【正文】 煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎懲。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進(jìn)執(zhí)法工作。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。（三）自覺接受監(jiān)督，健全制約機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)針對性。加強(qiáng)法律專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。三、下一步工作安排為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合目前推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：（一）加大整改力度，注重典型引導(dǎo)。5）個別所部制作的案卷中“詢問筆錄”內(nèi)容過于簡單；6）個別案卷的頁碼存在錯誤；7）個別所部制作的案卷中“證據(jù)復(fù)制單”的頁碼編制存在問題。僅有當(dāng)事人簽字無法證明當(dāng)事人的真實意愿，也不利于“詢問筆錄”發(fā)揮其證據(jù)效用。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。（七）專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)工作為切實提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓(xùn)制度（《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》），該制度要求制定法律培訓(xùn)計劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時。另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴(yán)重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負(fù)面新聞報道事件。（六）專賣執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對工作為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險進(jìn)行全方位梳理。（五）文明執(zhí)法工作為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。移送公安部門的涉煙犯罪起。（四）行政案件辦理工作行政執(zhí)法方面，2013年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。另外，我局還針對非渠道進(jìn)貨、無證運輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。（二）執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。為貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎懲。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進(jìn)執(zhí)法工作。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)針對性。加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。我局將案卷評查作為促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。6)個別案卷的頁碼存在錯誤。必須待當(dāng)事人對筆錄進(jìn)行檢查確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽名并加注“以上筆錄與我所講內(nèi)容一致”等證明字樣。4)部分案卷的“詢問筆錄”中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。(七)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)工作為切實提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓(xùn)制度(《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)計劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時。另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴(yán)重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負(fù)面新聞報道事件。(六)專賣執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對工作為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險進(jìn)行全方位梳理。(五)文明執(zhí)法工作為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。移送公安部門的涉煙犯罪起。(四)行政案件辦理工作行政執(zhí)法方面，2013年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。另外，我局還針對非渠道進(jìn)貨、無證運輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。為貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。現(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。將許可證的合理布局、卷煙代訂代購等專賣管理工作納入監(jiān)督考核，保障零售戶的合法權(quán)益。三是由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。要求專賣人員在市場檢查或辦案過程中身著統(tǒng)一工作服，做到亮證檢查，強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范辦案程序，文明執(zhí)法，秉公辦案。倡導(dǎo)人性化管理，要求專賣人員增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的信息溝通，針對零售客戶的經(jīng)營狀況及時提出合理化建議；加大對專賣法律法規(guī)、調(diào)包注意事項等宣傳力度，引導(dǎo)零售客戶守法經(jīng)營，提高自我防范能力；開展對零售戶的消防安全知識宣傳，努力為零售戶提供全面的服務(wù)，特別是針對老弱病殘等弱勢群體，開通上門服務(wù)通道，為其提供最大的便捷。第三篇：煙草專賣局執(zhí)法隊伍建設(shè)工作匯報縣煙草專賣局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以不斷提升對卷煙市場監(jiān)管服務(wù)能力為目標(biāo)，根據(jù)工作實際重點抓好“三個轉(zhuǎn)變”，積極建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法隊伍，樹立良好的社會形象。