【正文】 認識、滿懷憂患重工業(yè),進一步理清思路、滿懷信心謀工業(yè),進一步振奮精神、滿懷激情抓工業(yè),進一步增強合力、滿懷執(zhí)著興工業(yè),以無功即過的責任意識,義無反顧的使命意識,時不我待的緊迫意識,開拓進取,奮力拼搏,把歷史賦予我們的使命完成好,努力為工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出自己應有的貢獻。三、明確目標方向,全力推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展2008年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是我市環(huán)三都澳區(qū)域綜合開發(fā)戰(zhàn)略全面推進的一年。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議部署,今年工業(yè)經(jīng)濟要力爭實現(xiàn)全部工業(yè)產值600億元,比2005年翻一番。規(guī)模工業(yè)產值500億元,是2005年近三倍。這種增長速度,在工業(yè)發(fā)展史上前所未有,當然,我們所面臨的困難和問題,也可能比以往任何時候要大得多。關于今年的全市工業(yè)經(jīng)濟工作,剛才國璋同志已作了全面部署,講了很好的意見,我這里就不重復了,希望大家認真貫徹。下面,我著重從政府的角度,就如何落實好今年的工作任務,提四點要求:第一,要營造良好環(huán)境,推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟越發(fā)展,對環(huán)境的要求就越高。經(jīng)過幾年的持續(xù)努力,我市發(fā)展環(huán)境有了明顯改善,對外形象逐步提升。但與新形勢新任務的要求、與廣大群眾與企業(yè)的企盼相比,仍然存在較大差距。為此,必須堅持不懈、持之以恒地推動,營造一個適應現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一要強化領導。各級各有關部門要進一步整合工業(yè)經(jīng)濟的領導力量,加強對工業(yè)發(fā)展的組織調度,形成統(tǒng)一、高效的組織調度體系,以提高政府對市場經(jīng)濟的宏觀調控能力。各級領導尤其是主管工業(yè)工作的領導干部要堅持以身作則,帶頭進企業(yè)、入園區(qū)、下工地,調查研究,排查問題,解決困難。要堅持領導抓、抓領導的辦法,層層建立工作責任制,一級抓一級,一級帶一級,逐級抓服務,層層抓落實。二要協(xié)同配合。各級工業(yè)主管部門要切實加強對工業(yè)運行的監(jiān)測分析和預測預警,及時把握動態(tài),創(chuàng)新調度方式,為黨委、政府推動工業(yè)發(fā)展當好參謀。電力、交通、土地、金融等部門要立足本部門職責,積極提供電力、土地、資金等要素的支持,全力緩解瓶頸制約,增強工業(yè)發(fā)展動力。財政、地稅、國稅等部門要切實落實各項優(yōu)惠政策和獎勵政策,鼓勵發(fā)展工業(yè)。安監(jiān)部門要監(jiān)督、指導企業(yè)落實安全生產責任制,消除隱患,保障工業(yè)生產安全。行政執(zhí)法部門要進一步增強服務意識,切實改進工作作風和服務方式,特別是監(jiān)察部門要進一步加大對“三亂”案件查處力度,為工業(yè)發(fā)展保駕護航。三要落實責任。要按照加強“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”體系建設的要求,分解目標,縱向分解到縣(市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),橫向分解到部門、單位、企業(yè),落實到具體責任人和經(jīng)辦人,做到層層明確任務,確保各項目標任務落到實處。要建立重大項目聯(lián)席會議制度,實行“一事一議”,協(xié)調解決重大項目的招商、規(guī)劃、布點、報批和建設等有關問題。要建立責任考核機制,嚴格按照考核結果進行獎優(yōu)罰劣,并與單位評先、公務員評優(yōu)和干部選拔任用掛起鉤來。四要加大宣傳。要充分利用新聞媒體大力宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況以及先進典型經(jīng)驗等,進一步調動全民興工的積極性、調動企業(yè)家大辦工業(yè)的積極性、調動有關專業(yè)人員轉向投身工業(yè)的積極性,動員社會各個方面一起來為企業(yè)發(fā)展服務、為工業(yè)發(fā)展服務,在全社會形成抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓工業(yè)就是抓民生、抓工業(yè)就是抓和諧的共識,努力為工業(yè)發(fā)展營造一個良好的氛圍。五要關心企業(yè)家。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍,是企業(yè)發(fā)展的主心骨,是發(fā)展地方經(jīng)濟最寶貴、最稀缺的資源。