【正文】 城市化進程歷史演進來看，雖然城鎮(zhèn)化建設取得了很大成效，但也存在城鎮(zhèn)規(guī)模小，城市化水平低，基礎設施相對落后，交通條件制約等一系列問題。而我們由于工業(yè)化水平較低，群眾還沒能或很少能從工業(yè)化當中獲得利益，新興工業(yè)園區(qū)吸納的勞動力十分有限，其資金、人口、信息、管理等要素的發(fā)育不全，使中心鎮(zhèn)失去了強有力支持。但從規(guī)劃情況來看，由于技術力量不足和經(jīng)費緊張，以前的規(guī)劃檔次相對較低，過了幾年就落后于形勢，增加了修訂和實施難度，甚至需重新修編，造成了很大浪費。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套：例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，就意味著失去土地。中心鎮(zhèn)建設需要大量的資金，但資金的來源卻無確切的保障：作為一級鎮(zhèn)政府，沒有獨立的、穩(wěn)定的財政來源。如缺乏一定的建設項目審批權、舊城區(qū)的改造權、城鎮(zhèn)戶籍管理權、城市綜合管理執(zhí)法權、交通管理權等。先導工程——做好觀念創(chuàng)新。同時加強學習，不斷提高小城鎮(zhèn)建設的工作水平，盡量減少工作經(jīng)驗的成本。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言，是城市建設的戰(zhàn)略制高點，是城市建設的靈魂和龍頭。主干工程——強化產(chǎn)業(yè)支撐。二是提升工業(yè)園區(qū)。同時進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，規(guī)范各種收費，為工業(yè)園區(qū)和市場發(fā)展營造良好的環(huán)境。核心工程——注重體制創(chuàng)新。在工業(yè)園區(qū)建設中，要嚴格執(zhí)法、杜絕非法行為，防止進區(qū)企業(yè)圈而不開，開而不發(fā)，等待升值后再炒地皮。同時積極向上、向外爭取各種資金。同時積極引導金融部門增加對城鎮(zhèn)重點項目的信貸投入。探索舊城、舊村改造新途徑，在主體缺位、政策缺位的情況下，引導與發(fā)揮村民自治組織作用，通過村民自治組織制定相關章程，加快宅基地整理，提高拆遷效率和重建速度。配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。同時高度重視文化的特有作用，不斷推動農(nóng)村精神文明建設，營造濃厚的文化氛圍，以創(chuàng)建文明村為載體，著力解決群眾反映的熱點、難點問題，提高城鎮(zhèn)文明水平。在詳細規(guī)劃四大工業(yè)基地的同時，將縣城規(guī)劃區(qū)外的東部小金、東坑規(guī)劃建設成以生產(chǎn)五金、電子、家具、商住為主的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)；西部的義和片將逐步建成大型工業(yè)基地，并抓好商業(yè)、娛樂、單身公寓住宅等配套設施；中部則利用縣城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)；北部則借助惠州抽水蓄能電站的建設，利用山水自然環(huán)境的優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)；南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優(yōu)勢，構(gòu)筑景觀型的商貿(mào)住宅區(qū)和高科技開發(fā)區(qū)。第三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力解決“三農(nóng)”問題。第六，加強黨的建設，為中心鎮(zhèn)建設提供組織保障。但在拓展中心鎮(zhèn)建設資金渠道方面困難相當大，一是縣級財政緊張，沒有辦法通過貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)（如城鄉(xiāng)教育等）雖有改善，但依然明顯，這需要較長時間來逐步改善和消除。我鎮(zhèn)地處縣城，目前與縣直有關部門在城市管理方面存在職責不明確，管理不到位的現(xiàn)象，縣直部門條塊分割，我鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)上有一定困難，出現(xiàn)“管理著的看不見，看得見的管不著”的現(xiàn)象。