【正文】 議考核；各縣（市）區(qū)煙草專賣局負責對專賣稽查中隊、專賣管理所的專賣執(zhí)法工作進行評議考核。評議考核工作作為市局一項經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作。同時，各縣（市）區(qū)煙草專賣局也對應成立了相應領導小組，各縣（市）區(qū)煙草專賣局（公司）“一把手”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責任制工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作的直接責任人，領導小組對本轄區(qū)各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責任制工作進行領導、組織、考核。2009年初，市局組織各級煙草專賣管理部門制定了專賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責任狀。按照自查自評的要求，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評，各縣（市）區(qū)煙草專賣局按要求上報了的行政執(zhí)法自查自評工作報告。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》及《省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。（三）案卷評查情況通過對案卷的自查自評，我市各級專賣管理部門在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。2009年我市沒有發(fā)生任何行政復議、行政訴訟案件。市局及9個縣（市）區(qū)煙草專賣局都建立了專賣執(zhí)法人員培訓制度，制定了專賣隊伍培訓計劃，認真組織專賣稽查人員軍事化訓練及法律法規(guī)培訓。5月份組織全市200余名煙草專賣管理人員參加了煙草專賣行政執(zhí)法人員取證和審驗培訓及考試，參考人員全部通過執(zhí)法資格取證和審驗考試。今年全市專賣稽查人員培訓人均超過60學時，專賣執(zhí)法人員參培率為98%以上。專賣執(zhí)法人員做到遵紀守法、依法行政、文明執(zhí)法，沒有發(fā)生違紀違法案件，也沒有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。全市10個縣級行政區(qū)（9個縣、市、區(qū)及市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）設置9個縣級煙草煙專賣局，115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設置37個專賣管理所（專賣稽查中隊）。五、深入開展政府統(tǒng)一領導下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢，2009年，市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長效機制，市政府調(diào)整充實了市“兩煙”打假打私工作領導小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔任組長，煙草、公安、工商等相關部門領導任副組長和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2009年“兩煙”打假打私目標責任狀》。認真組織全市煙草專賣、公安、工商、技術監(jiān)督等行政執(zhí)法部門開展了“高原風暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，在全市掀起“兩煙”打假打私的高潮，切實維護國家、消費者及卷煙零售戶的利益，保證了我市卷煙市場的良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，“高原風暴”和“清源治流”專項行動取得較好成效。加大對鐵路、公路、郵政運輸煙草專賣品的監(jiān)管力度，特別要加大公路零售擔貨運非法運輸煙草專賣品的打擊力度，開展對零擔貨運及運輸分銷非法煙草專賣品的打擊和整治。拘留涉煙違法犯罪嫌疑人員35人、逮捕32人、判刑42人。六、認真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境2009年，市煙草專賣局加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。以提高廣大運輸煙草專賣品的零擔貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經(jīng)營人學習煙草專賣法律法規(guī)、增強守法運輸煙草專賣品意識。