各級各有關部門要進一步關心、愛護企業(yè)家,特別是對那些經(jīng)營有方、勇創(chuàng)名牌的優(yōu)秀企業(yè)家要給予大力表彰和宣傳,營造適宜各類投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要積極創(chuàng)造條件,構建平臺,采取專題講座、選送學習、聘請顧問等方式,開展更具針對性、實效性的培訓,全面提升企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念和管理能力。要引導廣大企業(yè)經(jīng)營者樹立創(chuàng)大業(yè)的志向,強化講誠信的意識,依法經(jīng)營,做大做強企業(yè),自覺服務社會、貢獻社會、回報社會。第二,要突出工作重點,確保目標任務的完成。抓好今年的工業(yè)發(fā)展,工作千頭萬緒,我們必須在科學發(fā)展觀的指導下,抓住關鍵,突出重點,力求做好以下幾個方面工作:一要大力培育主導產業(yè),壯大工業(yè)總量。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),爭取年內福安電機電器產業(yè)突破120億元,船舶修造產業(yè)突破45億元。扶持壯大龍頭企業(yè),在各行業(yè)中選擇培育壯大23家核心競爭力強、發(fā)展后勁足的龍頭企業(yè),重點支持30家龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強,全力抓好100項千萬元新增長點項目,爭取新增銷售收入過億元企業(yè)30家以上,爭取工業(yè)制造業(yè)完成投資40億元以上。同時,加強工業(yè)運行調度,建立完善資金、電力、原材料等生產要素的綜合協(xié)調、預警監(jiān)測和供應保障機制,確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二要大力抓好項目帶動,增添發(fā)展后勁。切實把項目前期工作擺在突出位臵,強化項目前期工作責任制,形成一個項目一個班子、一筆前期費用、一套工作計劃的機制。要加強項目可行性論證,力求客觀、準確、科學,積極爭取更多的項目進入國家和省里的盤子。要密切跟蹤市重點企業(yè)、新增長點項目以及在建項目的運行情況,努力滿足項目投產和企業(yè)擴張的各種合理需求,從各種生產要素供給、基礎設施和外部協(xié)作配套條件等方面給予支持,促使其盡快達產,提高生產能力。要進一步健全完善領導掛鉤重點項目制度,實行從前期工作到開工建設的全程負責制,加強協(xié)調調度,確保目標任務到人,項目落實到位,不斷提高項目建設組織化程度。三要大力提升發(fā)展平臺,推動產業(yè)集聚。堅持分類指導原則,嚴格準入條件,創(chuàng)新管理模式,加強基礎配套,完善功能設施,促進園區(qū)建設規(guī)范化、服務市場化、管理企業(yè)化。市本級重點要加快東僑工業(yè)集中區(qū)主干路網(wǎng)和二期標準廠房建設,確保25個在建項目年內全面投產。提升、整合大唐工業(yè)集中區(qū),著手啟動東沖船舶工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制。各縣(市、區(qū)工業(yè)集中區(qū)也要按各自產業(yè)特色,加強園區(qū)產業(yè)規(guī)劃,促進功能配套、有序引進、合理布局,使之成為產業(yè)集聚的平臺。四要大力實施品牌戰(zhàn)略,促進產業(yè)升級。加大品牌建設和整合力度,采取政策引導、市場調節(jié)等措施,努力在優(yōu)勢產品、特色行業(yè)培育一批國家級、省級知名品牌,力爭年內新創(chuàng)國家級品牌12個。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度,加強企業(yè)技術研發(fā)中心建設,支持企業(yè)參與制定和采用國際標準、國家及行業(yè)標準,推動企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應用的主體。加大人才培養(yǎng)和引進力度,逐步建立引進、留住和用好人才的長效機制,突出產業(yè)聚才、項目引才,積極吸引一批高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)。五要大力推進節(jié)能減排,實現(xiàn)和諧發(fā)展。把節(jié)能降耗目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準,積極引導和規(guī)范生產、消費行為,加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,推進資源節(jié)約利用,提高資源使用效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,支持清潔生產的研究、示范、培訓和重點技術改造項目,鼓勵冶金、化工、建材、電力等重點行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟試點工作,積極培育循環(huán)型工業(yè)集中區(qū)。