【正文】 不得篡改相關(guān)人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語言改變當(dāng)事人的真實(shí)意圖。（四）詢問完畢后，記錄人員應(yīng)當(dāng)提請被詢問人親自閱讀或經(jīng)被詢問人請求后，向其宣讀，以核實(shí)詢問內(nèi)容，并由被詢問人和調(diào)查人員分別逐頁簽名（蓋章）。（五）詢問程序終止后，調(diào)查人員不得強(qiáng)制相關(guān)人員離開或留置。第十八條煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當(dāng)事人或見證人核對無誤后，簽字確認(rèn)。第十九條煙草專賣執(zhí)法人員在向有關(guān)單位或個(gè)人依法調(diào)查與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)等資料時(shí)，要向有關(guān)單位和個(gè)人亮明身份，說明來意，并請其予以配合。第二十條行政執(zhí)法文書送達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)：（一）應(yīng)當(dāng)提請被送達(dá)人認(rèn)真核對收到行政執(zhí)法文書的種類、數(shù)量。（二）對當(dāng)事人就執(zhí)法文書提出的問題要耐心解答。（三）提請被送達(dá)人簽字（蓋章）。（四）送達(dá)須采用法定形式進(jìn)行，不得強(qiáng)迫被送達(dá)人簽收。第二十一條行政處罰執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)：（一）執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人認(rèn)真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。（二）告知被處罰人提請法律救濟(jì)的權(quán)利、渠道和時(shí)限。（三）要嚴(yán)格按照行政處罰決定書對當(dāng)事人執(zhí)行處罰。第四節(jié)零售許可證管理標(biāo)準(zhǔn)第二十二條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣網(wǎng)上審批服務(wù)。對網(wǎng)上互聯(lián)審批，各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)在法定期限內(nèi)完成受理、實(shí)地審查，并告知申請人具體的審批意見、依據(jù)及申訴途徑。第二十三條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行服務(wù)承諾。應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)煙草專賣許可證請求之日起，及時(shí)完成相應(yīng)的審核、審批、發(fā)證等項(xiàng)工作。在服務(wù)窗口要對申請條件實(shí)行一次性告知；在審查過程中凡應(yīng)當(dāng)修改并當(dāng)場可以修改的應(yīng)當(dāng)場指導(dǎo)修改；工作人員不得向申請人提受理以外的要求。第二十四條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的程序辦理。第二十五條許可證審批應(yīng)以審查申請人提交的申請材料為主，對同一申請人的實(shí)地審查一般不得超過兩次。第二十六條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)對殘疾人或行動不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務(wù)。第五節(jié)接待受理標(biāo)準(zhǔn)第二十七條各級煙草專賣行政主管部門要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)熱情接待前來咨詢、投訴、申訴、來訪及申領(lǐng)煙草專賣許可證的企業(yè)或個(gè)人。（一）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問題或請求。所問內(nèi)容屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)予以解答或辦理；所問內(nèi)容不屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)負(fù)責(zé)將申請人或咨詢?nèi)艘龑?dǎo)至相關(guān)職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。（二）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。（三）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時(shí)受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。第二十八條受理舉報(bào)工作的標(biāo)準(zhǔn)：（一）告知舉報(bào)人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。（二）認(rèn)真、準(zhǔn)確地記錄舉報(bào)內(nèi)容并及時(shí)匯報(bào)。（三）嚴(yán)格做好舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容的保密工作。第二十九條接待群眾來信來訪的標(biāo)準(zhǔn)：（一）對待群眾來訪，要熱情接待，耐心聽取意見，認(rèn)真記錄，按有關(guān)規(guī)定和政策處理來訪群眾提出的問題，及時(shí)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋，并告知當(dāng)事人答復(fù)的期限。（二）群眾來信要仔細(xì)閱讀，認(rèn)真登記，及時(shí)分辦，妥善處理。附件7行政處罰案件辦案制度為規(guī)范行政處罰行為，保證依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及其它法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際制定本制度。一、簡易程序?qū)`法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對公民處五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可采用簡易程序。簡易程序按下列規(guī)定進(jìn)行（1）執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。（2）向當(dāng)事人告知其違法的事實(shí)，作出行政處罰決定的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，并宣告當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、申請復(fù)議、提起訴訟、請求行政賠償權(quán)利；（3）當(dāng)場填寫預(yù)定格式，并由高郵市煙草專賣局統(tǒng)一編號的行政處罰決定書；（4）行政處罰決定書正聯(lián)當(dāng)場交付當(dāng)事人，并在行政處罰決定書副聯(lián)上簽名或蓋章；（5）處罰完畢，七日內(nèi)填寫《簡易程序查處違法情況登記表》,報(bào)市煙草局備案。