【正文】 縣里的、市里的、省里的，而且要爭取省外甚至國外的。三是通過國有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進外資、帶項目開發(fā)等途徑籌集資金，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開辟穩(wěn)定的資金來源，以緩解當前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見肘的狀況?；A(chǔ)工程——不斷優(yōu)化政策?？偨Y(jié)完善宅基地整理辦法，盤活土地存量。進一步優(yōu)化環(huán)境，加快審批制度的改革，簡化辦事程序，提高工作效率，規(guī)范各種收費，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營造良好的氛圍。在中心鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮羅陽的經(jīng)濟發(fā)展水平，科學(xué)決策，穩(wěn)步推進，把實事辦好，好事辦實。張德江書記曾指出“城市特色的根基在文化”。在下一步的中心鎮(zhèn)建設(shè)中，我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加大對環(huán)境的綜合整治，使羅陽的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀，努力使羅陽建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)。四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實情況我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（粵府[2003]57號）的精神和要求及省、市、縣的有關(guān)政策積極推進羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)。除認真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外，還邀請專家對縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進行規(guī)劃修編，編制《羅陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》，將羅陽定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市，使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。其次是積極招商引資，加快推進農(nóng)村“三化”進程。加快文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高城市文化品味，加快村道硬底化建設(shè)，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的距離。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模；大力進行產(chǎn)品調(diào)整，初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民增收已顯成效。僅2004年全鎮(zhèn)就新增個體私營企業(yè)432家，比增11%，注冊資金達62295萬元。第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境，推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。第六，加強黨的建設(shè)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責任、能力、形象”教育活動和固本強基工程，在思想上達成共識，形成合力，共同推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在拓展中心鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道方面困難相當大，一是縣級財政緊張，沒有辦法通過貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設(shè)。三是給予中心鎮(zhèn)的建設(shè)資金政策還沒有兌現(xiàn)，由于我鎮(zhèn)地處縣城，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墾復(fù)金、城市維護建設(shè)稅等均由縣直部門收取，我鎮(zhèn)沒有支配使用權(quán)，中心鎮(zhèn)建設(shè)資金面臨巨大壓力。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)（如城鄉(xiāng)教育等）雖有改善，但依然明顯，這需要較長時間來逐步改善和消除。建立中心鎮(zhèn)獨立財稅機制和鎮(zhèn)級金庫，增強鎮(zhèn)級財政實力，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，明確中心鎮(zhèn)的財權(quán)與事權(quán)，合理劃分收支范圍，將省政府規(guī)定的有關(guān)費用交由中心鎮(zhèn)支配使用，并在縣級行政主管部門的監(jiān)督下使用，確保建設(shè)資金的?？顚Ｓ谩Ｎ益?zhèn)地處縣城，目前與縣直有關(guān)部門在城市管理方面存在職責不明確，管理不到位的現(xiàn)象，縣直部門條塊分割，我鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)上有一定困難，出現(xiàn)“管理著的看不見，看得見的管不著”的現(xiàn)象。以完善的管理體制建設(shè)、管理、經(jīng)營好城市。一方面要堅決落實好省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項政策措施，使中心鎮(zhèn)建設(shè)在政策、權(quán)限、財政各方面得到有效的發(fā)展保證，另一方面要根據(jù)各級各地實際給予政策傾斜，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，在市批、管理、財政等權(quán)限上給予更多的自主權(quán)，提高中心鎮(zhèn)發(fā)展的積極性與主動性，增強中心鎮(zhèn)的輻射帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用。第三篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言一、發(fā)展現(xiàn)狀羅陽鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，是廣東省273個中心鎮(zhèn)之一。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，勇于創(chuàng)新，緊緊抓裝城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資和發(fā)展民營企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。到～年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值181607萬元，財政總收入3735萬元，農(nóng)民人均可支配收入達4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。近年來，全鎮(zhèn)全社會共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了以華潤購物商嘗天天購物商嘗富華大酒店、縣城文化廣場等一批商貿(mào)文娛實體，貫通了東、西商業(yè)街，改造了羅陽一、二路。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達到100%，綠化率達到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達到100%。%，外來人口逐年增加，現(xiàn)已達5萬人。（四）社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展。此外，電影院、文化站、圖書館、有線電視站及廣播站已建立，金融保險業(yè)務(wù)發(fā)展較快。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問題，概括起來有以下幾個方面：一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。如東莞等先進地區(qū)經(jīng)過經(jīng)商辦廠，培育出一批“先富群體”，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供了較充實的資金支持。