【正文】 賣工作水平同志們：這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹＃＃年全市煙草專賣工作會議精神，總結(jié)我局＃＃年專賣工作，分析當(dāng)前專賣工作存在的困難和問題，安排部署＃＃年工作。受局（公司）黨組委托，下面，我向大會作工作報告。一、傳達全市專賣工作會議精神（一）、＃＃年全市煙草專賣管理工作回顧內(nèi)部監(jiān)管取得新進展通過全面完成專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，內(nèi)管長效機制的健全，市局內(nèi)管辦查處違規(guī)經(jīng)營案件3起，通報批評1起，各區(qū)縣單位自查16起，處理25人。與＃＃年相比，案件數(shù)和處理人數(shù)均有所下降，說明專賣內(nèi)管作用得到進一步發(fā)揮，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營人員的自律規(guī)范意識明顯增強。打假破網(wǎng)取得新突破去年，專賣工作以“打源頭、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為指導(dǎo)思想，通過深化部門協(xié)作機制，完善破網(wǎng)獎勵政策，繼續(xù)保持打假高壓姿態(tài)，全市查處違法案件14686起，假冒卷煙4525萬支，事物案值7000萬元。搗毀制假窩點7個，查獲煙機19臺套，刑拘193人（＃＃年刑拘138人），逮捕150人（200年逮捕87人），查獲5萬元以上大要案件132起，破獲網(wǎng)絡(luò)36個，其中國家級22個，市級14個。在全市范圍內(nèi)有效遏制了制假售假上升勢頭。市場監(jiān)管出臺新舉措去年，全市各級專賣調(diào)整思路，堅持打假破網(wǎng)與市場監(jiān)管并重的工作方式，大膽創(chuàng)新，建立了“有制度、有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核”的監(jiān)管體系。全市全年共清理名煙店511家，取締45戶，清理娛樂服務(wù)場所5000余家，查處違規(guī)案件242起，市場秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)基本實現(xiàn)城區(qū)主要口岸、街道及中心場鎮(zhèn)無公開擺賣違反卷煙和無證經(jīng)營現(xiàn)象?；鶎咏ㄔO(shè)取得新成效一是市局出臺修訂了全市合理布局條件的規(guī)范文件，實現(xiàn)全市布局條件“編寫體例、政策導(dǎo)向、制度內(nèi)容”三統(tǒng)一，因辦證不公引發(fā)的上訪、信訪事件較＃＃年大幅下降，行政許可矛盾突出的不利局面得到根本性扭轉(zhuǎn)；二是全市12家區(qū)縣局順利通過優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建驗收，全市各單位更加重視隊伍素質(zhì)建設(shè)，全市共有495人取得高級專賣管理員資格，898人取得中級專賣管理員資格，鑒定通過率名列全國前茅；三是執(zhí)法監(jiān)督進一步加強，使執(zhí)法水平持續(xù)提升，%，較＃＃年提升2個百分點，全市無一列行政處罰或行政許可因違規(guī)操作被撤銷或改判。（二）、當(dāng)前全市專賣管理面臨的五個問題視野不夠開闊，專賣管理轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)已經(jīng)明確，但各項工作質(zhì)量還需進一步提升；卷煙打假形勢依然嚴峻，新興經(jīng)營業(yè)態(tài)出不窮，維護煙草持續(xù)還需下大工夫；專賣內(nèi)部監(jiān)管任重道遠，行業(yè)自律規(guī)范意識仍需進一步加強；專賣隊伍建設(shè)不能完全適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展要求，隊伍素質(zhì)有待進一步提高；社會法治建設(shè)提速，人民群眾法制意識更高，權(quán)利訴求更強烈，提升專賣執(zhí)法水平、增強服務(wù)能力刻不容緩。（三）、＃＃年全市專賣管理工作主要任務(wù)深入推進內(nèi)部監(jiān)管一是認真貫徹《內(nèi)管工作規(guī)范》，完善內(nèi)管運行模式；二是突出卷煙兩項監(jiān)管，整治非法流通，加強大戶監(jiān)管和涉案真品卷煙條碼信息監(jiān)督，根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警的涉案卷煙線索，認真追查內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營問題；三是加強兩煙經(jīng)營區(qū)縣檢查力度，大力規(guī)范煙葉合同簽訂、煙葉移栽面積和煙葉收購行為。深入開展打假破網(wǎng)全市卷煙打假破網(wǎng)工作要先明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)，深化協(xié)作機制，加大打擊力度，強化政策保障，關(guān)注重點環(huán)節(jié)，嚴查制假窩點，深化對物流運輸環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)管，深入開展打擊非法經(jīng)營煙用原輔材料活動。