一方面要堅決落實好省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項政策措施，使中心鎮(zhèn)建設在政策、權限、財政各方面得到有效的發(fā)展保證，另一方面要根據(jù)各級各地實際給予政策傾斜，引導中心鎮(zhèn)的發(fā)展，在市批、管理、財政等權限上給予更多的自主權，提高中心鎮(zhèn)發(fā)展的積極性與主動性，增強中心鎮(zhèn)的輻射帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用。下面，我講三點意見，供大家參考。我們要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，實現(xiàn)“十二五”的美好藍圖，就必須抓好“發(fā)展”這個第一要務。二要履行好維護穩(wěn)定的第一責任。要倍加重視健全落實民主、科學、依法決策的機制，深入四議兩公開和一線工作法，出臺重大改革措施、實施重大建設項目，都要充分尊重群眾意愿、維護群眾權益，都要統(tǒng)籌考慮發(fā)展和穩(wěn)定問題。書記的一項重要職責就是抓班子帶隊伍。要牢固樹立不抓班子、帶隊伍就是失職，抓不好、帶不好就是不稱職的思想，帶出一個政治上堅強有力的好班子，帶出一支政治上合格的好隊伍，帶出一方政治清明、風正氣順的好風氣。要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己堅決不能做。陶行知先生說：“只有好學，才是終身進步之保險，也就是常青不老之保證。鎮(zhèn)黨委書記們必須增強緊迫感和使命感，以更加認真的態(tài)度，努力學習，深入思考，學以致用。二要樹立勤于思考的理念。有了想干事的積極性，才會有敢干事的方向性、善干事的靈活性和干成事的堅定性。要思“和”。領導作風民主，是我們黨的政治優(yōu)勢是增強黨的團結(jié)和黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎，是實現(xiàn)科學決策的重要保證，也是加強新形勢下領導干部作風建設的一個重要方面。第三，嚴格三個要求，做會干事、能干事、干成事、不出事的好書記。一個優(yōu)秀的黨委書記應時刻牢記自己的職責，有一種強烈的責任感，對本鎮(zhèn)的工作不斷提出新目標，以此促進自己不斷的追求。二是緊迫感。能今天辦的事不拖到明天，能馬上辦的事不等不靠，問題看準了就要抓住不放，一抓到底，一步一個腳印地帶領干部群眾把任期目標變?yōu)楝F(xiàn)實。鎮(zhèn)黨委書記必須要有改革創(chuàng)新意識，要體現(xiàn)出“快”、“新”。二要親民愛民?！辨?zhèn)黨委書記一定要親民、愛民、為民、富民，要把老百姓的冷暖常掛心上。”鎮(zhèn)黨委書記要嚴格按照會民書記的講話要求，想想身前做些什么，身后留些什么，做到秉公用權、廉潔從政，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，要堅持陽光操作，做到政策公開、辦事流程公開、辦事公正，規(guī)范運行，有效防止暗箱操作，只有這樣，才能真正樹立起秉公用權、廉潔從政的良好風氣，成為讓組織放心、讓群眾滿意的領導干部。三要廉潔從政。鎮(zhèn)黨委書記與基層干部群眾打交道最多，也是我們黨員干部形象的最直接展現(xiàn)。“新”就是根據(jù)本地實際情況，作出符合實際的決策，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。真正把多數(shù)人受益，群眾急需，長期起作用又力所能及的每一件事辦好，達到事半功倍的效果。這一特點決定鎮(zhèn)黨委書記的最佳任期不會太長。有了這些，才有與干部群眾同呼吸、共命運的思想準備；才有不怕任何艱難困苦、勵精圖治、堅定開創(chuàng)工作新局面、不達目的決不罷休的信心和決心，才能不斷激勵自己奮勇進取，攀登新的高峰。作為一名鎮(zhèn)黨委書記，既是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村工作的方針、政策的組織實施者，又是本鎮(zhèn)重大工作的決策者。應不斷增強貫徹民主集中制的自覺性，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，善于和同志們團結(jié)共事，充分調(diào)動大家的工作積極性和主動性。要像愛護自己眼睛一樣愛護團結(jié)，主要領導要率先垂范，善于團結(jié)班子成員，襟懷坦白，光明磊落，高風亮節(jié)，爭做團結(jié)的表率。要思“進”。作為一個領導干部，沒有成熟的思考，就無法做出正確的決策。要遠學楊善洲、近學楊建波，砥礪品行，磨練意志，努力成為基層干部的楷模。一言一行，關乎黨的形象；一業(yè)一績，決定事業(yè)興衰。第二，樹立三個理念，不斷提高執(zhí)政為民、服務發(fā)展的本領。要開闊胸襟，有容人容事的器量，以理服人、以德服人，在工作中既要堅持原則，敢抓敢管，又要善于協(xié)調(diào)成員間的關系，解決班子內(nèi)部存在的問題，把一班人的力量凝聚起來，形成抓工作的整體合力。