各縣（市）區(qū)煙草專賣局都對“”宣傳活動進行了精心的準備，主動與當?shù)卣约肮ど绦姓芾?、公安、技術監(jiān)督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進行法律法規(guī)宣傳及銷毀假冒產(chǎn)品活動的相關籌備組織工作。通過專賣管理人員業(yè)務嫻熟及耐心細致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過往群眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。全市共組織大型煙草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場活動9次，全市共出動煙草專賣法律法規(guī)宣傳專賣人員400多人次，出動宣傳車70余車次，組織大型煙草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場活動16場次。監(jiān)督銷毀制假煙葉201擔。七、認真組織專賣執(zhí)法機制創(chuàng)新以 “打造中國特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問題，并結(jié)合實際，對專賣執(zhí)法“金盾工程”的運行機制和管理模式進行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過集思廣益，聘請北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復打磨，形成“煙草專賣象限管理”模式。充分調(diào)動各執(zhí)法關聯(lián)主體、對象的力量，整合平臺，致力發(fā)揮“兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實現(xiàn)煙草專賣全監(jiān)管服務、全效力發(fā)揮的七個聯(lián)動機制。2010年，市煙草專賣局將繼續(xù)加強貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊伍建設，嚴肅查處違法經(jīng)營煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項治理成果，優(yōu)化煙草市場環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務作用。因此，強化行政執(zhí)法意識，塑造文明執(zhí)法形象，豐富公路服務內(nèi)涵，規(guī)范公路行政執(zhí)法行為已經(jīng)成為我處重點主抓的工作。自查過程中我處全體執(zhí)法人員嚴格按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章，履行職責，做到依法行政、文明服務、著裝整潔、儀表端正、舉止大方、語言和善、證徽齊全、不飲酒上路值勤。為此我處特別注重行政處罰程序，切實加強對行政處罰案件的審核控制。二是統(tǒng)一法律適用，實行案卷合議制和重大案件集體討論 制度。處罰數(shù)額在2000元以上的案件，均要上報局領導審批，正確選擇處罰幅度，規(guī)范自由裁量權(quán)，避免處罰隨意性，實踐證明效果良好。截止目前，共檢查超限車輛11058輛，處罰1774輛。在行政許可和行政審批方面，我處按照《行政許可法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格把關，認真執(zhí)行，所有許可進駐市審批中心，配合審批中心做好重大許可項目的行政指導工。轄區(qū)中隊進行許可后續(xù)監(jiān)管，綜合科負責卷宗的整理與歸檔。在行政處理方面一是加強巡查，發(fā)現(xiàn)交通事故的立即進行現(xiàn)場交通秩序維護，做好現(xiàn)場勘驗工作，制單通知養(yǎng)護部門立 即清障并組織修復；二是加強與交警部門的合作，爭取交警的支持，發(fā)生涉及路產(chǎn)事故的，交警部門立即通知路政部門踏查，并制賠補償通知送達當事人。在提供公共服務方面，一是強化窗口服務，挑選業(yè)務精、素質(zhì)高、形象好的人員上窗口，按照“咨詢事項一次講清、辦事程序一次講清、收費項目和標準一次講清、登記表格一次給清”的要求，實行集中受理、綜合服務，加快信息反饋速度，由被動受理向主動服務轉(zhuǎn)變。三是加強涉路施工管理，主要是224省道南段改擴建、東城大道、城北大道快速化改造等路段，提供上門或預約服務，簽訂安全協(xié)議，確保無因監(jiān)管不力而發(fā)生重特大交通事故或發(fā)生30分鐘以上堵車。大隊現(xiàn)有三輛車裝有車載移動視頻，公路應急處臵中心二輛車裝有車載移動視頻。