【正文】 才嚴重短缺，嚴重影響企業(yè)創(chuàng)新。在現(xiàn)有創(chuàng)新資源配置格局中，民營企業(yè)占據(jù)什么位置，直接關系到企業(yè)創(chuàng)新及其實現(xiàn)程度。 1 創(chuàng)新資源主要掌握在政府部門手中，真正屬于市場支配的創(chuàng)新資源并不多。創(chuàng)新資源向高校和科研部門配置多，向企業(yè)配置少， 向民營企業(yè)配置就更少。由于市場已經(jīng)成為實際上存在的資源配置基礎，因此，尚未完成科研機制轉換的高校和政府部門附屬的科研機構，必然難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，導致這類機構的研究成果脫離企業(yè)需求、很難實現(xiàn)研究成果的商業(yè)性應用。出現(xiàn)這種情況的一個重要原因是市場化創(chuàng)新與政策性創(chuàng)新間的關系處理不當。但由于基礎研究具有周期長、直接收益低、投資風險大等特點，因此，市場在 推動基礎研究方面的作用是有限的和經(jīng)常處于“失效狀態(tài)”。與基礎研究不同，應用研究易于為投資方直接帶來較大收益，因此，這方面的研究不需要更多的政府投入，市場可以較為有效地解決應用技術研究與創(chuàng)新的激勵與推動問題。實際上，這種政策支持方式是有偏差的。相反，國家財政投資既要為基礎研究的展開提供財力支持，又要注意資助必要的 應用研究和中小企業(yè)急需技術研究。 3 缺少創(chuàng)新的審評機制和創(chuàng)新資源使用退出機制，必然妨礙對創(chuàng)新成果的監(jiān)督，從而必然導致創(chuàng)新資源的浪費。 （四）企業(yè)間創(chuàng)新協(xié)作與交流嚴重不足 對一個企業(yè)來說，在科學技術發(fā)展日新月異、經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的背景下，僅通過內部交流和生產(chǎn)協(xié)作等方式是無法滿足企業(yè)創(chuàng)新與快速發(fā)展要求的。目前，企業(yè)間的交流與協(xié)作仍面臨眾多困難，從而也嚴重影響著企業(yè)創(chuàng)新的展開。到目前為止，民營企業(yè)的創(chuàng)新往往表現(xiàn)為孤軍奮斗者多，交流和協(xié)作者寡。 第三，由于民營企業(yè)自身的創(chuàng)新能力、知識積累和學習能力、協(xié)作和交流手段與理念的限制和欠缺，民營企業(yè)還很難與外部創(chuàng)新關聯(lián)方建立廣泛的 交流與協(xié)作關系和機制。只有與交流和協(xié)作方建立雙贏或多贏的機制，交流與協(xié)作才可能長期持續(xù)下去。雖然有些民營企業(yè)初步建立了與外界的交流與協(xié)作關系，但一旦在收益分享上出現(xiàn)矛盾，這種交流與協(xié)作就會迅速解體。有些是體制不完善、政策不健全造成的，需要在今后的改革中不斷完善。 推進民營企業(yè)自主創(chuàng)新的政策建 議 中國網(wǎng) |時間： 20xx0123|文章來源：中國網(wǎng) 大力推進民營企業(yè)自主創(chuàng)新，既是各級政府的任務，也是企業(yè)自身的任務。 （一）完善國家創(chuàng)新體系，發(fā)揮“兩個導向”的作用 縱觀工業(yè)化國家的企業(yè)自主創(chuàng)新，都與國家創(chuàng)新體系有著千絲萬縷的聯(lián)系?？偨Y他國經(jīng)驗，結合中國實踐，建立、健全和完善國家創(chuàng)新體系，著力發(fā)揮“兩個導向”的作用，對于推動中國民營企業(yè)自主創(chuàng)新具有非常重要的意義。要充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵通過市場選擇創(chuàng)新主體，借助市場優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，發(fā)展和 完善符合市場內在要求的創(chuàng)新機制，推進企業(yè)自主創(chuàng)新。要將市場手段與政府政策有機結合起來，特別是要避免按“條條”或“塊塊”構建國家創(chuàng)新體系，要打破中央與地方分割、產(chǎn)學研脫節(jié)、創(chuàng)新與市場分割的體制機制弊端，形成中央政府與地方政府、科研機構與企業(yè)、企業(yè)與市場的合力。 （二）營造公平競爭的市場環(huán)境，推進民營企業(yè)自主創(chuàng)新 公平而充分的市場競爭是企業(yè)自主創(chuàng)新的不竭動力源泉。很多地方政府通過控制土地批租、進行行政壟斷、實行地區(qū)保護，甚至干預司法，掌握了大量創(chuàng)新資源配置權，扭曲了創(chuàng)新資源配置機制的效率，從根本上妨礙和抑制了企業(yè)自主創(chuàng)新，影響了國家創(chuàng)新體系的建設。 