【正文】 (三)行政許可實施工作行政許可方面，2013年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。領(lǐng)導小組制定了詳細的執(zhí)法監(jiān)督計劃和安排，全面負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作格局，組織機構(gòu)健全。第五篇：煙草專賣局行政執(zhí)法工作報告為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實施行政執(zhí)法責任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作。生意興隆莫打斷，顧客出門執(zhí)法行。檢查錢柜先動員，店主打開我們行。五、堅持你規(guī)范我保護，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭?，你違規(guī)我查處。六個堅持一、堅持依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)管理。三、嚴禁配備警械執(zhí)法檢查。行政復議決定書和法院裁決書，對原處理決定作出撤銷處理的，該案件是否需起訴或提起上訴，由局領(lǐng)導集體討論決定，對于被撤銷的屬錯案處理的，應(yīng)按照追究過錯責任的規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任，并作相應(yīng)處理。三、局法規(guī)部門起草應(yīng)訴答辯書，并與有關(guān)行政執(zhí)法部門收集證據(jù)、材料，在法定期限內(nèi)，將應(yīng)訴答辯書和證據(jù)、材料移交有關(guān)部門。嚴禁利用職權(quán)職便“吃、拿、卡、要”和謀取私利。以加強全行業(yè)兩個文明建設(shè)為目標,做到:文明執(zhí)法，奉公廉潔,務(wù)實高效，奉獻社會。秉公執(zhí)法，不徇私情,熱情服務(wù),杜絕態(tài)度“冷、橫、硬”。三、如因執(zhí)法人員主觀過錯而造成當事人損害或經(jīng)濟損失的，有執(zhí)法人員負全部賠償責任。附件9賠償制度為促使執(zhí)法人員忠于職守，嚴肅執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。二、行政處罰上報備案的案件必須遵循真實、準確、及時的原則。（四）送達經(jīng)審定批準的《行政處罰決定書》正本由辦案人員負責，在七日內(nèi)送達當事人，并按送達規(guī)范和要求作送達回證記錄。對違法事實清楚，應(yīng)予行政處罰的，辦案人員應(yīng)作行政處罰告知筆錄。（2）向當事人告知其違法的事實，作出行政處罰決定的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，并宣告當事人依法享有的陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、請求行政賠償權(quán)利；（3）當場填寫預定格式，并由高郵市煙草專賣局統(tǒng)一編號的行政處罰決定書；（4）行政處罰決定書正聯(lián)當場交付當事人，并在行政處罰決定書副聯(lián)上簽名或蓋章；（5）處罰完畢，七日內(nèi)填寫《簡易程序查處違法情況登記表》,報市煙草局備案。（二）群眾來信要仔細閱讀，認真登記，及時分辦，妥善處理。第二十八條受理舉報工作的標準：（一）告知舉報人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。（一）接待者應(yīng)當認真記錄有關(guān)問題或請求。第二十四條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當規(guī)范審批手續(xù)，嚴格按照法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的程序辦理。對網(wǎng)上互聯(lián)審批，各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)在法定期限內(nèi)完成受理、實地審查，并告知申請人具體的審批意見、依據(jù)及申訴途徑。第二十一條行政處罰執(zhí)行的標準：（一）執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰之前，應(yīng)當向當事人認真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。第二十條行政執(zhí)法文書送達的標準：（一）應(yīng)當提請被送達人認真核對收到行政執(zhí)法文書的種類、數(shù)量。（四）詢問完畢后，記錄人員應(yīng)當提請被詢問人親自閱讀或經(jīng)被詢問人請求后，向其宣讀，以核實詢問內(nèi)容，并由被詢問人和調(diào)查人員分別逐頁簽名（蓋章）。第十七條詢問的標準：（一）調(diào)查人員詢問前應(yīng)當表明身份，并認真核實被詢問人的身份。（五）告知當事人應(yīng)于何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調(diào)查、處理。第十四條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理：（一）現(xiàn)場制作《檢查（勘驗）筆錄》，并提請當事人簽字確認。第二節(jié)執(zhí)法檢查行為標準第十條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機關(guān)報告并配合其進行檢查。第八條用語文明。第六條政務(wù)公開。第二章文明執(zhí)法行為標準第一節(jié)文明執(zhí)法的基本要求第四條執(zhí)法嚴格。參加學習和培訓的人員，參加局統(tǒng)一組織的考試，公布成績并作為考核依據(jù)。四、法制學習、培訓的內(nèi)容包括：中華人民共和國煙草專賣法及實施條例、江蘇省煙草專賣管理辦法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政許可法等法律、法規(guī)、規(guī)章；行政執(zhí)法工作程序；行政執(zhí)法文書的制作、使用等。附件5法制學習和培訓制度為增強煙草行政執(zhí)法人員的法律意識，提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，保證煙草行政執(zhí)法責任制的實施，促進全市依法治市工作再上新臺階，結(jié)合本局實際制定本制度。五、行政執(zhí)法人員要妥善保存證件，如有遺失，應(yīng)當聲明作廢，并向發(fā)證機關(guān)報告，經(jīng)審查核實后，可給予補發(fā)。