【正文】 限制,這樣“兩頭在外”和附加值低的產(chǎn)品，選擇我縣的可能性較小。三管齊下，過去那種“抓到黃牛就是馬”的時代一去不復(fù)返了，這對我們的思想觀念、思維方式、追逐對象提出了新的課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大家可以回憶，我在XX年初召開的工業(yè)經(jīng)濟會上講了一個觀點，我縣得天獨厚的資源優(yōu)勢逐漸喪失殆盡。事隔三年，開始應(yīng)證了我的觀點。其使用情況是：全縣生產(chǎn)生活用氣每天最低47萬方，輸供涪陵每天7萬方。為了確?？h城民用和富源公司的最低負(fù)荷，不得不忍痛割愛，下令壓縮新美陶瓷和臥龍化工的天然氣供應(yīng)，勒令慶江玻棉和耐酸陶瓷停產(chǎn)放假，強行制止機關(guān)、企事業(yè)單位辦公烤火，盡管采取了三條硬措施，全縣生產(chǎn)生活才勉強渡日。不僅如此，近年來國家對天然氣的價格持續(xù)上調(diào)，僅去年就連續(xù)調(diào)價兩次，我縣天然氣的價格將在短期內(nèi)與大管線拉平，能夠有吸引力的優(yōu)勢逐漸喪失。最近據(jù)可靠消息，國家在今年上半年內(nèi)，受此影響，富源公司因此增加成本800萬元。實話實說：這一輪的沖擊，我縣天然氣化工要經(jīng)歷血與火的考驗和生與死的決擇。一是堅定發(fā)展思路。“以天然氣精細化工和輕型加工為主導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)體系”的發(fā)展思路，既是多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是集體智慧的結(jié)晶，近年來的豐富實踐證明也是正確的。如果我們放棄既定思路，重頭再來，開辟生路，勢必重蹈覆轍，死路一條，做大做強我縣天然氣精細化工將是一個“遙遠的夢”?？h委光金書記在縣十二次黨代會上的報告和李勇縣長在縣十五屆人大一次會議上的政府工作報告，原汁原味地重申今后五年的發(fā)展思路。我們也決不含糊，義無反顧，勇往直前。市委提出：解放思想是“永不竣工的長期工程”。反復(fù)清洗，不斷灌輸，與時俱進，久而久之才能改變陳舊落后、根深蒂固的思想觀念、思維方式、評判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。具體講：政府各部門要破除“管理就是開會，服務(wù)就是收費、協(xié)調(diào)就是喝醉”的傳統(tǒng)陋習(xí)，增強大局意識和服務(wù)意識；各企業(yè)要擯棄“不找市場找縣長”習(xí)慣作法，樹立市場觀念和競爭觀念；廣大群眾要清除“企業(yè)是禍水，老板是禍根”的仇視心態(tài)，樹立親商、穩(wěn)商、安商、富商的社會氛圍。三是樹立自強不息、開拓開放的人文精神。我縣發(fā)展工業(yè)不占天時，也不占地利，靠的人和。這既是怪事、又是規(guī)律的奇特現(xiàn)象，反映了一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢，并不取決于政策優(yōu)劣和資源多少，關(guān)鍵取決于人的意識和精神狀態(tài)。三、堅定不移實現(xiàn)再造一個墊江工業(yè)的目標(biāo)馬克思主義揭示了人類社會物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)的互動規(guī)律，只有思想上的翻山越嶺，才有方向和目標(biāo)上的堅定不移。具體目標(biāo)是：到2011年，全縣工業(yè)增加值突破30億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入雙雙超過50億元大關(guān)，三大指標(biāo)在2010年基礎(chǔ)上翻一番，實現(xiàn)五年“再造一個墊江工業(yè)”的目標(biāo)。在制定了翻山越嶺的目標(biāo)之后，必須擬定和落實戰(zhàn)略途徑。在天然氣精細化工方面，集中布局在澄溪至硯臺一線，我們的規(guī)劃是：近期以富源為主，攜手金富源投資6000萬，開發(fā)聯(lián)堿；形成企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的相互循環(huán)。這些項目建成后，新增產(chǎn)值將近10億元，利稅將近3億元。遠期將通過招商引資發(fā)展氰化工，利用長壽、萬州、涪陵三大化工基地的產(chǎn)品為原料，發(fā)展高附加值的精細化工，力求站在巨人肩膀上迅速崛起。