要打破壟斷，首先要貫徹落實好黨的十六屆三中全會關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的精神和《國務院關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除民營企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展的體制和政策障礙，切實在市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、金融和資本市場融資、外經(jīng)外貿(mào)等方面給予民營企業(yè)以公平的國民待遇，在技術改造、科技進步、人才引進、新產(chǎn)品申報與試制、技術人員職稱評定和資質評估等方面，與其他企業(yè)一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境，有效推進民營 企業(yè)自主創(chuàng)新。缺少知識產(chǎn)權保護，企業(yè)創(chuàng)新收益就沒有保障，企業(yè)就不會進行自主創(chuàng)新。雖然在知識產(chǎn)權保護方面，中國已經(jīng)建立起了一整套制度，但受地方和部門利益的影響，認真而全面的貫徹落實這套制度仍然困難重重，打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，已經(jīng)成為有效保護知識產(chǎn)權的最大難點。在打擊侵犯知識產(chǎn)權行動上，不以所有制作為區(qū)分標準。除此以外，政府還要進一步指導企業(yè)增強知識產(chǎn)權保護意識，加強知識產(chǎn)權管理工作，引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理制度和組織，完善激勵創(chuàng)新機制，形成尊重他人知識產(chǎn)權、保護本人知識產(chǎn)權的氛圍和環(huán)境。中小企業(yè)在創(chuàng)新需求上與大型企業(yè)相比存在較為明顯的差異。 制定適合民營企業(yè)自身特點的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，首先要考慮企業(yè)發(fā)展所處階段。而對于已經(jīng)處在高速成長階段的企業(yè)，由于已經(jīng)具備了一定技術基礎和創(chuàng)新條件，企業(yè)的技術起點也較高，因此，更多地實行產(chǎn)學研相結合或委托研發(fā)、與國內外同行搞橫向一體化合資合作或聯(lián)盟研發(fā)，重點進行原始創(chuàng)新或集成創(chuàng)新，就可能是一種更為經(jīng)濟和有效的選擇。國際 化是民營企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇的一個重要方面。 （五）搭建三個平臺，支持和推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新 雖然自主創(chuàng)新已經(jīng)成為國家和企業(yè)的普遍選擇，但由于仍然存在“政出多門”問題，不同部門和地方的政策掣肘，不同政策之間缺少銜接，同一政策缺少配套性政策支持，政策的集成作用難于得到充分發(fā)揮，給民營企業(yè)自主創(chuàng)新帶來了一定的困難和障礙。 1 搭建風險釋放平臺的目的是解決創(chuàng)新之前風險資金進入，創(chuàng)新之后給予企業(yè)一定創(chuàng)新獎勵。通過搭建這樣一個政策平臺，可以降低企業(yè)創(chuàng)新風險和成本，給創(chuàng)新企業(yè)一個明確的風險釋放信號，達到有效鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的目的。中小企業(yè)在融資上面臨著與大企業(yè)不同的環(huán)境，融資比較難。搭建融資平臺，就是要建立企業(yè)創(chuàng)新的長效籌資機制。除此之外，根據(jù)本級政府財政收入狀況，將科技研發(fā)的財政投入比例固定化、制度化，建立企業(yè)自主創(chuàng)新財政支持機制。 3 務平臺，為企業(yè)創(chuàng)新提供有效服務 企業(yè)在創(chuàng)新過程中會遇到一些自身難于解決或解決成本較高的問題。因此，以政府為主搭建一個能夠為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供全方位服務的平臺，包括在創(chuàng)新前為企業(yè)提供必要的創(chuàng)新信息和政策咨詢、為企業(yè)提供參與國內外技術創(chuàng)新交流的機會，在創(chuàng)新后為企業(yè)創(chuàng)新成果的商業(yè)化提供指導與服務等等。