深入推進市場監(jiān)管完善監(jiān)管體系，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向為專賣執(zhí)法提供創(chuàng)造良好外部環(huán)境；抓好專項整治，把“名煙名酒店、娛樂服務(wù)場所和鐵路沿線”三大專項行動作為日常監(jiān)管和打假破網(wǎng)的結(jié)合點和突破口；革新監(jiān)管方法，聯(lián)合公安網(wǎng)監(jiān)部門打擊互聯(lián)網(wǎng)售假。深入推進基層建設(shè)今年按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的要求一是要以基層網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息系統(tǒng)改造為抓手，推進基層創(chuàng)優(yōu)；二是要以技能大賽和作風(fēng)建設(shè)為抓手，提升隊伍素質(zhì)；三是要以規(guī)范執(zhí)法和考核監(jiān)督為抓手，提升執(zhí)法水平。二、＃＃年全縣專賣工作回顧＃＃年，在市局和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，我局緊緊圍繞年初市局專賣工作會議精神，扎實有效的開展內(nèi)部監(jiān)管、卷煙打假打私和專賣隊伍建設(shè)等各項工作，并取得了一定成績。（一）、夯實基礎(chǔ)、注重細節(jié)，突出內(nèi)管作用 嚴格落實《內(nèi)管工作規(guī)范》，進一步充實了內(nèi)管工作人員，細化崗位職責(zé)，梳理內(nèi)管工作相關(guān)制度，并出臺《舉報制度》、《工作考核辦法》、《教育培訓(xùn)制度》、《工作報告制度》、《檔案管理制度》、《零售大客戶管理辦法》等制度，把內(nèi)管工作納入制度化管理，為內(nèi)管工作有序開展提供了有利條件；依托內(nèi)管信息系統(tǒng)平臺，對卷煙購進、落地銷售和煙葉合同錄入、收購情況進行調(diào)查，實地核查 戶煙農(nóng)，對收購期間個別站點的違規(guī)現(xiàn)象進行了查處,并依法作出了相應(yīng)處理，通城煙葉運輸和被盜兩案直接為公司挽回經(jīng)濟損失3萬余元。（二）、依法行政、注重過程，市場凈化顯力度市場監(jiān)管有力度。＃＃年，我局對轄區(qū)內(nèi)的卷煙終端零售市場始終保持高壓態(tài)勢，全年出動稽查打假 人次，共查處各類涉煙案件43起，查獲各類非法卷煙450條。其中，成功查出兩起在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力的假煙案，查獲假冒卷煙中華（軟）20條，中華（硬）8條，天子（軟）2條案值 。震懾了不法分子，穩(wěn)定了卷煙市場，更加鍛煉了隊伍、鼓舞了士氣。加強法制宣傳和行政許可工作。一是組織開展許可證清理，全年共依法注銷許可證13戶，取締無證經(jīng)營173戶，基本消除了城鎮(zhèn)及主要公路沿線無證經(jīng)營的現(xiàn)象；二是堅持許可證新辦集體審議制度；三是組織了3次在縣域內(nèi)有一定影響力的法律法規(guī)宣傳活動，并組織召開了“合理化布局聽證會”，同時還通過客戶會議、?？跒檩d體向社會公布和傳遞專賣管理信息。專項整治建機制。全年與公、檢、法等部門共召開協(xié)調(diào)會議 7次，開展聯(lián)合執(zhí)法7 次，通過聯(lián)合公安工商對轄區(qū)內(nèi)的娛樂場所、名煙名酒店、車站碼頭、零售大戶開展的兩節(jié)專項整治活動與公安工商部門加大了合作力度，增進了信息互通水平。（三）、秉承“三誠”理念，加強隊伍建設(shè)。按照市局“人才興業(yè)戰(zhàn)略”要求，結(jié)合執(zhí)法實務(wù)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共組織培訓(xùn)9次，其中專題法制培訓(xùn)2次。參培率達到100%，并做到了凡訓(xùn)必考，確保培訓(xùn)實效。隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行力得到有效提升。（四）、當(dāng)前存在的一些主要問題局（公司）職工對內(nèi)部監(jiān)管的必要性認識不充分，配合不緊密，內(nèi)管長效機制需進一步加強，考核和問責(zé)機制需落實；市場不法分子售假手段日益隱蔽，現(xiàn)有辦案手段已相對滯后，監(jiān)管手段有待進一步創(chuàng)新。隊伍素質(zhì)建設(shè)方面力度還不夠，專賣管理人員的業(yè)務(wù)能力有待進一步提高，今后需加大培訓(xùn)考核力度,建立長效培訓(xùn)機制。依法行政痕跡化過程不夠細致，文明執(zhí)法的能力有待進一步提高，另外部分工作人員在行使職能時仍存在重執(zhí)法、輕服務(wù)的工作態(tài)度，需要轉(zhuǎn)變專賣管理人員的認識，提高服務(wù)質(zhì)量。二、＃＃年全年工作安排以“兩煙調(diào)結(jié)構(gòu)，稅利保增長，管理上水平，對標(biāo)升位次”為中心，緊密圍繞內(nèi)部監(jiān)管、打假打私、市場監(jiān)督、證照管理和隊伍建設(shè)的工作重點，切實履行職能職責(zé)，達到內(nèi)部經(jīng)營規(guī)范化，市場平穩(wěn)化，確?！