【正文】 今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。另外，我局還針對(duì)非渠道進(jìn)貨、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對(duì)專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，周燕國(guó)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法規(guī)、專賣、稽查支隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措?！稛煵輰Ｙu局行政執(zhí)法責(zé)任制》，歡迎閱讀煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制。初次違規(guī)重教育，自己改正己可行。老弱病殘要照顧，說(shuō)理教育勿強(qiáng)行。室內(nèi)倉(cāng)庫(kù)快速查，家人隨同三人行。八項(xiàng)注意：進(jìn)店檢查先亮證，說(shuō)明來(lái)意即可行。七、堅(jiān)持安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴。四、堅(jiān)持政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。二、堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。六、嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機(jī)動(dòng)車。四、嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。二、嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、刁難管理對(duì)象。局機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門對(duì)行政處罰案件執(zhí)行完畢后，及時(shí)將案件的行政處罰決定書、調(diào)查證據(jù)、材料、應(yīng)訴答辯書、法院裁決書、行政復(fù)議決定書及其有關(guān)其他法律文書等有關(guān)材料進(jìn)行收集、裝訂、歸檔和保存。行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對(duì)原處理決定重新作出具體行政行為的或變更的，由局法規(guī)部門依法處理。四、參加行政訴訟活動(dòng)如局長(zhǎng)不能參加，可以委托法規(guī)部門代表局長(zhǎng)參加，必須辦理委托代理手續(xù)。二、局機(jī)關(guān)或執(zhí)法部門在收到《復(fù)議案件受理通知書》、《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，應(yīng)將受理案件副本交局法規(guī)部門，并向分管局長(zhǎng)匯報(bào)，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論應(yīng)訴事宜。附件11行政復(fù)議訴訟制度為保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際制定本制度。嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”,工作日午間一律不利飲酒。二、廉潔自律的規(guī)定l、所有行政執(zhí)法人員都應(yīng)廉潔自律，與被管理對(duì)象保持正常的公務(wù)關(guān)系，切忌收受錢物,自覺(jué)做到:清正不阿,拒腐倡廉。切實(shí)體現(xiàn)文明單位的精神面貌，塑造煙草執(zhí)法隊(duì)伍“勤政、廉潔、高效”的良好形象。提高辦事效率,不拖拉、不刁難當(dāng)事人，如實(shí)接待、辦理處向社會(huì)承諾的與已職責(zé)有關(guān)公務(wù)。一、勤政廉潔的基本要求l、認(rèn)真實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行公務(wù)必須做到清政廉潔,嚴(yán)于律已，逐級(jí)負(fù)責(zé),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,杜絕發(fā)生違反廉政規(guī)定問(wèn)題。四、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及未盡事宜，按照《賠償法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。逾期不賠償?shù)幕蛸r償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，可以提出復(fù)議。一、本局執(zhí)法人員在行使職權(quán)時(shí)，違反執(zhí)法程序或徇私枉法而造成當(dāng)事人損害、經(jīng)濟(jì)損失的，受害人或受損失人有權(quán)要求賠償。五、本制度自公布之日起實(shí)行。三、行政機(jī)關(guān)在作出重大行政處罰決定后的15日內(nèi)，應(yīng)向上級(jí)備案。一、本制度是制我局行政執(zhí)法人員行使職權(quán)，對(duì)公民、法人和其他組織違反法律、法規(guī)等行為時(shí)，給予行政處罰決定的上報(bào)備案制度。（五）執(zhí)行在法定期限內(nèi)當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議，不向法院起訴，又不履行處罰決定的，辦案人員應(yīng)在期滿三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人員應(yīng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，作出行政處罰決定；對(duì)當(dāng)事人的違法行為已觸犯刑法的，需追究刑事責(zé)任的，委托執(zhí)法部門提出意見(jiàn)，報(bào)市煙草局批準(zhǔn)后，由執(zhí)法部門將案卷及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。在制作行政處罰告知筆錄時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人違法的事實(shí)，處罰的依據(jù)和當(dāng)事人享有申辯、陳述的權(quán)利；對(duì)于已調(diào)查終結(jié)的案件，辦案人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查終結(jié)報(bào)告編寫規(guī)范及時(shí)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出處罰依據(jù)及量罰意見(jiàn)，連同案卷材料一并交部門行政處罰審議員審核。（二）調(diào)查取證查處案件必須由兩人或兩人以上組成辦案小組，并指定一人為負(fù)責(zé)人；辦案人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)出示證件，表明身份，辦案人員應(yīng)根據(jù)案情的需要和取證規(guī)范，查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，情節(jié)輕重，收集有關(guān)證據(jù)。二、一般程序（一）立案凡違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以進(jìn)行處罰，且情節(jié)較重的環(huán)保違法行為，應(yīng)按一般程序立案查處。簡(jiǎn)易程序按下列規(guī)定進(jìn)行（1）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。附件7行政處罰案件辦案制度為規(guī)范行政處罰行為，保證依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及其它法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際制定本制度。第二十九條接待群眾來(lái)信來(lái)訪的標(biāo)準(zhǔn)：（一）對(duì)待群眾來(lái)訪，要熱情接待，耐心聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真記錄，按有關(guān)規(guī)定和政策處理來(lái)訪群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋，并告知當(dāng)事人答復(fù)的期限。（二）認(rèn)真、準(zhǔn)確地記錄舉報(bào)內(nèi)容并及時(shí)匯報(bào)。（三）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時(shí)受理申請(qǐng)、回答咨詢、一次性告知申請(qǐng)人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。