二是建立適合企業(yè)自主創(chuàng)新的人才支撐體系和政策環(huán)境，包括建立全方位的人才吸納機制、競爭有序的人才流動機制、各盡其能的人才資源優(yōu)化配置機制、科學公正的人才評價機制和配套完善的人才服務機制等等。四是建立有利于自主創(chuàng)新的人力資源管理體制機制，包括實行科學有效的激勵機制，鼓勵企業(yè)員工 積極參與創(chuàng)新。六是根據(jù)創(chuàng)新型員工具有的較強獲取知識、信息能力和開發(fā)新技術能力較強的特點，對員工實行分散分層管理，激勵企業(yè)員工的創(chuàng)新積極性和主動性。 （一）人員總體情況 經(jīng)過多年 的發(fā)展，中國民營企業(yè)的平均從業(yè)人員數(shù)已經(jīng)由 20xx 年的 931 人增加到 20xx年末的 1273 人，增長了 37%；民營企業(yè)平均科技人員從 20xx 年的 106 人增加到 20xx 年的130 人，增長了 23%；民營企業(yè)平均研發(fā)人員數(shù)從 20xx 年的 53 人增加到 59 人，增長了 11%。可以看出，隨著民營企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、科技人員數(shù)量以及研發(fā)人員數(shù)量都有不同程度的提高，這為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強提供了有效的人 力支持。 （二）人才學歷狀況 企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和競爭力的增強，歸根結底是人才的競爭。在學歷分布中，具有本科學歷的人才占員工比例為 12%，具有大專學歷的人才所占比例為 32%，這兩項相加所占 的比例達到 44%，說明中國民營企業(yè)中具有一般學歷的人才已接近一半，這為今后的自主創(chuàng)新提供了較堅實的人才基礎。 （三）人員職稱結構 中國民營企業(yè)人員職稱結構分布情況與人才學歷分布情況類似。另外，除了具有技術職稱的員工之外，還有 63%的員工沒有職稱。 （四）人員年齡結構分布 科技人員做出科學發(fā)現(xiàn)的最佳年齡區(qū)在 25~45歲之間，創(chuàng)新的高峰期是在 35~45歲之間，這是做出代表性重大科學發(fā)現(xiàn)時的年齡。從同一調查的分析結果來看，中國民營企業(yè)員工的年齡結構呈年輕化狀態(tài)。但是，需要強調的是，民營企業(yè)主管人員必須認真培養(yǎng)和激勵這些人員，讓他們發(fā)揮創(chuàng)造性思維活動強的特點，鼓勵他們提高對知識經(jīng)驗的積累和掌握，為企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。根 據(jù)我們對同一調查數(shù)據(jù)的分析結果看，當前，民營企業(yè)員工的流動性較大：在一個企業(yè)工作 1~3年的員工占全部員工的比例 33%，是員工中最大的群體；工作 3~5 年的占 27%，為第二大員工群體；工作 1 年以內的也較多，所占比例為 25%；工作 5 年以上的員工所占比例最小在 15%左右。在與民營企業(yè)主管人員的座談中，民營企業(yè)主管人員一個很大的擔憂，就是企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定性差，擔心企業(yè)的技術或商業(yè)秘密因這些員工的流動而喪失，但從反方面來看，人員的流動也為民營企業(yè) 吸收有創(chuàng)新能力的人才提供了可能。從同一調研的情況來看，中國民營企業(yè)在使用國際人才時，外籍人員占絕大多數(shù)，一般占到國際人才總量的 76%。除外籍人員外，在中國民營企業(yè)中工作的留學歸國人員占國際人才的 17%（見圖 6），應該說發(fā)展空間還很大，民營企業(yè)可以更多地提供機會和信息給這些留學歸國人員。但是，從國際人才的數(shù)量來看，他們在所有從 業(yè)人員中的比例很低，企業(yè)平均國際人員不到 1 個，這些都反映出中國民營企業(yè)向國際化發(fā)展方面還比較落后。另一方面，民營企業(yè)也要自己下大力氣培養(yǎng)出本土的國際化人才，滿足企業(yè)國際化發(fā)展的需要。同一調查的數(shù)據(jù)分析結果表明，規(guī)模大的民營企業(yè)和規(guī)模小的民營企業(yè)其研發(fā)人員的比 重相對較高，如技工貿(mào)收入超過 10 億元的民營企業(yè)其研發(fā)人員比例為 %；技工貿(mào)收入為 1 億 ~10 億元的民營企業(yè)其研發(fā)人員比例為 %；技工貿(mào)收入 500 萬元以下的小企業(yè)研發(fā)人員比例為 %。中國社會科學院民營經(jīng)濟研究中心 20xx 年中國制造業(yè)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力指數(shù) 105 家數(shù)據(jù)庫。 