遇到違法“釘子戶”，請來公安助我行。生意興隆莫打斷，顧客出門執(zhí)法行。小孩看店不檢查，盲目進(jìn)店不可行。檢查錢柜先動員，店主打開我們行。附件13專賣執(zhí)法檢查制度“三大紀(jì)律、八項注意”三大紀(jì)律：第一、一切行動聽指揮，嚴(yán)禁通風(fēng)報信泄秘密；第二、一切檢查按程序，嚴(yán)禁違法違規(guī)謀私利；第三、一切矛盾冷處理，嚴(yán)禁對打?qū)αR鬧事端。五、堅持你規(guī)范我保護(hù)，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭?，你違規(guī)我查處。三、堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。六個堅持一、堅持依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)管理。五、嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。三、嚴(yán)禁配備警械執(zhí)法檢查。附件12六條禁令六個堅持六條禁令一、嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對原處理決定作出撤銷處理的，該案件是否需起訴或提起上訴，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，對于被撤銷的屬錯案處理的，應(yīng)按照追究過錯責(zé)任的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并作相應(yīng)處理。五、根據(jù)行政復(fù)議決定書和法院裁決書，可以分別采取以下措施：行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對維持原處理決定的，由局機(jī)關(guān)按照執(zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當(dāng)事人，逾期拒不執(zhí)行的由局機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。三、局法規(guī)部門起草應(yīng)訴答辯書，并與有關(guān)行政執(zhí)法部門收集證據(jù)、材料，在法定期限內(nèi)，將應(yīng)訴答辯書和證據(jù)、材料移交有關(guān)部門。一、公民、法人和其他組織認(rèn)為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權(quán)益，可以向上級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行應(yīng)訴事務(wù)活動的制度。嚴(yán)禁利用職權(quán)職便“吃、拿、卡、要”和謀取私利。無論何時不得接受被管理對象的宴請。以加強(qiáng)全行業(yè)兩個文明建設(shè)為目標(biāo),做到:文明執(zhí)法，奉公廉潔,務(wù)實高效，奉獻(xiàn)社會。全心全意為消費者服務(wù),切實改進(jìn)工作作風(fēng),主動為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難,辦好實事，不利用部門或崗位職權(quán)職便營舞私弊。秉公執(zhí)法，不徇私情,熱情服務(wù),杜絕態(tài)度“冷、橫、硬”。五、本制度如有與上級有關(guān)規(guī)定相違背，按上級規(guī)定執(zhí)行附件10勤政廉潔制度為加強(qiáng)煙草行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)煙草執(zhí)法人員反腐倡廉的自覺性,特制定本制度。三、如因執(zhí)法人員主觀過錯而造成當(dāng)事人損害或經(jīng)濟(jì)損失的，有執(zhí)法人員負(fù)全部賠償責(zé)任。二、賠償請求人要求本局賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向本局提出申請，本局在收到申請之日起2個月內(nèi)依照《賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。附件9賠償制度為促使執(zhí)法人員忠于職守，嚴(yán)肅執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。四、行政處罰備案應(yīng)報送如下材料：（一）備案報告；（二）行政處罰決定書；（三）違法事實證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件；（四）當(dāng)事人的申辯意見材料；（五）行政處罰執(zhí)行情況材料。二、行政處罰上報備案的案件必須遵循真實、準(zhǔn)確、及時的原則。（六）結(jié)案案件辦理完畢后，辦案人員應(yīng)認(rèn)真填寫結(jié)案報告，并將所有案件材料按一案一卷和檔案要求裝訂成冊后歸檔；當(dāng)年案件應(yīng)當(dāng)結(jié)案，對當(dāng)年不能結(jié)案的，應(yīng)說明情況，并及時結(jié)案，行政處罰審議員應(yīng)監(jiān)督案件的執(zhí)行和結(jié)案；附件8行政處罰決定上報備案制度為了保證國家法律、法規(guī)的正確實施，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。（四）送達(dá)經(jīng)審定批準(zhǔn)的《行政處罰決定書》正本由辦案人員負(fù)責(zé)，在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并按送達(dá)規(guī)范和要求作送達(dá)回證記錄。（三）復(fù)核和審議對處罰額度超過八萬元或責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷許可證的案件，經(jīng)部門審議員審核和主要負(fù)責(zé)人同意后，將案卷交市煙草局，由市煙草局法制部門按聽證制度要求，書面通知當(dāng)事人征求聽證意見，當(dāng)事人提出聽證要求的，市環(huán)保局法制部門應(yīng)認(rèn)真組織安排聽證，并通知有關(guān)人員作好聽證準(zhǔn)備；聽證會公開舉行。對違法事實清楚，應(yīng)予行政處罰的，辦案人員應(yīng)作行政處罰告知筆錄。立案由辦案人員填寫立案登記表，經(jīng)部門行政處罰審議員登記注冊后，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以立案，并明確案件查辦人員，專人查處，案件未查清前，不得隨意撤銷或中止。（2）向當(dāng)事人告知其違法的事實，作出行政處罰決定的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，并宣告當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、申請復(fù)議、提起訴訟、請求行政賠償權(quán)利；（3）當(dāng)場填寫預(yù)定格式，并由高郵市煙草專賣局統(tǒng)一編號的行政處罰決定書；（4）行政處罰決定書正聯(lián)當(dāng)場交付當(dāng)事人，并在行政處罰決定書副聯(lián)上簽名或蓋章；（5）處罰完畢，七日內(nèi)填寫《簡易程序查處違法情況登記表》,報市煙草局備案。一、簡易程序?qū)`法事實清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對公民處五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可采用簡易程序。（二）群眾來信