相反，如果黨委書記自我放縱，濫用權力，違法亂紀，就可能帶壞一個班子，毀掉一批干部，敗壞一方風氣。三要履行好抓班子帶隊伍的第一職責。要全面保障和改善民生，扎實有效地解決群眾反映強烈的突出問題，從源頭上預防和減少社會矛盾。鎮(zhèn)黨委書記，直接面對的是基層、是一線，要把堅持以人為本，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心群眾安危冷暖，著力解決好關系他們切身利益的具體問題。一要履行好科學發(fā)展的第一要務。[]第五篇：在全市換屆新任鎮(zhèn)黨委書記座談會上的講話在全市換屆新任鎮(zhèn)黨委書記座談會上的講話同志們：這次會議是我市部分縣鎮(zhèn)黨委換屆后召開的一次重要會議，會議的主要目的是總結(jié)鎮(zhèn)黨委換屆的成功經(jīng)驗、謀劃下一步工作。以完善的管理體制建設、管理、經(jīng)營好城市。建立中心鎮(zhèn)獨立財稅機制和鎮(zhèn)級金庫，增強鎮(zhèn)級財政實力，加大中心鎮(zhèn)建設的資金投入，明確中心鎮(zhèn)的財權與事權，合理劃分收支范圍，將省政府規(guī)定的有關費用交由中心鎮(zhèn)支配使用，并在縣級行政主管部門的監(jiān)督下使用，確保建設資金的專款專用。三是給予中心鎮(zhèn)的建設資金政策還沒有兌現(xiàn)，由于我鎮(zhèn)地處縣城，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎設施配套費、墾復金、城市維護建設稅等均由縣直部門收取，我鎮(zhèn)沒有支配使用權，中心鎮(zhèn)建設資金面臨巨大壓力。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責任、能力、形象”教育活動和固本強基工程，在思想上達成共識，形成合力，共同推進中心鎮(zhèn)建設。第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境，推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。2003年來已引進項目80多宗，實際利用外資13000多萬美元，有力地推進中心鎮(zhèn)建設，同時加強村鎮(zhèn)建設，重點抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的示范點，引導農(nóng)村住宅建設向城市標準邁進。首先是高起點、高標準地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競爭力。嚴格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。認真貫徹上級關于促進中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神，結(jié)合羅陽實際抓好政策落實。不但要政府直接爭取，而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會關系爭取資金。加強宣傳力度，把好的項目推介出去，吸引投資商來投資。建立城市建設用地儲備機制，增強政府依法調(diào)控土地市場能力。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。我們將重點抓好工業(yè)園區(qū)的建設。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎設施水平，提高農(nóng)民知識化水平。我們將用寬廣的眼光，堅持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點、高水平，體現(xiàn)新時代要求，凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設，不斷強化以人為本理念，把目標定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。我們計劃到比較發(fā)達的地方去學習中心鎮(zhèn)建設知識，汲取前人的經(jīng)驗教訓，同時聘請一些城鎮(zhèn)化建設的專業(yè)人才與我們一起建設中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。我們將通過深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動各建設主體的積極性。反之，欲速則不達。作為上級財政的支持，對于中心鎮(zhèn)建設所需求的大量資金來說，并不能起主流作用。從經(jīng)濟學的角度看，這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進城”的預期成本。“二元”體制還沒打破，土地、計劃