如果按照行業(yè)對調查企業(yè)的研發(fā)人員所占比例進行分類，如圖 8 所示，可明顯觀察到電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源以及環(huán)保設施等高新技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)人員比例明顯大于傳統(tǒng)制造業(yè)，這些企業(yè)的研發(fā)人員平均占到從業(yè)人員的 %，而傳統(tǒng)制造業(yè)的這一比例只有 %。 分報告之三 影響民營企業(yè) Ramp。投入要素主要包括資本的投入、勞動力的投入和技術的進步。他稱蓬勃發(fā)展的東南亞經(jīng)濟實際上是一只紙老虎。這些國家缺乏科技創(chuàng)新能力，沒有實現(xiàn)以科技進步帶動的增長。投入型增長遲早會引起收益遞減，這些國家的經(jīng)濟必定發(fā)生危機。 197820xx 年，長達 28 年，按照舊的統(tǒng)計口徑，中國 GDP 年平均增長 %；按照國家統(tǒng)計局 20xx 年調整后的統(tǒng)計方法， 199320xx 年，中國 GDP 的年平均增長率高達 %，這就是被世界稱為“中國奇跡”式的經(jīng)濟增長。摩根斯坦利首席經(jīng)濟學家史蒂芬這一模 式由兩個板塊推動，即固定投資和出口，兩者產(chǎn)出共占中國 GDP 的 75％以上。以 20xx 年為例，中國的鋁用量增長占了全球鋁用量增長的 50%、鐵礦石占了 84%、鋼材占 108%、水泥占 115%、鋅占 120%、而銅用量增長更是驚人，達到了 307％。自 20xx 年以來，中國經(jīng)濟中出現(xiàn)了明顯的資源供給不足現(xiàn)象 。從需求方面來看，在中國外貿(mào)依存度越來越高的同時，頻繁發(fā)生國際貿(mào)易摩擦也為中國海外市場的進一步拓展設置了障礙，而國內市場需求多年來也持續(xù)不振。摒棄舊的增長模式，通過創(chuàng)新延續(xù)中國的經(jīng)濟增長是唯一可行的戰(zhàn)略選擇。 分報告之七 自主創(chuàng)新與民營企業(yè)國際化發(fā)展 民營企業(yè)國際化發(fā)展的現(xiàn)狀 中國網(wǎng) |時間： 20xx0205|文章來源：中國網(wǎng) 民營經(jīng)濟已經(jīng)成長為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為國際化發(fā)展的生力軍。 1 20xx 年底公布的全國經(jīng)濟普查結果顯示，民營經(jīng)濟已經(jīng)占到 GDP 總量的 66%，上繳稅收占到總額的 71%，民營企業(yè)吸納的就業(yè)人口已經(jīng)超過全社會就業(yè)人口的 75%。同時，私營企業(yè)進口增長速度也很快，同比增長率大大高于進口總額的同比增長率，私營企業(yè)進口比重日益增加。 20xx 年中國引進技術 8605 項，合同金額 億美元，技術費 億美。 20xx 年上半年民營企業(yè)引進技術 302 項，合同金額 億美元，技術費用 億美元，金額占比 %,金額同比增長 %。其中，私營企業(yè)（除國有、集體、外資企業(yè)之外的所有企業(yè)）約占全部對外直接投資額比重的 47%。 20xx 年，中國對外直接投資凈額 億美元 ,同比增長 123%,其中，新增股本投資 38 億美元，當期利潤再投資 32 億美元 ,其他投資 億美元；國有企業(yè)占投資比重由 20xx 年的 35%降至 29%，非國有企業(yè)比重持續(xù)提高。 20xx 年國內共有 84 家公司在美國、中國香港、新加坡等證券市場上市，總籌資額高達 億美元。 目前，中國民營企業(yè)總體來說國際化水平較低，依然主要在低成本、低附加值層面上謀求粗放型和數(shù)量型出口擴張，缺乏技術創(chuàng)新和世界品牌，沒有大規(guī)模進入高端制造業(yè)和高端服務領域。 （二）民營企業(yè)國際化發(fā)展的必要性 民營企業(yè)走向國際化發(fā)展是經(jīng)濟全球化的必然要求，也是民營企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇。同時，也加劇了競爭。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，中國民營企業(yè)只有實現(xiàn)國際化才能發(fā)展。 第二，民營企業(yè)只有融入貿(mào)易自由化、經(jīng)濟全球化大潮，逐步走出國門，加入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈條，實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，才能從過去那種“機會導 向”和“成本導向”轉向“戰(zhàn)略導向”和“價值導