【正文】 評審和不定期評審的案卷評查制度。建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。(四)建立考核機制，落實監(jiān)督職責。第三篇：煙草專賣局行政執(zhí)法責任制（推薦）文章標題：煙草專賣局行政執(zhí)法責任制目錄1行政執(zhí)法責任制………………………………………..1…………………………………..9…………………………….13………………….155附……………………….21………………………….23………………….24……………………….32………………….35……………………………………….36…………………………………37……………………………39………………………….41……………………………43煙草行政執(zhí)法責任制為了進一步貫徹執(zhí)行《國務院關于全面推行依法行政實施綱要》和《煙草專賣行政執(zhí)法規(guī)范》，切實踐行“三個代表”重要思想和新時期高郵精神，不斷提高煙草專賣行政執(zhí)法水平，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，樹立高郵煙草專賣行政執(zhí)法良好的社會形象，結(jié)合本單位實際，制定本規(guī)定。研究制定執(zhí)法檢查計劃，并督促或組織實施。主持全局工作，決定重大行政處罰；負責向上級報告執(zhí)法情況。（三）分管局長責職負責對一般程序案件的審核把關。對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰時，組織集體討論決定。（四）行政執(zhí)法大隊長責職在局黨組的領導下，負責本部門的日常專賣管理工作。組織本隊專賣稽查人員學習、貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)、規(guī)章和政策；負責檢查、監(jiān)督煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行情況。組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營行為進行調(diào)查和處理.負責轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的年檢工作；負責轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證辦理和變更條件的審核工作.負責受理群眾的檢舉、申訴和來信來訪反映問題的處理。（五）行政執(zhí)法副大隊長責職協(xié)助大隊長制定本部門全年及各階段工作計劃，檢查工作進展情況。協(xié)助大隊長組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營行為進行調(diào)查和處理。負責與本轄區(qū)公安、工商、技監(jiān)等相關執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)工作。協(xié)助大隊長完成領導交辦的各項工作。積極爭取本轄區(qū)政府和各執(zhí)法部門的支持，做好本轄區(qū)煙草專賣管理工作。認真進行卷煙市場的日常監(jiān)督、管理、檢查工作，督促卷煙零售戶依法經(jīng)營。六、負責本轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶許可證辦證條件的審核和許可證年檢工作。完成上級交辦的其他工作（七）稽查隊員責職認真宣傳貫徹執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。協(xié)助隊長建立零售戶誠信等級檔案、實行誠信等級管理。并做好勘驗筆錄和調(diào)查筆錄。負責向銷售網(wǎng)絡反饋在市場上發(fā)現(xiàn)的問題，并做好反饋紀錄。負責各種報表的統(tǒng)計和整理歸檔工作。完成領導交辦的各項工作（九）案件審理人員責職負責調(diào)查審理違法、違規(guī)和違章案件，并提出初步的審理意見，報領導審批。負責法律文書的制作和整理歸檔工作。負責對本系統(tǒng)案件查處工作進行指導。負責本部門全體人員會議以及其他相關會議的記錄工作。負責本部門的通訊報道工作，加強與其他部門之間的聯(lián)系。三、行政執(zhí)法相關配套制度（一）評議考核制度（附件1）（二）行政執(zhí)法公示制度（附件2）（三）行政執(zhí)法過錯責任追究制度（附件3）（四）行政執(zhí)法證件管理制度（附件4）（五）法制學習和培訓制度（附件5）（六）煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范（附件6）（七）行政處罰案件辦案制度（附件7）（八）行政處罰決定上報備案制度（附件8）（九）賠償制度（附件9）（十）勤政廉潔制度（附件10）（十一）行政復議訴訟制度（附件11）（十二）六條禁令六個堅持（附件12）（十三）專賣執(zhí)法檢查制度（附件13）四、本行政執(zhí)法責任制，是指行政執(zhí)法機構(gòu)為保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效地實施而建立的，履行行政執(zhí)法職責，承擔行政法律責任的工作制度。六、在行政執(zhí)法中堅持以事實為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實做到依法行政，堅持處罰與教育相結(jié)合和公平、公正的原則。八、本制度自公布之日起施行。二、考核組織：大（中）隊長按月對所屬隊員進行考核，按自我測評，后隊互評，再隊長綜合評分，總分100分。四、工作標準和扣分依據(jù)：（一）、政治堅強：（15分）自覺參加政治學習、業(yè)務學習；和黨中央保持一致、思想穩(wěn)定；每月完成學習心得、定期作思想?yún)R報和交流；團結(jié)互助。