【正文】 進(jìn)一步端正廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，要下大力氣解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，努力推動軟環(huán)境建設(shè)向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。同時，在全縣開展“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、建設(shè)廉潔東海、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”和“決戰(zhàn)2007，進(jìn)軍蘇北五強(qiáng)”等主題教育，弘揚(yáng)了正氣，樹立了新風(fēng)，激發(fā)了廣大干群大干快上的熱情。二是服務(wù)效能進(jìn)一步提升。全面推行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，積極實(shí)施行政審批窗口建設(shè)“四個到位”（項(xiàng)目、授權(quán)、業(yè)務(wù)骨干、監(jiān)督到位），開展“一站式服務(wù)”，有效地改進(jìn)了服務(wù)方式，縮短了服務(wù)時限，提高了服務(wù)效率。三是創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)?？h發(fā)改委積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，政策宣傳變坐等告之為上門輔導(dǎo)，項(xiàng)目把關(guān)變即時執(zhí)行為超前引導(dǎo)，申報(bào)爭取變被動受理為主動出擊，大大方便了服務(wù)對象?？h建設(shè)局對群眾關(guān)心的市政工程、招投標(biāo)管理、產(chǎn)權(quán)發(fā)證、危房鑒定、違法建筑查處等熱點(diǎn)問題，采取公開招標(biāo)和公示的方法，并設(shè)立舉報(bào)箱廣泛接受社會各界的監(jiān)督。縣行政審批中心設(shè)立重大項(xiàng)目審批窗口，為重大項(xiàng)目報(bào)批開通“綠色通道”。四是懲處力度進(jìn)一步加大。今年以來，受理各類來信、來訪及投訴734件，立案查處各類違紀(jì)違法案件289件，有62人受到通報(bào)批評和黨紀(jì)政紀(jì)處分。五是整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。明確每周六為固定學(xué)習(xí)日，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。創(chuàng)辦“流動黨校”，主動送教上門。利用查處的案件在系統(tǒng)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）召開警示教育大會，增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識。六是長效機(jī)制進(jìn)一步完善。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)取得的成效只是初步的、階段性的，在一定程度上還不能夠體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性、主動性和可持續(xù)性，與推進(jìn)跨越發(fā)展的要求相比、與社會各界和人民群眾的期盼相比，還存在著較大的差距，特別是個別行業(yè)、少數(shù)部門存在的一些突出問題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。學(xué)風(fēng)是端正黨風(fēng)的基礎(chǔ)，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的關(guān)鍵。既有理論學(xué)習(xí)不夠的問題，也有理論與實(shí)踐結(jié)合不好的問題，不能做到學(xué)以致用。這種學(xué)習(xí)風(fēng)氣的淡化，必然導(dǎo)致一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失先進(jìn)性，喪失正確執(zhí)行政策、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的自覺性，喪失融入東海發(fā)展大局、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的主動性；這種學(xué)習(xí)風(fēng)氣的淡化，還會使一些同志迷失方向、喪失意志、忘記職責(zé)、落伍掉隊(duì)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，想問題、辦事情，習(xí)慣于照抄照搬，當(dāng)“太平官”、做“太平事”，官僚主義嚴(yán)重；有的主觀能動性差，存有消極依賴思想，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字在先，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣；有的工作粗放，大而化之，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞。表現(xiàn)為重會議文件精神的傳達(dá)，輕工作舉措的推進(jìn)；重一般工作的匯報(bào)，輕深入基層調(diào)查研究；重班子表面和氣團(tuán)結(jié)，輕開展批評與自我批評。對上報(bào)喜不報(bào)憂，對下言功不言過。對下級出現(xiàn)的問題不愿查擺癥結(jié)、不去追究責(zé)任。從近期明查暗訪的情況來看，遲到早退者有之，上班時間訪親會友、打牌玩游戲者有之，工作日午間飲酒不乏其人。下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨一貫堅(jiān)持的組織原則。問題出在下面，根子卻在上面。有的近百萬元的草危房改造資金村里截留鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民建房規(guī)劃審批費(fèi)由10元提升到千元甚至萬元。這些問題的出現(xiàn)，究其原因，一方面是鄉(xiāng)村執(zhí)行政策走樣，另一方面則是主管部門監(jiān)管不力。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所收費(fèi)達(dá)4年之久，以各種理由推辭不給農(nóng)戶辦證，群眾反映十分強(qiáng)烈。其根源就在于作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)同志，不能廉潔自律，潔身自愛，濫用職權(quán)、揮霍浪費(fèi)。有的違反規(guī)定出國（出境）旅游，購臵高檔車輛。某單位負(fù)責(zé)同志一次性手機(jī)充值達(dá)5000余元。