二、一般程序（一）立案凡違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以進(jìn)行處罰，且情節(jié)較重的環(huán)保違法行為，應(yīng)按一般程序立案查處。立案由辦案人員填寫立案登記表，經(jīng)部門行政處罰審議員登記注冊后，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以立案，并明確案件查辦人員，專人查處，案件未查清前，不得隨意撤銷或中止。（二）調(diào)查取證查處案件必須由兩人或兩人以上組成辦案小組，并指定一人為負(fù)責(zé)人；辦案人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)出示證件，表明身份，辦案人員應(yīng)根據(jù)案情的需要和取證規(guī)范，查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，情節(jié)輕重，收集有關(guān)證據(jù)。對違法事實(shí)清楚，應(yīng)予行政處罰的，辦案人員應(yīng)作行政處罰告知筆錄。在制作行政處罰告知筆錄時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人違法的事實(shí)，處罰的依據(jù)和當(dāng)事人享有申辯、陳述的權(quán)利；對于已調(diào)查終結(jié)的案件，辦案人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查終結(jié)報(bào)告編寫規(guī)范及時(shí)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出處罰依據(jù)及量罰意見，連同案卷材料一并交部門行政處罰審議員審核。（三）復(fù)核和審議對處罰額度超過八萬元或責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷許可證的案件，經(jīng)部門審議員審核和主要負(fù)責(zé)人同意后，將案卷交市煙草局，由市煙草局法制部門按聽證制度要求，書面通知當(dāng)事人征求聽證意見，當(dāng)事人提出聽證要求的，市環(huán)保局法制部門應(yīng)認(rèn)真組織安排聽證，并通知有關(guān)人員作好聽證準(zhǔn)備；聽證會公開舉行。聽證結(jié)束后，聽證主持人員應(yīng)提出處理意見，經(jīng)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，作出行政處罰決定；對當(dāng)事人的違法行為已觸犯刑法的，需追究刑事責(zé)任的，委托執(zhí)法部門提出意見，報(bào)市煙草局批準(zhǔn)后，由執(zhí)法部門將案卷及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）送達(dá)經(jīng)審定批準(zhǔn)的《行政處罰決定書》正本由辦案人員負(fù)責(zé)，在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并按送達(dá)規(guī)范和要求作送達(dá)回證記錄。（五）執(zhí)行在法定期限內(nèi)當(dāng)事人不申請復(fù)議，不向法院起訴，又不履行處罰決定的，辦案人員應(yīng)在期滿三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行。（六）結(jié)案案件辦理完畢后，辦案人員應(yīng)認(rèn)真填寫結(jié)案報(bào)告，并將所有案件材料按一案一卷和檔案要求裝訂成冊后歸檔；當(dāng)年案件應(yīng)當(dāng)結(jié)案，對當(dāng)年不能結(jié)案的，應(yīng)說明情況，并及時(shí)結(jié)案，行政處罰審議員應(yīng)監(jiān)督案件的執(zhí)行和結(jié)案；附件8行政處罰決定上報(bào)備案制度為了保證國家法律、法規(guī)的正確實(shí)施，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。一、本制度是制我局行政執(zhí)法人員行使職權(quán)，對公民、法人和其他組織違反法律、法規(guī)等行為時(shí)，給予行政處罰決定的上報(bào)備案制度。二、行政處罰上報(bào)備案的案件必須遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。三、行政機(jī)關(guān)在作出重大行政處罰決定后的15日內(nèi)，應(yīng)向上級備案。四、行政處罰備案應(yīng)報(bào)送如下材料：（一）備案報(bào)告；（二）行政處罰決定書；（三）違法事實(shí)證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件；（四）當(dāng)事人的申辯意見材料；（五）行政處罰執(zhí)行情況材料。五、本制度自公布之日起實(shí)行。附件9賠償制度為促使執(zhí)法人員忠于職守，嚴(yán)肅執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。一、本局執(zhí)法人員在行使職權(quán)時(shí)，違反執(zhí)法程序或徇私枉法而造成當(dāng)事人損害、經(jīng)濟(jì)損失的，受害人或受損失人有權(quán)要求賠償。二、賠償請求人要求本局賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向本局提出申請，本局在收到申請之日起2個(gè)月內(nèi)依照《賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。逾期不賠償?shù)幕蛸r償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可以提出復(fù)議。三、如因執(zhí)法人員主觀過錯(cuò)而造成當(dāng)事人損害或經(jīng)濟(jì)損失的，有執(zhí)法人員負(fù)全部賠償責(zé)任。四、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及未盡事宜，按照《賠償法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、本制度如有與上級有關(guān)規(guī)定相違背，按上級規(guī)定執(zhí)行附件10勤政廉潔制度為加強(qiáng)煙草行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)煙草執(zhí)法人員反腐倡廉的自覺性,特制定本制度。一、勤政廉潔的基本要求l、認(rèn)真實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行公務(wù)必須做到清政廉潔,嚴(yán)于律已，逐級負(fù)責(zé),自覺接受群眾監(jiān)督,杜絕發(fā)生違反廉政規(guī)定問題。秉公執(zhí)法，不徇私情,熱情服務(wù),杜絕態(tài)度“冷、橫、硬”。提高辦事效率,不拖拉、不刁難當(dāng)事人，如實(shí)接待、辦理處向社會承諾的與已職責(zé)有關(guān)公務(wù)。全心全意為消費(fèi)者服務(wù),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),主動為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難,辦好實(shí)事，不利用部門或崗位職權(quán)職便營舞私弊。