【正文】 （四）建立考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時(shí)，按照“差什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，并且，在培訓(xùn)的形式上可以采取座談會(huì)，研討會(huì)，經(jīng)驗(yàn)交流、安全分析及現(xiàn)場教學(xué)等多種形式。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。二、需要整改的問題通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實(shí)施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和隊(duì)伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1）部分案卷個(gè)別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章；2）部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時(shí)間不規(guī)范；3）部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥；4）部分案卷的“詢問筆錄”中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴(yán)格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財(cái)物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰都基本做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。（三）行政許可實(shí)施工作行政許可方面，2013年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起；今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起；所辦理的行政許可條件符合實(shí)際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準(zhǔn)予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費(fèi)用的情況。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃和安排，全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查的和考核獎(jiǎng)懲，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機(jī)構(gòu)健全。第五篇：煙草專賣局行政執(zhí)法工作匯報(bào)煙草專賣局行政執(zhí)法工作匯報(bào)為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升行政法治水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作。建立規(guī)范化、程序化、制度化的報(bào)告制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。另外，也要加強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責(zé)任心等政法素質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。7)個(gè)別所部制作的案卷中“證據(jù)復(fù)制單”的頁碼編制存在問題。僅有當(dāng)事人簽字無法證明當(dāng)事人的真實(shí)意愿，也不利于“詢問筆錄”發(fā)揮其證據(jù)效用。二、需要整改的問題通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實(shí)施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和隊(duì)伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個(gè)別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴(yán)格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財(cái)物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰都基本做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。所辦理的行政許可條件符合實(shí)際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準(zhǔn)予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費(fèi)用的情況。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊(duì)支隊(duì)長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)并進(jìn)行了相關(guān)部署。科學(xué)調(diào)整人員分配和檢查時(shí)間，實(shí)行夜間和周末錯(cuò)時(shí)工作制，并創(chuàng)新零售戶監(jiān)管方法，給每名零售戶對應(yīng)制作了“卷煙客戶信息卡”裝訂成冊，確保人證相符，便于交叉管理，提高了市場監(jiān)管和服務(wù)效率。二是由常規(guī)檢查向主動(dòng)管網(wǎng)理轉(zhuǎn)變?！稛煵輰Ｙu局行政執(zhí)法責(zé)任制》，歡迎閱讀煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制。老弱病殘要照顧，說理教育勿強(qiáng)行。八項(xiàng)注意：進(jìn)店檢查先亮證，說明來意即可行。四、堅(jiān)持政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。六、嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機(jī)動(dòng)車。二、嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、刁難管理對象。行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對原處理決定重新作出具體行政行為的或變更的，由局法規(guī)部門依法處理。二、局機(jī)關(guān)或執(zhí)法部門在收到《復(fù)議案件受理通知書》、《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，應(yīng)將受理案件副本交局法規(guī)部門，并向分管局長匯報(bào)，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論應(yīng)訴事宜。嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”,工作日午間一律不利飲酒。切實(shí)體現(xiàn)文明單位的精神面貌，塑造煙草執(zhí)法隊(duì)伍“勤政、廉潔、高效”的良好形象。一、勤政廉潔的基本要求l、認(rèn)真實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行公務(wù)必須做到清政廉潔,嚴(yán)于律已，逐級負(fù)責(zé),自覺接受群眾監(jiān)督,杜絕發(fā)生違反廉政規(guī)定問題。逾期不賠償?shù)幕蛸r償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可以提出復(fù)議。五、本制度自公布之日起實(shí)行。一、本制度是制我局行政執(zhí)法人員行使職權(quán)，對公民、法人和其他組織違反法律、法規(guī)等行為時(shí)，給予行政處罰決定的上報(bào)備案制度。聽證結(jié)束后，聽證主持人員應(yīng)提出處理意見，經(jīng)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，作出行政處罰決定；對當(dāng)事人的違法行為已觸犯刑法的，需追究刑事責(zé)任的，委托執(zhí)法部門提出意見，報(bào)市煙草局批準(zhǔn)后，由執(zhí)法部門將案卷及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。（二）調(diào)查取證查處案件必須由兩人或兩人以上組成辦案小組，并指定一人為負(fù)責(zé)人；辦案人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)出示證件，表明身份，辦案人員應(yīng)根據(jù)案情的需要和取證規(guī)范，查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，情節(jié)輕重，收集有關(guān)證據(jù)。簡易程序按下列規(guī)定進(jìn)行（1）執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。第二十九條接待群眾來信來訪的標(biāo)準(zhǔn)：（一）對待群眾來訪，要熱情接待，耐心聽取意見，認(rèn)真記錄，按有關(guān)規(guī)定和政策處理來訪群眾提出的問題，及時(shí)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋，并告知當(dāng)事人答復(fù)的期限。（三）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時(shí)受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。第五節(jié)接待受理標(biāo)準(zhǔn)第二十七條各級煙草專賣行政主管部門要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)熱情接待前來咨詢、投訴、申訴、來訪及申領(lǐng)煙草專賣許可證的企業(yè)或個(gè)人。在服務(wù)窗口要對申請條件實(shí)行一次性告知；在審查過程中凡應(yīng)當(dāng)修改并當(dāng)場可以修改的應(yīng)當(dāng)場指導(dǎo)修改；工作人員不得向申請人提受理以外的要求。第四節(jié)零售許可證管理標(biāo)準(zhǔn)第二十二條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣網(wǎng)上審批服務(wù)。（四）送達(dá)須采用法定形式進(jìn)行，不得強(qiáng)迫被送達(dá)人簽收。第十九條煙草專賣執(zhí)法人員在向有關(guān)單位或個(gè)人依法調(diào)查與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)等資料時(shí)，要向有關(guān)單位和個(gè)人亮明身份，說明來意，并請其予以配合。（三）記錄人員應(yīng)當(dāng)詳實(shí)記錄詢問內(nèi)容，不得篡改相關(guān)人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語言改變當(dāng)事人的真實(shí)意圖。第十六條不得以限制人身自由的方式進(jìn)行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定向有關(guān)部門移送。（四）將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場裝箱、封存。第十三條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)盡量避免翻動(dòng)與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的財(cái)物；檢查完成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。佩戴執(zhí)法標(biāo)識要規(guī)范統(tǒng)一。要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。第三條本規(guī)范適用于各級煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員對涉煙管理相對人的煙草專賣檢查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織檢查。三、全局法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作采取集中培訓(xùn)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課和集中討論相結(jié)合。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，本局可以視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分，暫扣直至吊銷行政執(zhí)法證件：（一）不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；（二）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；（三）越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；（四）違反法定程序，給被管理人造成損失的；（五）將行政執(zhí)法證件交給其他人使用的；（六）儀容不整，酒后執(zhí)法等造成不良影響的。行政執(zhí)法證件限于行政執(zhí)法人員本人在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得越權(quán)或非公務(wù)活動(dòng)中使用。三、行政執(zhí)法證由局專賣科統(tǒng)一辦理。二十一、本制度自頒布之日起施行。十七、過錯(cuò)責(zé)任的追究程序：立案、調(diào)查、聽取陳述和辯解，作出處理決定。