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對外來人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。經(jīng)濟實力是中心鎮(zhèn)建設(shè)的基矗我鎮(zhèn)～年的農(nóng)民人均純收入為4135元，與全省平均水平4366元相差230元，由于群眾經(jīng)濟條件差，影響了農(nóng)民進城消費的欲望和進城居注經(jīng)商的能力。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過的“三道坎”。目前，相當一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進城不入戶”。又例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，也意味著一對夫婦失去可以生育兩個小孩的權(quán)利。五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。銀行信貸資金由于政策方面的限制，也無法大量投入。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。六是土地資源不足影響了中心鎮(zhèn)發(fā)展的后勁。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小，在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開墾的土地已被開墾，耕地后備資源不足，隨著人口的較快速度增長，經(jīng)濟建設(shè)特別是工業(yè)化正處于快速增長時期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶頭的壓力，沒有等到較好緩解。所有這些，致使我鎮(zhèn)要既實現(xiàn)確保耕地不減少的目標同時又不影響經(jīng)濟的發(fā)展相當困難，使我們的發(fā)展后勁明顯不足。反之，欲速則不達。先導(dǎo)工程——做好觀念創(chuàng)新。我們將通過深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動各建設(shè)主體的積極性。同時加強學(xué)習(xí)，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作水平，盡量減少工作經(jīng)驗的成本。我們計劃到比較發(fā)達的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識，汲取前人的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時聘請一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言，是城市建設(shè)的戰(zhàn)略制高點，是城市建設(shè)的靈魂和龍頭。我們將用寬廣的眼光，堅持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點、高水平，體現(xiàn)新時代要求，凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強化以人為本理念，把目標定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。主干工程——強化產(chǎn)業(yè)支撐。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識化水平。二是提升工業(yè)園區(qū)。我們將重點抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。同時進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，規(guī)范各種收費，為工業(yè)園區(qū)和市場發(fā)展營造良好的環(huán)境。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。核心工程——注重體制創(chuàng)新。建立城市建設(shè)用地儲備機制，增強政府依法調(diào)控土地市場能力。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，要嚴格執(zhí)法、杜絕非法行為，防止進區(qū)企業(yè)圈而不開，開而不發(fā)，等待升值后再炒地皮。加強宣傳力度，把好的項目推介出去，吸引投資商來投資。同時積極向上、向外爭取各種資金。不但要政府直接爭取，而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會關(guān)系爭取資金。同時積極引導(dǎo)金融部門增加對城鎮(zhèn)重點項目的信貸投入。認真貫徹上級關(guān)于促進中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神，結(jié)合羅陽實際抓好政策落實。探索舊城、舊村改造新途徑，在主體缺位、政策缺位的情況下，引導(dǎo)與發(fā)揮村民自治組織作用，通過村民自治組織制定相關(guān)章程，加快宅基地整理，提高拆遷效率和重建速度。嚴格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競爭力。同時高度重視文化的特有作用，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，營造濃厚的文化氛圍，以創(chuàng)建文明村為載體，著力解決群眾反映的熱點、難點問題，提高城鎮(zhèn)文明水平。首先是高起點、高標準地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。在詳細規(guī)劃四大工業(yè)基地的同時，將縣城規(guī)劃區(qū)外的東部小金、東坑規(guī)劃建設(shè)成以生產(chǎn)五金、電子、家具、商住為主的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)；西部的義和片將逐步建成大型工業(yè)基地，并抓好商業(yè)、娛樂、單身公寓住宅等配套設(shè)施；中部則利用縣城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)；北部則借助惠州抽水蓄能電站的建設(shè)，利用山水自然環(huán)境的優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)；南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優(yōu)勢，構(gòu)筑景觀型的商貿(mào)住宅區(qū)和高科技開發(fā)區(qū)?！陙硪岩M項目80多宗，實際利用外資13000多萬美元，有力地推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，同時加強村鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向城市標準邁進。第三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力解決“三農(nóng)”問題。第四積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集效果和輻射帶動作用明顯。大力推進以法治鎮(zhèn)，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，安定祥和的治安環(huán)境，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進，文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等各項事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設(shè)而有新的發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀，提高政府決策的科學(xué)性，增強鎮(zhèn)、村兩級班子的核心作用，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍?？傮w而言，我鎮(zhèn)在貫徹落實盛市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。二是因市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益低，回收期長，很難吸引民間社會資金。另外，戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進城方面的影響相對較小，主要是縣城中小學(xué)對戶籍在城外的學(xué)生可以拒收，除此以外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒有多大的差別，更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng)，以爭取更多的實惠，如征地補償款等。第四篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言是一篇關(guān)于會議講