在渝巫路和墊道路沿線以及中心集鎮(zhèn)，通過放手、放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟，充分利閑置資產(chǎn)，鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工、建工建材、運輸包裝等與大工業(yè)、大企業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓那些埋藏深沉的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)激情充分涌動起來，競相迸發(fā)，你追我趕，百舸爭流。繼續(xù)堅持重點發(fā)展戰(zhàn)略，打造聯(lián)合艦隊。以大企業(yè)為平臺，開展自主創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，增強核心競爭力。屆時“金花”企業(yè)10戶以上，“明星”企業(yè)30戶以上，“新星”企業(yè)40戶以上，形成高中低搭配、大中小互補的發(fā)展格局。五年規(guī)劃，今年起步。其縱向任務(wù)分解為：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到31億元，力爭32億元；工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)提高5個百分點，能耗、安全控制在市上下達的計劃之內(nèi)。為了完成和超額完成開局之年的任務(wù)，必須認(rèn)真抓好以下工作。招商引資是借力發(fā)展我縣工業(yè)的頭等大事，也是促進我縣工業(yè)跨越式發(fā)展的根本措施。我們一定要有高度的責(zé)任心和事業(yè)感，以持續(xù)不斷的耐力去尋找、挖掘、篩選各類招商引資的信息，一旦捕捉，必須主動出擊，扭住不放，直至成功為止，決不能蜻蜓點水，甚至守株待兔。在招引大企業(yè)時，我們一定要有“舍不得孩子套不住狼”的決心，凡是在不違背現(xiàn)行法律和經(jīng)過努力能夠辦到的前提下，都要滿足投資者的要求，做到有求必應(yīng)。從今年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的企業(yè)必須進入工業(yè)園區(qū)，小企業(yè)可以租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)，投資大的可以供應(yīng)土地，獨立建廠。工業(yè)園區(qū)要克隆這種作法，加強與庫區(qū)縣聯(lián)姻。要改革招商引資的獎勵政策，今后不再實行“普降喜雨”的辦法，突出三大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，實行項目掛鉤、分檔計獎。(二)抓好重大工業(yè)項目建設(shè)。我縣工業(yè)翻山越嶺，必須實施大產(chǎn)業(yè)，大投入，要緊緊抓住新建項目和技術(shù)改造，擴大產(chǎn)能規(guī)模，提高裝備水平?？h經(jīng)委要將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，落實到項目，半年檢查，年終考核?？h政府決定：從今年起，凡是消耗天然氣的工業(yè)項目，技改須由縣經(jīng)委審批，新建應(yīng)由縣發(fā)改委立項，嚴(yán)格前置許可，任何人不得先斬后奏。坤泰輪轂的技改擴能，今年上半年必須完成；天圣藥業(yè)大容量注射劑的擴建和八四公司連續(xù)乳化生產(chǎn)的建設(shè)，今年必須投產(chǎn)；賽德公司要加快新上電池隔板和燈具玻璃；澄溪和高安要加大力度支持金川公司和戴徠密客公司的項目建設(shè)，盡快發(fā)揮投資效益。金融部門要及時介入項目，努力向上匯報，爭取金融支持。(三)積極開展自主創(chuàng)新。它包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)再創(chuàng)新。從我縣企業(yè)的實際出發(fā)，主要選擇第三條道路，鼓勵企業(yè)開展引進技術(shù)再創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新時間，降低創(chuàng)新風(fēng)險。各企業(yè)要充分發(fā)揮職工的積極性，廣泛開展“小發(fā)明、小設(shè)計”活動，大膽?yīng)剟钣泄θ藛T，把職工的聰明智慧全部集中到創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的焦點上，提高企業(yè)的核心競爭能力。