（未完成一項扣2分）（三）、業(yè)務精通：（20分）宣傳煙草法律法規(guī)到位；依法查案、以理服人、以情感人，加強服務和監(jiān)督管理；走訪客戶和經(jīng)營戶交流情況，了解市場動態(tài)和卷煙銷售情況，文明禮貌；盯大戶、重點戶出成果、偵察成功率90以上；會做現(xiàn)場筆錄，案件定性準確，查扣貨品按要求上交登記；識別真假煙無誤；會操作電腦；（未達要求一項扣2分）（四）、執(zhí)法公正：（15分）責任明確，熟悉常用法規(guī)，告知準確；行為合法，不徇私情；程序規(guī)范，“三大紀律、八項注意”；履行相關手續(xù)。（未達要求一項扣2分，嚴重者辭退處理）（六）、服務優(yōu)質(zhì)：（15分）信息復查，信息反饋復查率100；持證經(jīng)營，轄區(qū)內(nèi)亮證經(jīng)營100；服務滿意，對網(wǎng)點和經(jīng)營戶加強服務；規(guī)范登錄，對分工和工作日記臺帳完整；語言規(guī)范，文明用語。五、考核要求：（一）、要正確認識考核的意義。目的是調(diào)動人員的積極性，提高工作效率和質(zhì)量，也是各大（中）隊長規(guī)范管理隊員的重要措施之一；（二）、要采取科學的方法。考核得分與每個人的工資收入直接掛鉤，考核中要公平、公正、公開，不打人情分、照顧分和關系分。自覺參加政治學習，思想穩(wěn)定，團結(jié)互助52作風過硬。3業(yè)務精通。責任明確；行為合法；程序規(guī)范。聽從指揮；儀表嚴整；衛(wèi)生統(tǒng)一；考勤落實；值班落實；通信暢通；安全落實；“八不準”落實。信息復查；持證經(jīng)營；服務務滿意。檢查市場和管理每個工作日不少于20戶，每月與轄區(qū)市場經(jīng)理，訪銷員一起檢查協(xié)調(diào)情況通報不少于6個工作日；對轄區(qū)內(nèi)開展戶籍化管理，對重點戶、違章違規(guī)戶必須熟悉基礎情況；轄區(qū)市場凈化率98以上，（完不成基礎1項扣2分）。隊長：年月（附件2行政執(zhí)法公示制度為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》及《實施條例》，公開辦案制度，辦證程序，提高執(zhí)法工作的透明度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，制定本制度。二、申請領取煙草專賣零售許多工作的企業(yè)或個人，應當向當?shù)乜h級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級煙草專賣行政主管部門，在其提交申請之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。三、煙草專賣行政管理機關立案后，辦案人員應當及時進行調(diào)查、取證。四、向案件有關證人取證，應當個別進行，并對證人說明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。五、行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政管理機關應當在七日內(nèi)按照有關規(guī)定，將處罰決定書送達當事人。六、煙草專賣行政管理機關在作出責令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關應當組織聽證。一、煙草行政執(zhí)法人員在實施具體行政行為，因違反法律、法規(guī)、規(guī)章，使公民、法人或其他組織的合法權益受到損害，被法定機關確定為有錯并決定糾正的，應依照本制度追究責任。二、過錯責任追究應堅持實事求是，重調(diào)查研究，重證據(jù)，在運用法律、法規(guī)和政紀面前人人平等。四、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務中有下列情形之一的，應當追究責任。五、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務中屬下列情形之一的，應當免予追究責任。六、對行政執(zhí)法過錯的認定，由局執(zhí)法過錯責任追究領導小組以法律為準繩，以事實為依據(jù)，集體決定，準確確定過錯的性質(zhì)、責任的承擔形式。八、負責具體行政行為審核的人員對出現(xiàn)的差錯應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，除追究承辦人員責任外，還要追究審核人員的責任。十、有下列情形之一的，應從重追究：（一）因索賄受賄，敲詐勒索，以權謀私，徇私枉法等原因出現(xiàn)過錯的；（二）執(zhí)法犯法，處罰故意畸輕或不按程序辦理，引起行政訴訟并導致敗訴的；（三）全年累計發(fā)生三次（含三次）以上行政執(zhí)法過錯的；（四）行政執(zhí)法過錯責任人對所犯錯故意隱瞞不報的。十三、因行政執(zhí)法過錯，引起賠償，主要責任者應承擔部分或全部賠償責任。十五、局成立執(zhí)法過錯責任追究領導小組，負責對民政執(zhí)法人員在履行職務中發(fā)生的過錯進行審查認定，確定其性質(zhì)和責任，提出具體處理意見。其職責是：（一）負責對行政執(zhí)法過錯案件的立案、調(diào)查取證和作出結(jié)論；（二）負責辦理行政執(zhí)法過錯責任追究的日常工作；（三）負責領導小組會議的準備、記錄、材料整理以及領導小組交辦的有關事宜。十八、凡有本制度第五條所列情形之一的，行政執(zhí)法過錯人或其所在單位及時主動向局領導小組辦公室報告。二十、本制度由局行政執(zhí)法過錯責任追究領導小組負責解釋。附件4行政執(zhí)法證件管理制度為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障本局依法行政管理職權的行使，根據(jù)上級有關規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。二、行政執(zhí)法人員在申領證件之前，應當進行行政執(zhí)法基礎知識和相關法律、法規(guī)的培訓，經(jīng)考核合格后，方可發(fā)給行政執(zhí)法證。申領行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：（一）堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法；（二）具有相應的文化水平和行政執(zhí)法基礎知識；（三）熟悉本崗位業(yè)務知識和相關的法律、法規(guī)、規(guī)章；（四）忠于職守、盡職盡責；（五）清正廉潔，不謀私利，秉公執(zhí)法。