申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：（一）堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法；（二）具有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識；（三）熟悉本崗位業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；（四）忠于職守、盡職盡責；（五）清正廉潔，不謀私利，秉公執(zhí)法。附件4行政執(zhí)法證件管理制度為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障本局依法行政管理職權(quán)的行使，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。十八、凡有本制度第五條所列情形之一的，行政執(zhí)法過錯人或其所在單位及時主動向局領(lǐng)導小組辦公室報告。十五、局成立執(zhí)法過錯責任追究領(lǐng)導小組，負責對民政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中發(fā)生的過錯進行審查認定，確定其性質(zhì)和責任，提出具體處理意見。十、有下列情形之一的，應(yīng)從重追究：（一）因索賄受賄，敲詐勒索，以權(quán)謀私，徇私枉法等原因出現(xiàn)過錯的；（二）執(zhí)法犯法，處罰故意畸輕或不按程序辦理，引起行政訴訟并導致敗訴的；（三）全年累計發(fā)生三次（含三次）以上行政執(zhí)法過錯的；（四）行政執(zhí)法過錯責任人對所犯錯故意隱瞞不報的。六、對行政執(zhí)法過錯的認定，由局執(zhí)法過錯責任追究領(lǐng)導小組以法律為準繩，以事實為依據(jù)，集體決定，準確確定過錯的性質(zhì)、責任的承擔形式。四、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任。一、煙草行政執(zhí)法人員在實施具體行政行為，因違反法律、法規(guī)、規(guī)章，使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害，被法定機關(guān)確定為有錯并決定糾正的，應(yīng)依照本制度追究責任。五、行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達當事人。三、煙草專賣行政管理機關(guān)立案后，辦案人員應(yīng)當及時進行調(diào)查、取證。隊長：年月（附件2行政執(zhí)法公示制度為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》及《實施條例》，公開辦案制度，辦證程序，提高執(zhí)法工作的透明度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，制定本制度。信息復查；持證經(jīng)營；服務(wù)務(wù)滿意。責任明確；行為合法；程序規(guī)范。自覺參加政治學習，思想穩(wěn)定，團結(jié)互助52作風過硬。目的是調(diào)動人員的積極性，提高工作效率和質(zhì)量，也是各大（中）隊長規(guī)范管理隊員的重要措施之一；（二）、要采取科學的方法。（未達要求一項扣2分，嚴重者辭退處理）（六）、服務(wù)優(yōu)質(zhì)：（15分）信息復查，信息反饋復查率100；持證經(jīng)營，轄區(qū)內(nèi)亮證經(jīng)營100；服務(wù)滿意，對網(wǎng)點和經(jīng)營戶加強服務(wù)；規(guī)范登錄，對分工和工作日記臺帳完整；語言規(guī)范，文明用語。四、工作標準和扣分依據(jù)：（一）、政治堅強：（15分）自覺參加政治學習、業(yè)務(wù)學習；和黨中央保持一致、思想穩(wěn)定；每月完成學習心得、定期作思想?yún)R報和交流；團結(jié)互助。八、本制度自公布之日起施行。三、行政執(zhí)法相關(guān)配套制度（一）評議考核制度（附件1）（二）行政執(zhí)法公示制度（附件2）（三）行政執(zhí)法過錯責任追究制度（附件3）（四）行政執(zhí)法證件管理制度（附件4）（五）法制學習和培訓制度（附件5）（六）煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范（附件6）（七）行政處罰案件辦案制度（附件7）（八）行政處罰決定上報備案制度（附件8）（九）賠償制度（附件9）（十）勤政廉潔制度（附件10）（十一）行政復議訴訟制度（附件11）（十二）六條禁令六個堅持（附件12）（十三）專賣執(zhí)法檢查制度（附件13）四、本行政執(zhí)法責任制，是指行政執(zhí)法機構(gòu)為保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效地實施而建立的，履行行政執(zhí)法職責，承擔行政法律責任的工作制度。負責本部門全體人員會議以及其他相關(guān)會議的記錄工作。負責法律文書的制作和整理歸檔工作。負責各種報表的統(tǒng)計和整理歸檔工作。并做好勘驗筆錄和調(diào)查筆錄。完成上級交辦的其他工作（七）稽查隊員責職認真宣傳貫徹執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。認真進行卷煙市場的日常監(jiān)督、管理、檢查工作，督促卷煙零售戶依法經(jīng)營。協(xié)助大隊長完成領(lǐng)導交辦的各項工作。協(xié)助大隊長組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營行為進行調(diào)查和處理。組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營行為進行調(diào)查和處理.負責轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的年檢工作；負責轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證辦理和變更條件的審核工作.負責受理群眾的檢舉、申訴和來信來訪反映問題的處理。（四）行政執(zhí)法大隊長責職在局黨組的領(lǐng)導下，負責本部門的日常專賣管理工作。（三）分管局長責職負責對一般程序案件的審核把關(guān)。研究制定執(zhí)法檢查計劃，并督促或組織實施。