皟蔁煛苯?jīng)營正?；?。（一）、突出規(guī)范，加強內(nèi)部監(jiān)管按照內(nèi)管規(guī)定對“兩煙”工作開展進行事前、事中、事后監(jiān)督管理，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為及時查處各類違法違規(guī)案件和上報各類表格、數(shù)據(jù)。做好各類基礎(chǔ)工作，確保兩煙工作落到實處。卷煙方面：通過專銷信息系統(tǒng)和實地調(diào)查。對銷量供貨、虛擬客戶、閑臵證及虛假訂單等不規(guī)范行為進行監(jiān)控和管理。煙葉方面：一是加強煙葉合同監(jiān)管，防止少簽多種、多簽少種等不規(guī)范行為發(fā)生。二是加強煙葉工作的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到規(guī)范化，正常化，并做好相關(guān)痕跡檔案。每月組織專銷例會一至兩次，互通信息，及時掌握市場動態(tài)，保障“兩煙”經(jīng)營正常有序。（二）營造氛圍，提升打假打私和市場監(jiān)管水平市場整治常態(tài)化?；殛牳鶕?jù)轄區(qū)實際情況，開展路檢路查、端窩打點、查堵假冒卷煙、走私卷煙和亂渠道進貨卷煙，取締無證經(jīng)營，加強酒樓、高檔娛樂場所、車站、碼頭、貨運部的管理，維護正常的“兩煙”經(jīng)營秩序，達到市場三無（無體外循環(huán)，無假冒偽劣，無無證經(jīng)營）。市場監(jiān)管日?；??；閱T認真開展所轄區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作，加強對零售市場終端的監(jiān)督管理，時時對市場進行維護，培養(yǎng)線人，挖掘線索，全年為各類卷煙違法案件提供線索不低于10起/人，其中無證經(jīng)營不能超過3起/人。按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的實地核查和日常管理工作，對不亮證經(jīng)營、無證經(jīng)營、一證多攤、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓許可證、變更經(jīng)營地址等行為進行監(jiān)管依照法律法規(guī)進行查處，保證市場凈化率。宣傳工作大眾化。加強煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)以及合理化布局的宣傳工作，讓零售客戶知法懂法，守發(fā)法經(jīng)營。寫好市場日志、周志，做好各月工作的小結(jié)。由專賣科牽頭，重點加強專賣法律法規(guī)，許可證管理、煙草制品零售點合理布局規(guī)定、案件處理程序及標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容的宣傳。以“3．13”、“6．29”“11．24”等慶典日以及客戶會議等活動為載體，加大宣傳力度；通過日常檢查、受理咨詢加強與相對人以及社會各界的溝通，爭取輿論支持，為專賣執(zhí)法創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。協(xié)作機制長效化。一是在市局指揮中心的統(tǒng)一指揮下，加強各區(qū)縣之間的協(xié)作，學(xué)習(xí)打假優(yōu)秀單位的先進經(jīng)驗；二是深化與公安部門的協(xié)作機制，確保協(xié)作力度，特別是與交巡警部門加大信息互通，有效加強物流環(huán)節(jié)檢查力度；三是深化與司法部門的協(xié)作機制，提升追邢力度。（三）完善機制，強化隊伍建設(shè)嚴格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，國家局六條紀律，市局五條禁令，做到依法行政，文明執(zhí)法，全年無一錯案，更無行政敗訴案件。全年按市縣局規(guī)定分季度對專賣執(zhí)法人員進行內(nèi)部管理、辦案程序、煙草專賣法律法規(guī)和真假煙的識別等綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升專賣隊伍整體素質(zhì)。強化監(jiān)督考核，完善崗位職責(zé)規(guī)章，每月嚴格按照績效考核辦法執(zhí)行加分扣分，杜絕吃大鍋飯的現(xiàn)象，以此提高專賣工作人員執(zhí)法水平，工作能力。嚴格勞動紀律，遵守上下班制度，不得無故遲到、早退，如有違規(guī)行為，一經(jīng)查實，按公司相關(guān)規(guī)定予以處罰。認真落實完成市、縣局各項規(guī)定任務(wù)，及時上報各類信息，在規(guī)定的時效范圍內(nèi)處理并完善各類案件資料。加強專賣打假經(jīng)費和專賣管理經(jīng)費的預(yù)算管理以切實保障專賣管理各項工作的有序開展。加大辦案設(shè)備器材投入力度，保證稽查隊員的基本福利。煙草專賣管理工作是一項長期系統(tǒng)的工作，我們的目的就是“內(nèi)管外打，為卷煙銷售創(chuàng)造良好的市場環(huán)境?！蔽覀円砬逅悸?，鼓舞斗志，為＃＃煙草全面推進“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出不懈的努力。