所問(wèn)內(nèi)容屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)予以解答或辦理；所問(wèn)內(nèi)容不屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)負(fù)責(zé)將申請(qǐng)人或咨詢?nèi)艘龑?dǎo)至相關(guān)職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開(kāi)。第五節(jié)接待受理標(biāo)準(zhǔn)第二十七條各級(jí)煙草專賣行政主管部門要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)熱情接待前來(lái)咨詢、投訴、申訴、來(lái)訪及申領(lǐng)煙草專賣許可證的企業(yè)或個(gè)人。第二十五條許可證審批應(yīng)以審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料為主，對(duì)同一申請(qǐng)人的實(shí)地審查一般不得超過(guò)兩次。在服務(wù)窗口要對(duì)申請(qǐng)條件實(shí)行一次性告知；在審查過(guò)程中凡應(yīng)當(dāng)修改并當(dāng)場(chǎng)可以修改的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)修改；工作人員不得向申請(qǐng)人提受理以外的要求。第二十三條各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行服務(wù)承諾。第四節(jié)零售許可證管理標(biāo)準(zhǔn)第二十二條各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣網(wǎng)上審批服務(wù)。（二）告知被處罰人提請(qǐng)法律救濟(jì)的權(quán)利、渠道和時(shí)限。（四）送達(dá)須采用法定形式進(jìn)行，不得強(qiáng)迫被送達(dá)人簽收。（二）對(duì)當(dāng)事人就執(zhí)法文書提出的問(wèn)題要耐心解答。第十九條煙草專賣執(zhí)法人員在向有關(guān)單位或個(gè)人依法調(diào)查與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)等資料時(shí)，要向有關(guān)單位和個(gè)人亮明身份，說(shuō)明來(lái)意，并請(qǐng)其予以配合。（五）詢問(wèn)程序終止后，調(diào)查人員不得強(qiáng)制相關(guān)人員離開(kāi)或留置。（三）記錄人員應(yīng)當(dāng)詳實(shí)記錄詢問(wèn)內(nèi)容，不得篡改相關(guān)人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語(yǔ)言改變當(dāng)事人的真實(shí)意圖。不得采取扣留被詢問(wèn)人身份證、工作證、駕駛證等有效證件的非法方式進(jìn)行核實(shí)。第十六條不得以限制人身自由的方式進(jìn)行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定向有關(guān)部門移送。第三節(jié)案件處理行為標(biāo)準(zhǔn)第十五條各級(jí)煙草專賣管理部門發(fā)現(xiàn)有違反煙草專賣法律法規(guī)的行為必須立案調(diào)查，并在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢。（四）將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場(chǎng)裝箱、封存。（二）煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明其涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認(rèn)定違法行為的性質(zhì)。第十三條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)盡量避免翻動(dòng)與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的財(cái)物；檢查完成后，要對(duì)檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。第十一條煙草專賣執(zhí)法人員在對(duì)卷煙零售戶、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說(shuō)明來(lái)意，并有當(dāng)事人或見(jiàn)證人在場(chǎng)。佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)要規(guī)范統(tǒng)一。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語(yǔ)。要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說(shuō)服解釋工作。各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、公示欄等形式，公開(kāi)煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項(xiàng)等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開(kāi)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。要嚴(yán)格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴(yán)厲打擊煙草專賣違法行為。第三條本規(guī)范適用于各級(jí)煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員對(duì)涉煙管理相對(duì)人的煙草專賣檢查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。附件6煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范第一章總則第一條為進(jìn)一步提高煙草專賣依法行政和文明執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》，樹(shù)立煙草專賣行政執(zhí)法良好的社會(huì)形象，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信的煙草市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本行為規(guī)范。六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織檢查。五、法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時(shí)間，一月不得少于一天。三、全局法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作采取集中培訓(xùn)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課和集中討論相結(jié)合。一、本制度適用于局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，本局可以視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分，暫扣直至吊銷行政執(zhí)法證件：（一）不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；（二）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；（三）越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；（四）違反法定程序，給被管理人造成損失的；（五）將行政執(zhí)法證件交給其他人使用的；（六）儀容不整，酒后執(zhí)法等造成不良影響的。持證人調(diào)離本局或不再直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回其行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件限于行政執(zhí)法人員本人在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得越權(quán)或非公務(wù)活動(dòng)中使用。四、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。三、行政執(zhí)法證由局專賣科統(tǒng)一辦理。