在爭先創(chuàng)優(yōu)方面，全身心投入到迎國檢、迎世博、創(chuàng)建文明樣板路、路政示范縣、文明城市活動中，發(fā)現(xiàn)問題，及時處臵。行政復議和行政應訴方面截止目前尚未出現(xiàn)行政爭議和行政復議案件及應訴事件。我處每年年底還開展行風評議問卷調(diào)查活動，10年初至今已發(fā)放行風滿意度調(diào)查問卷？份，回收？份，回收率達100%。為進一步加強我處行政執(zhí)法責任制的管理考核，分別與每一位執(zhí)法人員簽訂執(zhí)法責任狀，明確目標與責任，確定“一把手”總負責，分管領導直接抓的工作機制。通過各項執(zhí)法評議考核工作的有序開展，使得我處內(nèi)部考評和外部評議相結(jié)合，日?？荚u和考評相輔相成，真正有機結(jié)合發(fā)揮效用。三、法制宣傳教育自查情況按照“依法治路、輿論先行”的工作宗旨，我處成立了法制宣傳領導小組，出臺了“五五”普法和法制宣傳計劃，將法制宣傳工作列入考核目標。在 “路政宣傳月”和12月4日“法制宣傳日”期間處領導與執(zhí)法人員一起上路對《公路法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)進行宣傳。我處還舉行一年一次的封閉式軍事訓練，鍛煉執(zhí)法人員意志品質(zhì)，強化嚴格執(zhí)法理念，樹立奉獻意識。四、行政執(zhí)法制度建設自查情況我處專門成立了以主管領導王慶中同志為組長、分管領導 林繼民、葉鋒同志為副組長、相關科室負責人為組員的行政執(zhí)法評議考核領導小組，大隊設立了專職法制人員，制定了詳細的依法行政工作計劃，并下發(fā)具體實施方案，對各直屬中隊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊依法行政工作情況進行綜合考評。根據(jù)全處公路行政執(zhí)法情況建立健全了依法行政責任追究和執(zhí)法獎懲制度，對依法行政工作表現(xiàn)突出的進行獎勵。引入ISO9001質(zhì)量管理體系加強執(zhí)法管理，按照此質(zhì)量管理體系的要求，我處確定了執(zhí)法方針、執(zhí)法目標、嚴格執(zhí)法程序、操作流程，蓋了從行政許可到日常監(jiān)管再到行政處罰的全部主要工作，基本形成了“做事有依據(jù)，干事重證據(jù)，行事講程序，出事可追溯，事前做策劃，事后要改進”的運行機制。我們將在接下來 的階段加強學習，增強創(chuàng)新能力，主動與相關職能部門進行溝通、協(xié)調(diào)，積極走訪兄弟單位，學經(jīng)驗促提升，使我處行政執(zhí)法更加文明，服務體系更加優(yōu)質(zhì)，隊伍更加優(yōu)秀，環(huán)境更加優(yōu)美，管理更加規(guī)范。二〇一一年七月八日7第四篇：煙草專賣局行政執(zhí)法責任制（推薦）文章標題：煙草專賣局行政執(zhí)法責任制目錄1行政執(zhí)法責任制………………………………………..1…………………………………..9…………………………….13………………….155附……………………….21………………………….23………………….24……………………….32………………….35……………………………………….36…………………………………37……………………………39………………………….41……………………………43煙草行政執(zhí)法責任制為了進一步貫徹執(zhí)行《國務院關于全面推行依法行政實施綱要》和《煙草專賣行政執(zhí)法規(guī)范》，切實踐行“三個代表”重要思想和新時期高郵精神，不斷提高煙草專賣行政執(zhí)法水平，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，樹立高郵煙草專賣行政執(zhí)法良好的社會形象，結(jié)合本單位實際，制定本規(guī)定。研究制定執(zhí)法檢查計劃，并督促或組織實施。主持全局工作，決定重大行政處罰；負責向上級報告執(zhí)法情況。（三）分管局長責職負責對一般程序案件的審核把關。對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰時，組織集體討論決定。（四）行政執(zhí)法大隊長責職在局黨組的領導下，負責本部門的日常專賣管理工作。組織本隊專賣稽查人員學習、貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)、規(guī)章和政策；負責檢查、監(jiān)督煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行情況。組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營行為進行調(diào)查和處理.