集中整治工業(yè)區(qū)污染,確保建成8個工業(yè)開發(fā)區(qū)污染集中治理設施。加大石板材、小鋼鐵、制革等重點行業(yè)污染治理力度,堅決淘汰落后工藝和產品,引導被淘汰企業(yè)轉產、技改或新上符合國家產業(yè)、環(huán)保政策和我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新項目,確保今年二氧化硫排放量、化學需氧量雙下降。第三,要突破瓶頸制約,致力解決工業(yè)發(fā)展的難題。幫助企業(yè)解決難題,是政府服務和推動工業(yè)發(fā)展的重要抓手。當前,土地、資金、用工是制約招商引資、項目建設和企業(yè)發(fā)展的三大主要瓶頸。我們要認真分析、深入研究,大膽創(chuàng)新、積極作為,為加速發(fā)展提供有效保障。一要著力破解工業(yè)用地問題。充分利用我市得天獨厚的沿海資源優(yōu)勢，抓緊做好已圍墾和將要圍墾好的土地向上報批工作，盡快把沿 海灘涂優(yōu)勢轉化為土地資源優(yōu)勢。加大對重特大項目的包裝、申報、追批力度，做到向上爭取有力度、用活政策有深度，全力爭取專項土 地指標。加大項目清理力度，對圈大投小的項目，要督促追加投入，達到規(guī)定的投資強度；對圈快投慢的項目，要出具限期開工通知書，超過期限的要調整或縮小供地面積，直至收回土地。下決心淘汰一批 不符合產業(yè)政策的企業(yè)，實行“騰籠換鳥”，換上一批新項目。通過 “清”、“換”、“盤”，對目前閑置的廠房等要全力加以盤活盤優(yōu)。同時，還要積極探索，著力建立完善土地流轉機制，按照依法、自愿、有償原則，實現(xiàn)農民土地承包經(jīng)營權流轉，有效解決失地農民生活保 障問題，拓展工業(yè)發(fā)展空間。二要著力破解資金緊缺問題。金融部門 二要著力破解資金緊缺問題。二要著力破解資金緊缺問題 要進一步創(chuàng)新思路，更新理念，切實把貫徹中央從緊的貨幣政策與服 務經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，把加強金融監(jiān)管與支持金融創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不 斷創(chuàng)新金融產品，擴大信貸比例，全力支持企業(yè)加速發(fā)展。要精心搭 建融資平臺，通過擔保機構、召開銀企合作座談會、銀企項目洽談會 等多種形式，積極推動銀企合作，引導投資機構設立創(chuàng)業(yè)投資基金等 廣開融資渠道。企業(yè)要進一步增強誠信意識，重承諾、守信用，按期 還本付息，實現(xiàn)銀企雙贏。有條件的企業(yè)，要抓住機遇，爭取上市。關于園區(qū)建設資金緊缺的問題，各地要在依靠自有資金的基礎上，通 過積極進行市場化運作，將工業(yè)園區(qū)（集中）基礎設施建設項目包裝 后對外招商，吸引多元投資主體參與園區(qū)（集中）基礎設施建設，創(chuàng) 出一條靠市場行為解決資金困難的路子。三要著力破解企業(yè)招工難問 我市一方面勞動力十分豐富，另一方面企業(yè)用工比較緊缺，用工、題。就業(yè)的結構性矛盾較為突出。為此，要充分發(fā)揮各地勞動就業(yè)信息平臺和技能培訓平臺作用，多發(fā)布本市內各企業(yè)用工需求信息，積極組 織引導農村勞動力在本市內就業(yè)。要積極引導企業(yè)確立新型的用工理 11 念，規(guī)范用工行為，構建和諧的勞動關系，努力營造“在崗職工穩(wěn)得 住、用得好，外來務工人員引得進、留得住”的良好氛圍。四要著力 四要著力 破解成本上升問題。破解成本上升問題。當前，我市工業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題就是原 輔材料漲價問題。解決這一問題可以通過發(fā)揮政府職能部門信息來源 廣泛的優(yōu)勢，積極為轄區(qū)內企業(yè)尋找多種供應渠道，主動幫助企業(yè)共 渡難關；或者采取鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、套期保值、與供應商簽訂長期 供應合同等辦法來消化。五要著力破解行業(yè)過度競爭問題 五要著力破解行業(yè)過度競爭問題。由于我市 五要著力破解行業(yè)過度競爭問題 相當部分工業(yè)企業(yè)產品技術含量較低，進入行業(yè)的門檻低，某一行業(yè) 生產形勢看好，短時間內，投資者大量涌入，致使行業(yè)內部過度競爭。大量企業(yè)不得不爭搶有限的原材料及市場資源，造成資源的浪費。為 此，要通過加強行業(yè)協(xié)會建設等方式，設置適當?shù)倪M入門檻，制定行 規(guī)行約和產品標準，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)競爭行為，提高企業(yè)競 爭能力，增強發(fā)展的可持續(xù)性。第四，要加強隊伍建設，提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟的能力。