【正文】 革與發(fā)展，特別是 **省黨委 138 次書記辦公會議再一次為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。人大李景新主任等領(lǐng)導(dǎo)也 大聲疾呼 工業(yè)興 **市興 ，振奮精神的強心劑，使我們在機遇面前統(tǒng)一了思想，在困難面前汲取教訓(xùn)，在實踐過程中鼓足了干勁。石梅書記一邊掛職學(xué)習(xí)一邊搞聯(lián)合，史市長東奔西跑，人不歇息， __勛吊瓶輸液，還得談判，更多的同志和企業(yè)長們也是為企業(yè)求活、求生存，冥思苦想，出力獻(xiàn)策。 第三，敞開區(qū)域大門，實行一企一策，促進企業(yè)間 的聯(lián)合兼并，是實現(xiàn) 戰(zhàn)略性重組 的必然選擇。大家知道，二毛在未列入破產(chǎn)盤子前我們希望并積極爭取進盤子，但在中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，二毛破產(chǎn)后的重組問題就成為能不能體現(xiàn)中央對我們的傾斜，改革能不能走進新階段的關(guān)鍵。二毛的重組再生，對全局工作有了決定性的影響。同時，四家上市公司、醫(yī)藥、啤酒集團等大型優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)范發(fā)展壯大問題也已提上議事日程，通過著力實施 扶優(yōu)造艦 工程，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)支柱，形成了重新構(gòu)筑地方經(jīng)濟 框架的基礎(chǔ)。班子是企業(yè)的核心，是辦好企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其一，下決心選配好企業(yè)法人代表。而且充分體現(xiàn)了用人和管人的一致，充分征求了分管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見。其二，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整力度，到目前為止，全市國有企業(yè)共調(diào)整班子 105 個 (其中市直 26 個 )，調(diào)換 班子成員 225 名 (其中市直企業(yè) 106 名 )。其三，健全監(jiān)督約束機制，在市直重點企業(yè)中，實行稽查特派員制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)督，對虧損企業(yè)進行全面審計，在首批 10 戶試點企業(yè)中，目前已完成 4 戶企業(yè)的稽查工作。其四，探索企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化的路子，結(jié)合健全激勵機制，出臺了《 **市直屬國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行辦法》，并著手進行試點，逐步推開。 第五，全面實施 下崗職工再就業(yè)工程 ，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本保障。同時引導(dǎo)下崗職工走進市場，適應(yīng)競爭機制。及時發(fā)放下崗職工生活費，努力做到 兩個確保 ，對企業(yè)發(fā)展和全市穩(wěn)定起到了非常大的作用。加 快國有企業(yè)改革與發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟在恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上再有一個大的飛躍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)?？梢哉f，只要工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境走出低谷，就能穩(wěn)固財源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實現(xiàn)我市經(jīng)濟工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，就可以起到牽一發(fā)而動全身的作用。因此，進一步明 確 工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市 的指導(dǎo)思想十分重要，我們要從這樣的戰(zhàn)略高度認(rèn)識這個問題和開展工作。 當(dāng)前，我們面臨著良好的發(fā)展機遇。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織將成為現(xiàn)實，這對我市發(fā)展外向型經(jīng)濟、引進資金和技術(shù)、擴大進出口貿(mào)易提供了更加廣闊的空間。西部大開發(fā) 戰(zhàn)略的實施，為我市加快發(fā)展提供了歷史性機遇。但在看到有利條件的同時，更要正視面臨的困難。我們?nèi)匀灰獦淞⒕影菜嘉５乃枷?，切不可過于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。 一是思想認(rèn)識問題仍未得到根本解決。一些同志對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律研究認(rèn)識差，缺乏改革創(chuàng)新意識，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強。效果不明顯主要是經(jīng)濟效益不明顯。一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大 。從統(tǒng)計數(shù)字分析，減虧在很大程度上不是因為效益的提高，而是由于部分企業(yè)破產(chǎn)不計虧損顯現(xiàn)出來的。 三是管理不配套的問題日益突出。有相當(dāng)一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經(jīng)營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運行狀態(tài)原始，另一方面，市場體系不完善，產(chǎn)品銷售不暢。 四是綜合改革措施落實不夠的問題開始顯現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理 。社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。對經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對他們在發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。 六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問題亟待解決。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，還跟不上改革的步伐，不適應(yīng)對外開放、開拓市場和強化管理的需要，甚至還有些在那里搞個人恩怨，不能團結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。 三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動今年工業(yè)經(jīng)濟的 發(fā)展 關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進行了全面部署，史青曉同志和 __勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。 (一 )繼續(xù)深化改革，合理把握進退，促進經(jīng)濟模式的根本轉(zhuǎn)變。解決這一問題，根據(jù)四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強控制力精神。就是說， **市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經(jīng)濟從競爭性領(lǐng)域退出來，搞混合所有制。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結(jié)論。因為根據(jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動地方經(jīng)濟的重大項目國有經(jīng)濟還有重點參與或有選擇介入?，F(xiàn)有的國有經(jīng)濟，除了那些國有控股的、占大 頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉(zhuǎn)制退出競爭領(lǐng)域，新上項目也不再搞國有獨資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合