負責轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的年檢工作；負責轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證辦理和變更條件的審核工作.負責受理群眾的檢舉、申訴和來信來訪反映問題的處理。（五）行政執(zhí)法副大隊長責職協(xié)助大隊長制定本部門全年及各階段工作計劃，檢查工作進展情況。協(xié)助大隊長組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營行為進行調(diào)查和處理。負責與本轄區(qū)公安、工商、技監(jiān)等相關執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)工作。協(xié)助大隊長完成領導交辦的各項工作。積極爭取本轄區(qū)政府和各執(zhí)法部門的支持，做好本轄區(qū)煙草專賣管理工作。認真進行卷煙市場的日常監(jiān)督、管理、檢查工作，督促卷煙零售戶依法經(jīng)營。六、負責本轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶許可證辦證條件的審核和許可證年檢工作。完成上級交辦的其他工作（七）稽查隊員責職認真宣傳貫徹執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。協(xié)助隊長建立零售戶誠信等級檔案、實行誠信等級管理。并做好勘驗筆錄和調(diào)查筆錄。負責向銷售網(wǎng)絡反饋在市場上發(fā)現(xiàn)的問題，并做好反饋紀錄。負責各種報表的統(tǒng)計和整理歸檔工作。完成領導交辦的各項工作（九）案件審理人員責職負責調(diào)查審理違法、違規(guī)和違章案件，并提出初步的審理意見，報領導審批。負責法律文書的制作和整理歸檔工作。負責對本系統(tǒng)案件查處工作進行指導。負責本部門全體人員會議以及其他相關會議的記錄工作。負責本部門的通訊報道工作，加強與其他部門之間的聯(lián)系。三、行政執(zhí)法相關配套制度（一）評議考核制度（附件1）（二）行政執(zhí)法公示制度（附件2）（三）行政執(zhí)法過錯責任追究制度（附件3）（四）行政執(zhí)法證件管理制度（附件4）（五）法制學習和培訓制度（附件5）（六）煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范（附件6）（七）行政處罰案件辦案制度（附件7）（八）行政處罰決定上報備案制度（附件8）（九）賠償制度（附件9）（十）勤政廉潔制度（附件10）（十一）行政復議訴訟制度（附件11）（十二）六條禁令六個堅持（附件12）（十三）專賣執(zhí)法檢查制度（附件13）四、本行政執(zhí)法責任制，是指行政執(zhí)法機構(gòu)為保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效地實施而建立的，履行行政執(zhí)法職責，承擔行政法律責任的工作制度。六、在行政執(zhí)法中堅持以事實為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實做到依法行政，堅持處罰與教育相結(jié)合和公平、公正的原則。八、本制度自公布之日起施行。二、考核組織：大（中）隊長按月對所屬隊員進行考核，按自我測評，后隊互評，再隊長綜合評分，總分100分。四、工作標準和扣分依據(jù)：（一）、政治堅強：（15分）自覺參加政治學習、業(yè)務學習；和黨中央保持一致、思想穩(wěn)定；每月完成學習心得、定期作思想?yún)R報和交流；團結(jié)互助。（未完成一項扣2分）（三）、業(yè)務精通：（20分）宣傳煙草法律法規(guī)到位；依法查案、以理服人、以情感人，加強服務和監(jiān)督管理；走訪客戶和經(jīng)營戶交流情況，了解市場動態(tài)和卷煙銷售情況，文明禮貌；盯大戶、重點戶出成果、偵察成功率90以上；會做現(xiàn)場筆錄，案件定性準確，查扣貨品按要求上交登記；識別真假煙無誤；會操作電腦；（未達要求一項扣2分）（四）、執(zhí)法公正：（15分）責任明確，熟悉常用法規(guī)，告知準確；行為合法，不徇私情；程序規(guī)范，“三大紀律、八項注意”；履行相關手續(xù)。（未達要求一項扣2分，嚴重者辭退處理）（六）、服務優(yōu)質(zhì)：（15分）信息復查，信息反饋復查率100；持證經(jīng)營，轄區(qū)內(nèi)亮證經(jīng)營100；服務滿意，對網(wǎng)點和經(jīng)營戶加強服務；規(guī)范登錄，對分工和工作日記臺帳完整；語言規(guī)范，文明用語。五、考核要求：（一）、要正確認識考核的意義。目的是調(diào)動人員的積極性，提高工作效率和質(zhì)量，也是各大（中）隊長規(guī)范管理隊員的重要措施之一；（二）、要采取科學的方法?？己说梅峙c每個人的工資收入直接掛鉤，考