十四、凡出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)被追究責(zé)任的，年內(nèi)取消評選先進(jìn)和晉升資格，所在科室或單位亦不得評為先進(jìn)。九、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為適當(dāng)，因批準(zhǔn)人不負(fù)責(zé)任或故意作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。（一）因法律法規(guī)規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)出現(xiàn)偏差的；（二）因法律法規(guī)修改造成適用法律法規(guī)出現(xiàn)錯(cuò)誤的；（三）因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)識的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生了變化的；（四）因行政管理相對人的過錯(cuò)或由于不可預(yù)見，不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差；（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)明顯輕微的；（六）對執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補(bǔ)救措施，沒有造成損失或不良影響的；（七）執(zhí)法過錯(cuò)主要由上級主管部門或負(fù)責(zé)人決定造成的，不追究執(zhí)法個(gè)人的責(zé)任；（八）其他不應(yīng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。三、過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，過錯(cuò)責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合的原則。附件3行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度為建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平，保障民政相關(guān)的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，切實(shí)做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。證人的證言材料應(yīng)當(dāng)交證人核對無誤后簽字或者蓋章。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請人說明理由。請假手續(xù)完善，值班制度落實(shí)，受理舉報(bào)投訴，文明用語，業(yè)務(wù)精通，認(rèn)真學(xué)習(xí)，隊(duì)部衛(wèi)生，團(tuán)結(jié)同志，內(nèi)務(wù)整齊（完不成其中1項(xiàng)扣2分）。6服務(wù)優(yōu)質(zhì)。會(huì)宣傳法律、法規(guī)；會(huì)依法查案；會(huì)做現(xiàn)場筆錄；會(huì)識別真假煙；會(huì)對案件定性；會(huì)操作電腦4執(zhí)法公正。附表：稽查隊(duì)員評議考核表得分：序號工作標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)扣分自我測分考核得分扣分原因1政治堅(jiān)強(qiáng)?？己耸且?guī)范管理，激發(fā)競爭意識必不可少的手段之一。（未達(dá)要求一項(xiàng)扣2分）（五）、紀(jì)律嚴(yán)明：（15分）聽從指揮，有一定的協(xié)調(diào)能力；儀表嚴(yán)整，按照著裝要求執(zhí)法；衛(wèi)生統(tǒng)一，執(zhí)行一日生活制度；考勤落實(shí)、請銷假手續(xù)完善；值班落實(shí)，保持24小時(shí)值班制度，記錄完整；通信暢通，外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)保持手機(jī)開通；安全落實(shí)，安全管理制度落實(shí)到位；執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”到位。三、考核范圍：全體大（中）隊(duì)專賣稽查隊(duì)員和專職駕駛員。七、本制度有高郵市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作（十）內(nèi)勤人員責(zé)職負(fù)責(zé)起草工作計(jì)劃、工作總結(jié)以及其他有關(guān)重要文件。負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作（八）證件管理員責(zé)職負(fù)責(zé)接受辦理和變更煙草專賣零售許可證的申請，以及許可證的發(fā)放和年檢工作。按照法定程序和隊(duì)長分工做好轄區(qū)違法經(jīng)營大戶和釘子戶的監(jiān)控工作以及卷煙違法經(jīng)營行為的調(diào)查工作。受理群眾舉報(bào)和投訴。建立健全本轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶檔案，劃區(qū)分類，實(shí)行戶籍化管理，電腦管理。負(fù)責(zé)檢查本系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營情況和市場凈化率情況，并組織填寫內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營報(bào)表和市場凈化率報(bào)表，及時(shí)上報(bào)市局負(fù)責(zé)管銷聯(lián)席會(huì)議的召集以及會(huì)議紀(jì)要的擬定。協(xié)助大隊(duì)長組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)卷煙零售戶實(shí)行誠信等級管理。組織隊(duì)員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)卷煙零售戶進(jìn)行定期檢查，建立零售戶誠信等級檔案，實(shí)行誠信等級管理。定期檢查、認(rèn)真監(jiān)察全局煙草行政執(zhí)法工作。依法承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任，并追究有關(guān)人員責(zé)任。一、行政執(zhí)法依據(jù)：（一）、《中華人民共和國煙草專賣法》（二）、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》（三）、《中華人民共和國行政處罰法》（四）、《中華人民共和國國家賠償法》（五）、《中華人民共和國行政訴訟法》（六）、《中華人民共和國行政復(fù)議法》（七）、《中華人民共和國行政許可法》（八）、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（九）、《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》（十）、《煙草專賣許可證管理辦法》（十一）、《江蘇省行政處罰聽證程序原則》