經(jīng)委和質(zhì)監(jiān)局要擬出創(chuàng)建規(guī)劃，制定激勵政策，凡是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得國家級和重慶市級名牌產(chǎn)品的，鞭策創(chuàng)優(yōu)爭先，讓我縣生產(chǎn)的產(chǎn)品源源不斷地走向市場，走向全中國。加大節(jié)能降耗和污染減排力度，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。縣發(fā)改委、經(jīng)委和環(huán)保局要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣實際，制定和落實重點行業(yè)實施強制性資源、能源、環(huán)境消耗標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗水、高污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強制淘汰制度，凡到期未實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有關(guān)單位有權(quán)拒簽水電氣的供應(yīng)合同，直至停氣停電停水，只有采取釜底抽薪的措施，才能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。富源公司要配合英國益可公司做好環(huán)保設(shè)備安裝調(diào)試，大幅度減排溫室氣體，同時與金富源公司共同作好二氧化碳排放的綜合利用項目。各企業(yè)要節(jié)約用水，盡量做到水資源的循環(huán)利用，杜絕污水直排，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決查處。(五)搞好工業(yè)經(jīng)濟的運行調(diào)度。要堅持不懈地跑北京、去成都、到重慶向中石油和市發(fā)改委、經(jīng)委爭取天然氣供應(yīng)指標(biāo)，增加我縣天然氣供應(yīng)總量。各企業(yè)要嚴(yán)明紀(jì)律，聽從調(diào)度，在每年數(shù)九寒天，耗氣大戶要盡力避峰生產(chǎn)或安排年度檢修；在每年三伏夏季，耗電大戶要合理安排生產(chǎn)班次，鼓勵夜班生產(chǎn)，搞好電力的移峰填谷。在搞好能源調(diào)度的同時，要大力扶持工業(yè)新生力量，培育更多的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。(六)改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。但大家心知肚明，招商引資過去比的是政策優(yōu)惠，現(xiàn)在不僅要看政策，而且要比環(huán)境。所以，我們必須花力氣、下功夫強力改善我縣投資軟環(huán)境。要強力挺“私”，做到國有企業(yè)、私營企業(yè)一視同仁，同等對待，真正享受國民待遇。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅決辦到。要認(rèn)真開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的大討論，真心為企業(yè)辦事。各部門在為企業(yè)服務(wù)過程中，缺位越位，甚至失職瀆職的，要嚴(yán)肅查處。要充分依托我縣豐富的職教資源，投工業(yè)企業(yè)之所好，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大量實用人才。此項工作非同尋常，縣委政府高度重視,各部門決不允許怠慢。要充分發(fā)揮信用擔(dān)保公司的平臺作用，拓寬融資渠道，切實緩解我縣中小企業(yè)融資瓶頸。在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，要切實降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅持“非禁即入”、“非限即可”的原則，以“海納百川”的寬廣胸懷，讓一切有識之士投身到墊江工業(yè)蓬勃發(fā)展的火熱大潮中。要加大工作力度爭取市級有關(guān)部門資金支持，充分運用激勵機制，調(diào)動企業(yè)發(fā)展積極性。在改善治安環(huán)境方面，要進一步嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，依法開展社會治安綜合治理工作。在改善輿論環(huán)境方面，要充分利用縣內(nèi)外各種媒體，對我縣工業(yè)項目招商引資的功臣、對生產(chǎn)效益明顯的企業(yè)、對經(jīng)營管理能力強的業(yè)主、對發(fā)展工業(yè)中的先進個人、對發(fā)展工業(yè)的典型做法等要大張旗鼓地進行宣傳報道，為蓬勃發(fā)展的工業(yè)搖旗吶喊、火上澆油。