我們將在接下來 的階段加強學習，增強創(chuàng)新能力，主動與相關(guān)職能部門進行溝通、協(xié)調(diào)，積極走訪兄弟單位，學經(jīng)驗促提升，使我處行政執(zhí)法更加文明，服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)，隊伍更加優(yōu)秀，環(huán)境更加優(yōu)美，管理更加規(guī)范。根據(jù)全處公路行政執(zhí)法情況建立健全了依法行政責任追究和執(zhí)法獎懲制度，對依法行政工作表現(xiàn)突出的進行獎勵。我處還舉行一年一次的封閉式軍事訓練，鍛煉執(zhí)法人員意志品質(zhì)，強化嚴格執(zhí)法理念，樹立奉獻意識。三、法制宣傳教育自查情況按照“依法治路、輿論先行”的工作宗旨，我處成立了法制宣傳領(lǐng)導小組，出臺了“五五”普法和法制宣傳計劃，將法制宣傳工作列入考核目標。為進一步加強我處行政執(zhí)法責任制的管理考核，分別與每一位執(zhí)法人員簽訂執(zhí)法責任狀，明確目標與責任，確定“一把手”總負責，分管領(lǐng)導直接抓的工作機制。行政復議和行政應(yīng)訴方面截止目前尚未出現(xiàn)行政爭議和行政復議案件及應(yīng)訴事件。大隊現(xiàn)有三輛車裝有車載移動視頻，公路應(yīng)急處臵中心二輛車裝有車載移動視頻。在提供公共服務(wù)方面，一是強化窗口服務(wù)，挑選業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、形象好的人員上窗口，按照“咨詢事項一次講清、辦事程序一次講清、收費項目和標準一次講清、登記表格一次給清”的要求，實行集中受理、綜合服務(wù)，加快信息反饋速度，由被動受理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。轄區(qū)中隊進行許可后續(xù)監(jiān)管，綜合科負責卷宗的整理與歸檔。截止目前，共檢查超限車輛11058輛，處罰1774輛。二是統(tǒng)一法律適用，實行案卷合議制和重大案件集體討論 制度。自查過程中我處全體執(zhí)法人員嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，履行職責，做到依法行政、文明服務(wù)、著裝整潔、儀表端正、舉止大方、語言和善、證徽齊全、不飲酒上路值勤。2010年，市煙草專賣局將繼續(xù)加強貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴肅查處違法經(jīng)營煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項治理成果，優(yōu)化煙草市場環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。七、認真組織專賣執(zhí)法機制創(chuàng)新以 “打造中國特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問題，并結(jié)合實際，對專賣執(zhí)法“金盾工程”的運行機制和管理模式進行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過集思廣益，聘請北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復打磨，形成“煙草專賣象限管理”模式。全市共組織大型煙草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場活動9次，全市共出動煙草專賣法律法規(guī)宣傳專賣人員400多人次，出動宣傳車70余車次，組織大型煙草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場活動16場次。各縣（市）區(qū)煙草專賣局都對“”宣傳活動進行了精心的準備，主動與當?shù)卣约肮ど绦姓芾?、公安、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進行法律法規(guī)宣傳及銷毀假冒產(chǎn)品活動的相關(guān)籌備組織工作。六、認真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境2009年，市煙草專賣局加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。加大對鐵路、公路、郵政運輸煙草專賣品的監(jiān)管力度，特別要加大公路零售擔貨運非法運輸煙草專賣品的打擊力度，開展對零擔貨運及運輸分銷非法煙草專賣品的打擊和整治。五、深入開展政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢，2009年，市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長效機制，市政府調(diào)整充實了市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔任組長，煙草、公安、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導任副組長和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2009年“兩煙”打假打私目標責任狀》。專賣執(zhí)法人員做到遵紀守法、依法行政、文明執(zhí)法，沒有發(fā)生違紀違法案件，也沒有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。5月份組織全市200余名煙草專賣管理人員參加了煙草專賣行政執(zhí)法人員取證和審驗培訓及考試，參考人員全部通過執(zhí)法資格取證和審驗考試。2009年我市沒有發(fā)生任何行政復議、行政訴訟案件。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》及《省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。2009年初，市局組織各級煙草專賣管理部門制定了專賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責任狀。評議考核工作作為市局一項經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作。市局專賣管理部負責全系統(tǒng)專賣執(zhí)法評議考核工作的具體組織，會同市局相關(guān)部門共同進行對各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法的評議考核工作。通過全面推行“行政執(zhí)法責任制”的制度建設(shè)，全市各級專賣管理部門強化服務(wù)