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)研分析，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)，著力招大引強(qiáng)，加快提升我市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在汽車等重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了較大突破，先后引進(jìn)了英特爾、中芯國(guó)際、南玻等一批重大項(xiàng)目，豐富和完善了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?jié)摿?。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作中，對(duì)市委、市政府統(tǒng)籌抓好招商引資和本地企業(yè)技術(shù)改造（后簡(jiǎn)稱“就地改造”）工作的認(rèn)識(shí)的還不夠深刻，對(duì)就地改造的支持力度不夠大，這種認(rèn)識(shí)上的偏差，在一定程度上影響了本地企業(yè)加快發(fā)展和做強(qiáng)做大，一些本地企業(yè)因受其他城市優(yōu)惠政策誘導(dǎo)而外流，這種苗頭的出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的警覺和深思，并切實(shí)采取相應(yīng)措施加以避免。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目引進(jìn)和就地改造，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是加速淘汰現(xiàn)有工藝落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；二是按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，推進(jìn)重