(七)突出抓好安全生產(chǎn)。去年我縣的安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，然而新年伊始，把我們沉浸在大好形勢和元旦喜慶佳節(jié)搞得措手不及。因此做好全年的安全工作責(zé)任更重、壓力更大,我們每一位同志都要時刻以“泰山壓頂”的緊迫感，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)。重點抓好水陸交通、煤礦和非煤礦山、建筑、危化企業(yè)等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。二是強力推進安監(jiān)隊伍建設(shè)。安全生產(chǎn)是一項技術(shù)性很強的工作，只有激情和責(zé)任心是不夠的，還要有全面的專業(yè)知識，豐富的管理經(jīng)驗。三是積極推進重點行業(yè)和重點企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理。針對這種情況，今年我們擬在富源公司、八四公司、鼎發(fā)公司和金冠公司推進安全生產(chǎn)專業(yè)管理試點工作，由公司和市內(nèi)有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)簽訂安全服務(wù)合同，做到每一個季度由中介公司組織相關(guān)的專家對全廠進行一次拉網(wǎng)式檢查，平時做好安全咨詢和跟蹤督查，杜絕重特大事故的發(fā)生。四是依法嚴(yán)肅查處責(zé)任事故。同志們：昨天，我們歷經(jīng)了坎坷，迎來了輝煌；今天，我們站在山坳上，面臨種種挑戰(zhàn)；明天，我們責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。古人朱熹告誡后人：“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”；中國女排一曲“不經(jīng)風(fēng)雨，哪能見彩虹”，唱出心聲，激勵國人，虎距龍盤，笑傲天下。(一)產(chǎn)銷旺。八四、臥化、帛秦、泰來等企業(yè)增幅超過全縣平均水平。％；，％。(二)園區(qū)快。坤泰輪轂前年建設(shè)，去年投產(chǎn)，一舉成為全縣工業(yè)的“旗手”，貢獻很大。從總體講，雖然遭受成本增加、售價下跌的雙重擠壓，全縣工業(yè)經(jīng)濟效益依然比較穩(wěn)定，％；，％。規(guī)模工業(yè)企業(yè)共有6戶虧損，虧損面與上年持平,運行質(zhì)量處于正常區(qū)間，這說明我縣工業(yè)企業(yè)特別是骨干企業(yè)具有一定抗御市場風(fēng)險的能力。節(jié)約能源，降低消耗，建設(shè)節(jié)約型社會是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)之一。富源公司“5改8”完成以后，擴大了企業(yè)規(guī)模，改善了裝備條件，節(jié)約了氣電消耗；臥化公司試驗成功并全面推廣“雙向引絲”玻璃微纖維技術(shù)，使每噸玻璃棉降低了天然氣的消耗，增強了核心競爭力，提高了經(jīng)濟效益。我們在做大工業(yè)規(guī)模的同時，千方百計治理工業(yè)“三廢”，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。他們與英國益可公司簽訂協(xié)議，由益可公司投資，治理和減少溫室氣體排放，這樣不僅降低了污染，而且每年增加收益1000多萬元。(六)安全好。去年全縣發(fā)生各類安全事故184件，死亡38人，％％。以上六個特點，勾勒出去年以來我縣工業(yè)發(fā)展的基本軌跡和縱向特征，從橫向?qū)Ρ纫脖憩F(xiàn)出相似和相同的基本狀況；去年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的增長幅度和工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)在全市40個區(qū)、縣分別名列6位和12位。大家記得：在XX年4月14日召開的全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作會上提出：“到XX年，全縣工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別達到和超過40億元和20億元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值增長3倍，分別達到50億元和35億元；屆時全縣“金花”企業(yè)達到5戶以上，“明星”企業(yè)10戶以上，“小巨人”企業(yè)400戶以上。