某局下屬單位8名干部每月領(lǐng)取獎金福利多時達(dá)41項(xiàng)，單位負(fù)責(zé)人最高月獎金達(dá)3萬余元，春節(jié)一天發(fā)三份補(bǔ)助（白班補(bǔ)助、夜班補(bǔ)助、加班補(bǔ)助）。某機(jī)關(guān)工作人員，下班后經(jīng)常在棋牌室聚賭，甚至通宵達(dá)旦；有的機(jī)關(guān)干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，放棄工作，經(jīng)常在工作時間到飯店打牌、聚賭，群眾反映非常強(qiáng)烈。以上問題，縣軟環(huán)境辦公室都已記錄在案。某局將向上爭取封項(xiàng)目資金不是用在發(fā)展東海的經(jīng)濟(jì)上，而是用于中飽私囊。某局下屬單位打著招商引資的幌子，挪用公款百萬元注冊私有公司，編報(bào)上千萬元投資項(xiàng)目，騙取縣委、縣政府的獎勵，將國有資產(chǎn)管理公司的正常稅收，游離于有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于報(bào)稅時套取獎勵資金。五是環(huán)境優(yōu)化不夠，服務(wù)手段缺位。但是少數(shù)單位或個人優(yōu)化意識不強(qiáng)，服務(wù)手段缺位。有“上下熱中間冷、上下通中間阻、上下急中間怠”的機(jī)關(guān)“中梗阻”問題。某民營企業(yè)，在辦理有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)過程中，單位、部門之間相互推諉，手續(xù)繁雜，使該企業(yè)心灰意冷，最終只有選擇放棄。如某單位，今年4月份因亂收費(fèi)問題受到縣軟環(huán)境辦公室的查處并通報(bào)，現(xiàn)在依然我行我素。一家窗口單位，工作人員在辦理“生源地助學(xué)貸款”手續(xù)的過程中，中止正在辦理的業(yè)務(wù)，外出辦私事，讓前來辦事人員無休止的等待；有工作期間“不在崗、不在位、不在狀態(tài)”的問題。甚至有的單位服務(wù)窗口的工作人員，上班期間在崗位上打盹、睡覺。不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象仍然突出。如某管理單位利用行政管理權(quán)力，借“行業(yè)協(xié)會”名義，強(qiáng)行收取會員費(fèi)。六是團(tuán)結(jié)意識不強(qiáng)，合力形成缺位。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主、自身不廉潔，領(lǐng)導(dǎo)班子成員找不到位臵，不能恪盡職守，認(rèn)真開展批評與自我批評。有的唯恐天下不亂，到處亂投匿名信。個別領(lǐng)導(dǎo)同志把單位公車當(dāng)作自己的私車，屢次違規(guī)公車私駕，肇事后造成極壞的影響?；ハ喔鏍睿瑺幟麏Z利，鬧無原則矛盾，哪有心思去干工作？班子的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力何從談起？ 總的來看，我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)情況是好的，成效是明顯的。因此，對當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，我們要認(rèn)真分析，深化認(rèn)識，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)舉措機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒有局外人，大家既是參與者，也是受益者。機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒有小事，既要大處著眼，又要小處著手?？h委在全縣開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)活動，主要目的是通過抓作風(fēng)建設(shè)，促環(huán)境優(yōu)化，推動?xùn)|海跨越發(fā)展，崛起騰飛。胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好風(fēng)氣的第一條，這充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。只有把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造世界觀的重要方式，用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果以及各方面有益的知識武裝自己、充實(shí)自己，才會有好的作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委十屆三次全體（擴(kuò)大）會議和縣委關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見》等文件精神，切實(shí)提高加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識自身工作與組織期望、人民重托、時代要求存在的差距。學(xué)習(xí)中，要認(rèn)真反思個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個方面存在的問題；要學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，使學(xué)習(xí)真正成為終身的追求、前進(jìn)的動力。堅(jiān)持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)個人的政治鑒別力和政治敏銳性。要做到思想解放。既要自己放開手腳去探索和實(shí)踐，也要允許和支持別人放開手腳去探索和實(shí)踐，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)黨性鍛煉，發(fā)揮模范作用，始終走在廣大群眾前面，時時處處樹立標(biāo)桿，當(dāng)樣板，做表率。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部成為思想解放的表率、工作求真務(wù)實(shí)的表率、作風(fēng)雷厲風(fēng)行的表率；要加強(qiáng)對黨員干部的教育管理。要牢固樹立“人人都是投資發(fā)展環(huán)境，個個都為東海爭做貢獻(xiàn)”的意識，堅(jiān)持不懈地抓好市民素質(zhì)的提升。從現(xiàn)在到年底，我們將在全縣開展轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，讓廣大干部群眾踴躍參與，使優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的意識深入人心，讓廣大干部群眾做到時時、處處、事事珍惜維護(hù)東海的整體形象。紀(jì)律是落實(shí)政策的