切實(shí)體現(xiàn)文明單位的精神面貌，塑造煙草執(zhí)法隊(duì)伍“勤政、廉潔、高效”的良好形象。以加強(qiáng)全行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)為目標(biāo),做到:文明執(zhí)法，奉公廉潔,務(wù)實(shí)高效，奉獻(xiàn)社會。二、廉潔自律的規(guī)定l、所有行政執(zhí)法人員都應(yīng)廉潔自律，與被管理對象保持正常的公務(wù)關(guān)系，切忌收受錢物,自覺做到:清正不阿,拒腐倡廉。無論何時(shí)不得接受被管理對象的宴請。嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”,工作日午間一律不利飲酒。嚴(yán)禁利用職權(quán)職便“吃、拿、卡、要”和謀取私利。附件11行政復(fù)議訴訟制度為保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際制定本制度。一、公民、法人和其他組織認(rèn)為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權(quán)益，可以向上級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行應(yīng)訴事務(wù)活動的制度。二、局機(jī)關(guān)或執(zhí)法部門在收到《復(fù)議案件受理通知書》、《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，應(yīng)將受理案件副本交局法規(guī)部門，并向分管局長匯報(bào)，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論應(yīng)訴事宜。三、局法規(guī)部門起草應(yīng)訴答辯書，并與有關(guān)行政執(zhí)法部門收集證據(jù)、材料，在法定期限內(nèi)，將應(yīng)訴答辯書和證據(jù)、材料移交有關(guān)部門。四、參加行政訴訟活動如局長不能參加，可以委托法規(guī)部門代表局長參加，必須辦理委托代理手續(xù)。五、根據(jù)行政復(fù)議決定書和法院裁決書，可以分別采取以下措施：行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對維持原處理決定的，由局機(jī)關(guān)按照執(zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當(dāng)事人，逾期拒不執(zhí)行的由局機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對原處理決定重新作出具體行政行為的或變更的，由局法規(guī)部門依法處理。行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對原處理決定作出撤銷處理的，該案件是否需起訴或提起上訴，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，對于被撤銷的屬錯(cuò)案處理的，應(yīng)按照追究過錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并作相應(yīng)處理。局機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門對行政處罰案件執(zhí)行完畢后，及時(shí)將案件的行政處罰決定書、調(diào)查證據(jù)、材料、應(yīng)訴答辯書、法院裁決書、行政復(fù)議決定書及其有關(guān)其他法律文書等有關(guān)材料進(jìn)行收集、裝訂、歸檔和保存。附件12六條禁令六個(gè)堅(jiān)持六條禁令一、嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。二、嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、刁難管理對象。三、嚴(yán)禁配備警械執(zhí)法檢查。四、嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所。五、嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財(cái)物或接受宴請。六、嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機(jī)動車。六個(gè)堅(jiān)持一、堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)管理。二、堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三、堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。四、堅(jiān)持政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。五、堅(jiān)持你規(guī)范我保護(hù)，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭?，你違規(guī)我查處。七、堅(jiān)持安全第一，警鐘長鳴。附件13專賣執(zhí)法檢查制度“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”三大紀(jì)律：第一、一切行動聽指揮，嚴(yán)禁通風(fēng)報(bào)信泄秘密；第二、一切檢查按程序，嚴(yán)禁違法違規(guī)謀私利；第三、一切矛盾冷處理，嚴(yán)禁對打?qū)αR鬧事端。八項(xiàng)注意：進(jìn)店檢查先亮證，說明來意即可行。檢查錢柜先動員，店主打開我們行。室內(nèi)倉庫快速查，家人隨同三人行。小孩看店不檢查，盲目進(jìn)店不可行。老弱病殘要照顧，說理教育勿強(qiáng)行。生意興隆莫打斷，顧客出門執(zhí)法行。初次違規(guī)重教育，自己改正己可行。遇到違法“釘子戶”，請來公安助我行?！稛煵輰Ｙu局行政執(zhí)法責(zé)任制》，歡迎閱讀煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制。第五篇：煙草專賣局行政執(zhí)法工作報(bào)告為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升行政法治水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強(qiáng)調(diào)并進(jìn)行了相關(guān)部署。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃和安排，全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查的和考核獎(jiǎng)懲，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機(jī)構(gòu)健全。(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊(duì)支隊(duì)長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。另外，我局還針對非渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。(三)行政許可實(shí)施工作行政許可方面，2013年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。所辦