從定量分析結(jié)果，我們可以說：全縣工業(yè)四年時間超額完成了五年的發(fā)展任務(wù)。四是成為了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要動力。一是招商難，項目少。應(yīng)當(dāng)說，認(rèn)識深刻了，壓力增強了。項目招得少，大項目沒有，去年全縣沒有1000萬元以上的工業(yè)項目落戶。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看：，其中工業(yè)投入6億元，％。從具體項目分析看：基礎(chǔ)設(shè)施項目比重大，僅電力和天然氣的建設(shè)就占全縣工業(yè)投入的40％。在現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，只有9戶企業(yè)有項目，其余都沒有投入。不僅如此，有的地方以葫蘆畫瓢，以完成任務(wù)為目的統(tǒng)計加估計，筆上生花，嚴(yán)重失實；還有一定比例的項目少投多報，水份較重。三是鏈條短，含量低。況且這些產(chǎn)品科技含量低，都是粗加工，沒有精產(chǎn)品，附加值不高，一般售價每噸少則上百元，多則不到一千元，在經(jīng)過長途運輸之后，除了鍋巴沒有飯。有的規(guī)模以上的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于見人見物的面對面管理，不善于虛擬性的指揮，看不懂財務(wù)報表，把握不住市場變化的特點、產(chǎn)品發(fā)展的走向和資金運動的規(guī)律。這些問題，有的是人為因素，有的是歷史原因，我們必須勇敢面對，抓住主要矛盾，堅決攻堅克難，只有這樣，才能確保我縣工業(yè)又好又快的發(fā)展。從這個意義上似乎可以判斷：我縣工業(yè)進入了加速上升的通道?，F(xiàn)在，凡是心細的人，只要經(jīng)過一番認(rèn)真的觀察和深入分析未來發(fā)展的走勢以及自身存在的嚴(yán)重不足，就可以得出這樣一個基本的判斷：今后五年將是我縣工業(yè)翻山越嶺的重要歷史階段。大家知道，去年中央根據(jù)“兩個趨向”的科學(xué)判斷和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，確立了又快又好的指導(dǎo)思想，今年中央經(jīng)濟工作會議確立了又好又快的指導(dǎo)思想。我的理解是：在經(jīng)濟發(fā)展上先是好，后要快，魚和熊掌兼而得之。浙江省德清縣是我們的友好縣，面積947平方公里，人口只有42萬人，XX年實現(xiàn)規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值292億元，財政收入17億元，銷售收入上億元的企業(yè)達40戶。我們決不能因為近年來取得了成績就沾沾自喜，我們決不能因為有了良好的勢頭就妄自尊大，我們決不能因為上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚就得意忘形。這對我們形成了巨大的、無形的心理壓力和發(fā)展壓力，如果我們看不到咄咄逼人的態(tài)勢，就是嚴(yán)重的麻木不仁，如果看到了而無動于衷，將是對黨和全縣人民的犯罪。(二)面對產(chǎn)能過剩和門檻提高的新形勢，政策約束的力度越來越大。這種狀況實屬正常，不必驚惶失措，市場上的產(chǎn)銷沒有絕對的平衡，始終處于此消彼漲的動態(tài)過程，隨著人民生活水平的提高，必然拉動市場擴容，經(jīng)過消化和盤整之后，又會出現(xiàn)新的高潮。特別注意的是：隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐漸深入人心，國家政策體系將完整體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念，土地制約，價格上漲，環(huán)保增強，安全系數(shù)增大等政策出臺，大大提高了進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻，一些實力不強、有創(chuàng)業(yè)欲望的業(yè)主被拒之門外，有心無力，望洋興嘆。加上我縣既無鐵路，又無水路，雖然渝宜高速開通，墊忠高速即將通車，陸路交通條件改善，但物流成本居高不下，大噸位運輸受到極大的限制,這樣“兩頭在外”和附加值低的產(chǎn)品，選擇我縣的可能性較小。三管齊下，過去那