一、本制度所稱行政執(zhí)法證件，是指由國(guó)家統(tǒng)一印制核發(fā)的，表明行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。二十一、本制度自頒布之日起施行。十九、對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)或在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，接報(bào)單位（人）或被檢查單位（人）應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。十七、過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究程序：立案、調(diào)查、聽(tīng)取陳述和辯解，作出處理決定。十六、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。十四、凡出現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被追究責(zé)任的，年內(nèi)取消評(píng)選先進(jìn)和晉升資格，所在科室或單位亦不得評(píng)為先進(jìn)。十一、行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)造成過(guò)錯(cuò)的，視情節(jié)輕重及具體情況承擔(dān)以下責(zé)任：（一）性質(zhì)輕微的，給予批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正；（二）性質(zhì)較輕，影響較小的，責(zé)令書面檢查，給予通報(bào)批評(píng)；（三）性質(zhì)較重，影響較大的，責(zé)令停職檢查，暫停執(zhí)法活動(dòng)或給予警告、嚴(yán)重警告處分；（四）性質(zhì)嚴(yán)重，影響重大的，給予記過(guò)以上處分直至調(diào)離、辭退和開(kāi)除公職；十二、給予責(zé)任人政紀(jì)處分，當(dāng)事人不服政紀(jì)處分可以提出申訴。九、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為適當(dāng)，因批準(zhǔn)人不負(fù)責(zé)任或故意作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。七、有下列情之一的，追究具體執(zhí)法人員的責(zé)任：（一）故意制造虛假案情或謊報(bào)事實(shí)，致使審批人作出錯(cuò)誤決定的；（二）因收受禮品或賄賂故意袒護(hù)違法的行政管理相對(duì)人，對(duì)其處罰畸輕的；（三）利用職權(quán)要挾報(bào)復(fù)，對(duì)行政管理相對(duì)人處罰畸重的；（四）違法失職行為或故意拖延、推諉，給行政管理相對(duì)人造成損失的；（五）不按法定程序處理，造成嚴(yán)重后果的；（六）其他因?yàn)^職、失職，出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的。（一）因法律法規(guī)規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)出現(xiàn)偏差的；（二）因法律法規(guī)修改造成適用法律法規(guī)出現(xiàn)錯(cuò)誤的；（三）因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)識(shí)的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生了變化的；（四）因行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)或由于不可預(yù)見(jiàn)，不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差；（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)明顯輕微的；（六）對(duì)執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補(bǔ)救措施，沒(méi)有造成損失或不良影響的；（七）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)主要由上級(jí)主管部門或負(fù)責(zé)人決定造成的，不追究執(zhí)法個(gè)人的責(zé)任；（八）其他不應(yīng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為引起行政訴訟，被人民法院撤銷或作出改判決定的；（二）負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為引起行政復(fù)議，被上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、改變或責(zé)令重新作出具體行政行為的；（三）負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為，在上級(jí)或同級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中被認(rèn)定為錯(cuò)誤的；（四）負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為，在本單位的內(nèi)部執(zhí)法檢查中被認(rèn)定為錯(cuò)誤的；（五）執(zhí)法時(shí)沒(méi)有法定依據(jù)的；（六）適用法律法規(guī)出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的；（七）違反法定的執(zhí)法程序的；（八）公民、法人或其他組織舉報(bào)、反饋辦理錯(cuò)誤的案件，經(jīng)查證屬實(shí)的；（九）越權(quán)對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施處罰，使其合法權(quán)益受到損害的；（十）野蠻粗暴執(zhí)法，運(yùn)用強(qiáng)制措施不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；（十一）收受賄賂、貪贓枉法，有意袒護(hù)和包庇違法行政管理相對(duì)人的；（十二）在處理舉報(bào)案件中，透漏舉報(bào)人情況造成舉報(bào)者合法權(quán)益受到侵害的；（十三）在處理案件中，為違法人員或單位通風(fēng)報(bào)信，隨意泄漏案情，造成嚴(yán)重后果或給辦案造成困難的；（十四）對(duì)行政管理相對(duì)人的違法行為查處不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的；（十五）弄虛作假，徇私舞弊，對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的登記申請(qǐng)而給予登記的；（十六）對(duì)于符合法律、法規(guī)規(guī)定的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂挥璧怯浀模唬ㄊ撸┩婧雎毷?，工作失職，在審核、審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成一定后果的；（十八）其他不依法履行職務(wù)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)的。三、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合的原則。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的責(zé)任追究無(wú)效。附件3行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度為建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平，保障民政相關(guān)的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，切實(shí)做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。六、煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。證人的證言材料應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。調(diào)查、取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）辦案人員共同進(jìn)行。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。一、煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定，按照上級(jí)專賣機(jī)