在執(zhí)行公務時，應當主動出示行政執(zhí)法證件，表明身份。五、行政執(zhí)法人員要妥善保存證件，如有遺失，應當聲明作廢，并向發(fā)證機關報告，經(jīng)審查核實后，可給予補發(fā)。六、本局專賣監(jiān)督管理科負責對行政執(zhí)法證件的使用和管理進行監(jiān)督檢查。附件5法制學習和培訓制度為增強煙草行政執(zhí)法人員的法律意識，提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，保證煙草行政執(zhí)法責任制的實施，促進全市依法治市工作再上新臺階，結(jié)合本局實際制定本制度。二、學習和培訓由局行政執(zhí)法工作領導小組具體指導。四、法制學習、培訓的內(nèi)容包括：中華人民共和國煙草專賣法及實施條例、江蘇省煙草專賣管理辦法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政許可法等法律、法規(guī)、規(guī)章；行政執(zhí)法工作程序；行政執(zhí)法文書的制作、使用等。上級部門臨時指定的培訓任務例外。參加學習和培訓的人員，參加局統(tǒng)一組織的考試，公布成績并作為考核依據(jù)。第二條煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導思想，遵循社會主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握執(zhí)法主體與市場主體的關系，嚴格履行煙草專賣管理職能，寓服務于管理之中。第二章文明執(zhí)法行為標準第一節(jié)文明執(zhí)法的基本要求第四條執(zhí)法嚴格。第五條行為合法。第六條政務公開。第七條服務熱情。第八條用語文明。第九條衣著整潔。第二節(jié)執(zhí)法檢查行為標準第十條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應及時向有執(zhí)法權限的執(zhí)法機關報告并配合其進行檢查。第十二條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應告知當事人權利，并認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。第十四條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理：（一）現(xiàn)場制作《檢查（勘驗）筆錄》，并提請當事人簽字確認。（三）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認。（五）告知當事人應于何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調(diào)查、處理。不得有案不查，案件久拖不結(jié)。第十七條詢問的標準：（一）調(diào)查人員詢問前應當表明身份，并認真核實被詢問人的身份。（二）調(diào)查人員詢問時，應當問答有序、充分聽取相關人員的陳述和申辯，不得有誘導性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關人員的陳述和申辯。（四）詢問完畢后，記錄人員應當提請被詢問人親自閱讀或經(jīng)被詢問人請求后，向其宣讀，以核實詢問內(nèi)容，并由被詢問人和調(diào)查人員分別逐頁簽名（蓋章）。第十八條煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關規(guī)定進行，告知當事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當事人或見證人核對無誤后，簽字確認。第二十條行政執(zhí)法文書送達的標準：（一）應當提請被送達人認真核對收到行政執(zhí)法文書的種類、數(shù)量。（三）提請被送達人簽字（蓋章）。第二十一條行政處罰執(zhí)行的標準：（一）執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰之前，應當向當事人認真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。（三）要嚴格按照行政處罰決定書對當事人執(zhí)行處罰。對網(wǎng)上互聯(lián)審批，各級煙草專賣行政主管部門應在法定期限內(nèi)完成受理、實地審查，并告知申請人具體的審批意見、依據(jù)及申訴途徑。應當自收到申領煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應的審核、審批、發(fā)證等項工作。第二十四條各級煙草專賣行政主管部門應當規(guī)范審批手續(xù)，嚴格按照法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的程序辦理。第二十六條各級煙草專賣行政主管部門應對殘疾人或行動不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務。（一）接待者應當認真記錄有關問題或請求。（二）任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應給予解釋。第二十八條受理舉報工作的標準：（一）告知舉報人相關權利義務。（三）嚴格做好舉報人和舉報內(nèi)容的保密工作。（二）群眾來信要仔細閱讀，認真登記，及時分辦，妥善處理。一、簡易程序?qū)`法事實清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為，并依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對公民處五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可采用簡易程序。（2）向當事人告知其違法的事實，作出行政處罰決定的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，并宣告當事人依法享有的