第四，要加強隊伍建設，提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟的能力。發(fā)展工業(yè)經(jīng) 濟是加快發(fā)展、構建和諧社會的重要途徑，是鍛煉干部、提高能力、磨礪意志的平臺。而且，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是一場硬仗，不是紙上談兵、裝腔作勢，需要一支素質優(yōu)良、作風扎實、勇于創(chuàng)新、善抓落實的干 部隊伍，才能攻堅克難，不斷開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展的新局面。我想，這就要 求我們工業(yè)戰(zhàn)線的同志要比其他部門的同志眼光更遠一些，思路更活 一些，辦法更多一些，水平更高一些，能力更強一些，干勁更大一些，工作更細一些，人緣更好一些，作風更實一些，切實做到增強“五種 意識”、提高“五種能力”：一要增強學習意識，提高創(chuàng)新能力。理 一要增強學習意識，提高創(chuàng)新能力。一要增強學習意識 論是行動的先導。為此，我們要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展加強學習，使思想跟得上時代步伐，使認知跟得上 實踐發(fā)展。要通過學習，努力改進思維方式和工作定式，學會用戰(zhàn)略 眼光來謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念來推進工作，用市場意識來破解難題，12 用科學發(fā)展來統(tǒng)領經(jīng)濟，不斷增強研究新情況、解決新問題的能力。二要增強大局意識，提高協(xié)作能力。二要增強大局意識，提高協(xié)作能力。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，“不謀全局者，不足以謀一域”。為此，我們要正確認識和處理局部利 益與全局利益、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系，自覺從全局思考問題，做到腦中想著大局，心中裝著大局，行動服從大局，切實加強協(xié)作配 合。特別是對于需要整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作，絕不能推諉扯皮、各自為戰(zhàn)，真正在推進全局發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、樹立形象。三要增強責任意識，提高落實能力。三要增強責任意識，提高落實能力。落實是推動發(fā)展的關鍵，責任是 抓好落實的基礎。各級工業(yè)戰(zhàn)線的同志尤其是領導干部，要始終秉持 “在其位謀其政、任其職負其責” 的從政道德，不畏艱難，敢于負責，積極作為，以強烈的責任心推動各項工作的開展。領導干部要把主要 時間、主要精力用在破解發(fā)展難題、解決實際問題上，盯緊抓實每一 項工作、每一個項目，對重大的招商引資項目和基礎設施項目，要親 歷親為、主動協(xié)調、狠抓落實，確保干一件成一件、抓一項成一項。四要增強進取意識，提高競爭能力。近年來，我市規(guī)模以上工業(yè)增幅 要增強進取意識，提高競爭能力 持續(xù)保持全省第一，但是，無論是總量還是質量，我們與兄弟地市相 比都有較大差距。在科學發(fā)展要求越來越高、競爭日趨激烈的情況下，我們前有標兵、后有追兵，逆水行舟、不進則退。當前，承接產業(yè)轉 移是各地區(qū)爭奪新一輪發(fā)展機遇的大角逐，我們絕不能因為自己地處 沿海，就可順理成章地成為產業(yè)轉移的首選之地，要充分認識到這樣 的機遇并不是年年有、經(jīng)常有，也不是獨家承接，現(xiàn)在省內其他設區(qū) 市、江西、廣西等地也都在搶這塊“蛋糕”，而且他們承接產業(yè)轉移 的政策比我們細，措施比我們實，力度比我們大。如果不樹立強烈的 進取意識，積極承接國際國內產業(yè)轉移，就會在新一輪的發(fā)展競爭中 喪失先機，處于被動。五要增強服務意識，提高保障能力。我們現(xiàn)在 五要增強服務意識，提高保障能力。五要增強服務意識 大力發(fā)展工業(yè)，不是要各級政府及其部門直接投資辦企業(yè)，直接干預 13 企業(yè)的生產經(jīng)營活動，而是要通過提供全方位的服務，來為工業(yè)的發(fā) 展、為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，提供保障。為此，我們要切實強化服務 觀念，以企業(yè)的需求為出發(fā)點，以提高服務質量為己任，以企業(yè)滿意 度為最高標準，努力適應體制轉軌、結構轉變、社會轉型的新變化，切實加強社會管理和公共服務職能，把精力更多地放到社會發(fā)展和管 理上來，把財力物力更多地集中到公共服務上來，把政策的著力點更 多地放在促進發(fā)展上來，把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現(xiàn) 到政策措施中，落實到具體行動上，多做企業(yè)急需的事，多做企業(yè)受 益的事。最后，再強調一下今年首季“開門紅”