【正文】 有獨(dú)資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢緊密地結(jié)合起來了。《決定》明確提出，“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)”。支配地位不等于100%國有?！皣薪?jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。國有經(jīng)濟(jì)退出競爭領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一場重大變革，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國計民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實(shí)現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場競爭力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的進(jìn)。政府不能搞硬性“進(jìn)度表”，要堅(jiān)決防止一哄而起，搞一刀切。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)四中全會提出的改革目標(biāo)。(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)引聯(lián)嫁接，下決心進(jìn)行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大。要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認(rèn)識和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開小”的被動局面。要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要優(yōu)勢，要效益。從發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，幾家大企業(yè)集團(tuán)往往可以支撐一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，對它們要進(jìn)一步扶持，使其規(guī)范運(yùn)作，不斷發(fā)展壯大。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟(jì)困難太大。所以我們眼光要放遠(yuǎn)，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟(jì)合作伙伴?？梢酝ㄟ^抓住國家實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機(jī)遇，或者爭取擠進(jìn)國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機(jī)遇不放，誰積極，誰主動，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。市場經(jīng)濟(jì)是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。一些要單獨(dú)上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進(jìn)行配股，謀求發(fā)展壯大。(三)注重改革的徹底性和實(shí)效性，確保改革的成功。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實(shí)質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。過去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實(shí)好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。從哪個方面入手?我認(rèn)為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。在這個問題上，國家在某些方面已經(jīng)有了明確的說法，例如國家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個比例?都沒有明確。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40%，中層經(jīng)營管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定的，這個比例關(guān)系到加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。批評一賣了之是對的，要防止不正當(dāng)?shù)慕灰祝苊鈬匈Y產(chǎn)流失。中央《決定》對中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣的問題。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點(diǎn)。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。今后，凡進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會，明確“三會”和經(jīng)理層的職責(zé)，制定董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會、黨組織和工會的工作條例，形成各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。同時，還要注意加速各項(xiàng)配套制度的改革，確保改革順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的“一刀切”。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點(diǎn)，應(yīng)是在加快改革步伐的同時，進(jìn)一步鞏固和完善，進(jìn)行內(nèi)部配套改革，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)內(nèi)部管理上來，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場會及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準(zhǔn)人是最關(guān)鍵的。大家都知道北大方正集團(tuán)，王選作為集團(tuán)創(chuàng)始人之一，在市場競爭中感到“王選時代已經(jīng)過去了”，毅然辭去方正集團(tuán)董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝地堅(jiān)持貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓效益”的方針，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事，進(jìn)一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅(jiān)上臺階見實(shí)效。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，摒棄部門、地方利益，根治“三亂”，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。所以，建議有關(guān)部門將各種收費(fèi)統(tǒng)計一下，看看有多少，即使是上級文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行，外地有一個作法可以借鑒，要到哪里去收費(fèi)、檢查，都必須到統(tǒng)一到專門機(jī)構(gòu)審批，否則不準(zhǔn)你進(jìn)入。同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對全面落實(shí)市委三屆七次全委會議精神，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。第二篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們：這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認(rèn)真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻(xiàn)。下面，我就如何做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三方面的意見。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，%、%%。2006年，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的3倍。分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點(diǎn)：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。煤炭資源整合取得成果，產(chǎn)業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品得到進(jìn)一步開發(fā)，復(fù)合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強(qiáng)，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，人參、復(fù)合地板、礦泉水、硅藻土等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個百分點(diǎn)，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上。（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動力和活力不斷增強(qiáng)。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時，全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復(fù)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，%。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實(shí)可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，并通過大企業(yè)的發(fā)展帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市新經(jīng)濟(jì)增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產(chǎn)值增量1000萬元以上的企業(yè)達(dá)到65戶，新增量項(xiàng)目達(dá)81項(xiàng)，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質(zhì)量高、效益好的勢頭。年均增長18%%，進(jìn)出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。招商引資力度加大，全市引進(jìn)外埠資金實(shí)現(xiàn)38億元。（四）要素平臺支撐作用明顯增強(qiáng)。中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力不斷增強(qiáng)，2006年，協(xié)作銀行也由原有的國家開發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴(kuò)展到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農(nóng)村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共受理各類擔(dān)保申請860余件，擔(dān)保企業(yè)87戶，擔(dān)保165筆，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)了與大專院校、科研單位的合作。在煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素綜合服務(wù)平臺方面，電力設(shè)施建設(shè)取得重大突破，目前66千伏河口變電所（）、66千伏六道江變電所擴(kuò)建（）項(xiàng)目已開工建設(shè)，220千伏長白一次變建設(shè)項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行中。（五）合力興工的氛圍不斷增強(qiáng)。對金剛水泥、復(fù)合地板、林漿紙一體化等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項(xiàng)目推進(jìn)組，通過現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評價、要素配臵等問題，使我市一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，相繼開工建設(shè)。在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴(yán)峻。四是生產(chǎn)力布局，特別是項(xiàng)目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。二、關(guān)于2007年重點(diǎn)工作2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造，加快推進(jìn)國企改革，加快推進(jìn)要素平臺建設(shè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭。為確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，我們在當(dāng)前和今后3—5年內(nèi)要重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。今年，是全省的“工業(yè)項(xiàng)目年”和我市的“項(xiàng)目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項(xiàng)目年”和“項(xiàng)目突破年”活動有機(jī)地結(jié)合起來，狠抓落實(shí)，確保全年完成工業(yè)項(xiàng)目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅(jiān)復(fù)合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風(fēng)制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項(xiàng)目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項(xiàng)目投資的60%左右。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項(xiàng)目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，要強(qiáng)化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機(jī)制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)。同時，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負(fù)荷運(yùn)行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。目前，我市項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制仍不夠完善，各級領(lǐng)導(dǎo)包保的重點(diǎn)項(xiàng)目大多流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。五是謀劃項(xiàng)目上要有突破。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達(dá)到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實(shí)責(zé)任，各地也要制定謀劃項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任，對項(xiàng)目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，我們就是要通過實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團(tuán)股份有限公司等5戶企業(yè)要達(dá)到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團(tuán)股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實(shí)現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)各級法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機(jī)構(gòu)，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。國有資產(chǎn)投資管理有限公司收購的尚未變現(xiàn)的5戶企業(yè)，要在3月末前公開掛牌出售完畢。四是要積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。今年，要把廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實(shí)抓好。同時，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點(diǎn)文件和市廠辦大集體改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點(diǎn)中運(yùn)用，要保持改革試點(diǎn)的穩(wěn)定。對改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。在推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。逐步將天風(fēng)藥業(yè)、麗美堅(jiān)木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。要進(jìn)一步完善政府激勵機(jī)制，對績效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進(jìn)行上市輔導(dǎo)。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點(diǎn)企業(yè)，爭取在2011年以前，實(shí)現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場掛牌上市。全面貫徹落實(shí)《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識。今年，要切實(shí)加大名牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力確保實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品各1個、爭創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個、著名商標(biāo)10個的工作目標(biāo)。同時，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認(rèn)可的同時，要更加注重提高市場的認(rèn)可程度。二是加強(qiáng)對名牌產(chǎn)品的宣傳。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復(fù)合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴(kuò)大市場份額。（五）要素平臺建設(shè)工程。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)問題。今年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司要再增加3000萬元資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