【正文】 無論是作決策、干工作，都要以老百姓的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！翱臁本褪侵醒敕结槨⒄咭唤?jīng)傳達(dá)下來，就要立即組織實(shí)施，“敢為天下先”，敢于進(jìn)行別人沒有進(jìn)行的試驗(yàn)，不能片面地強(qiáng)調(diào)所謂“絕對保險(xiǎn)”，搞“一看二慢三通過”那一套?；鶎庸ぷ鞯目陀^條件，需要黨委書記具有充沛的精力和良好的身體素質(zhì)。一要勇于創(chuàng)新。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。謀，而后決?！辨?zhèn)黨委書記處在黨的最基層，上直接對黨、對組織負(fù)責(zé)，下直接面對的是老百姓。黨委書記要履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，關(guān)鍵是努力提高抓班子、帶隊(duì)伍的本領(lǐng)。要把社會(huì)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，不斷提升社會(huì)管理和服務(wù)水平。而“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的。我相信，有市縣各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，中心鎮(zhèn)的建設(shè)一定會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階。對于加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)，本人在這里提幾點(diǎn)建議，僅供參考。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高政府決策的科學(xué)性，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級班子的核心作用，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。其次是積極招商引資，加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。張德江書記曾指出“城市特色的根基在文化”?；A(chǔ)工程——不斷優(yōu)化政策。二是進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度，拓寬融資渠道。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。學(xué)習(xí)是提升自身工作水平的有效手段。三、解決以上問題的幾點(diǎn)思路 中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只能因勢利導(dǎo)，順應(yīng)民意，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。又例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，也意味著一對夫婦失去可以生育兩個(gè)小孩的權(quán)利。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對外來人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到較大發(fā)展。城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬人。總體而言，我鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)盛市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。第四積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。首先是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。不但要政府直接爭取，而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會(huì)關(guān)系爭取資金。建立城市建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)政府依法調(diào)控土地市場能力。我們將重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。我們將用寬廣的眼光，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點(diǎn)、高水平，體現(xiàn)新時(shí)代要求，凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化以人為本理念，把目標(biāo)定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。我們將通過深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動(dòng)各建設(shè)主體的積極性。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小，在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開墾的土地已被開墾，耕地后備資源不足，隨著人口的較快速度增長，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)化正處于快速增長時(shí)期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶頭的壓力，沒有等到較好緩解。五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問題，概括起來有以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達(dá)到100%。第三篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)上的發(fā)言一、發(fā)展現(xiàn)狀羅陽鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是廣東省273個(gè)中心鎮(zhèn)之一。建立中心鎮(zhèn)獨(dú)立財(cái)稅機(jī)制和鎮(zhèn)級金庫，增強(qiáng)鎮(zhèn)級財(cái)政實(shí)力，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，明確中心鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)與事權(quán)，合理劃分收支范圍，將省政府規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用交由中心鎮(zhèn)支配使用，并在縣級行政主管部門的監(jiān)督下使用，確保建設(shè)資金的專款專用。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)和固本強(qiáng)基工程，在思想上達(dá)成共識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模；大力進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民增收已顯成效。四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)情況我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（粵府[2003]57號(hào)）的精神和要求及省、市、縣的有關(guān)政策積極推進(jìn)羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加快審批制度的改革，簡化辦事程序，提高工作效率，規(guī)范各種收費(fèi)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營造良好的氛圍。不但要爭取縣里的、市里的、省里的，而且要爭取省外甚至國外的。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是堅(jiān)持珍惜資源，保護(hù)耕地的原則，正確處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)與合理用地、保護(hù)耕地的關(guān)系。城市化進(jìn)程的速度，取決于是經(jīng)濟(jì)和人口聚集的快慢。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。中心鎮(zhèn)建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的過程，是破除城鄉(xiāng)二元體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。目前，我鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口46070人，共有耕地面積32502畝，更不及世界人均耕地面積四分之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進(jìn)城”的預(yù)期成本。三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復(fù)建設(shè)初露端倪。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問題，概括起來有以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達(dá)到100%。圍繞縣委、縣政府、縣教育局年度重點(diǎn)工作部署，各校教職工，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，思想上時(shí)刻保持與學(xué)校和上級高度一致，學(xué)校工作要突出“學(xué)校管理強(qiáng)化年”這一主題，理清工作思路，完善系統(tǒng)決策、運(yùn)行機(jī)制，凝聚力量，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，推動(dòng)x教育在全縣率先發(fā)展第二篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)上的發(fā)言一、發(fā)展現(xiàn)狀羅陽鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是廣東省273個(gè)中心鎮(zhèn)之一。第一篇：鎮(zhèn)黨委書記在2012年全鎮(zhèn)教育工作座談會(huì)上的發(fā)言鎮(zhèn)黨委書記在2012年全鎮(zhèn)教育工作座談會(huì)上的發(fā)言（初 稿）各單位、村委領(lǐng)導(dǎo)，老師們：大家好！我們鎮(zhèn)是一個(gè)人口大鎮(zhèn)，也是一個(gè)文化大鎮(zhèn)，目前，全鎮(zhèn)共有公辦小學(xué)16所，初級中學(xué)1所。城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬人。（三）城鎮(zhèn)人口不斷聚集。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場化經(jīng)營運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小，在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開墾的土地已被開墾，耕地后備資源不足，隨著人口的較快速度增長，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)化正處于快速增長時(shí)期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶頭的壓力，沒有等到較好緩解。我們將通過深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動(dòng)各建設(shè)主體的積極性。我們將用寬廣的眼光，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點(diǎn)、高水平，體現(xiàn)新時(shí)代要求，凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化以人為本理念，把目標(biāo)定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。我們將重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。建立城市建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)政府依法調(diào)控土地市場能力。不但要政府直接爭取，而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會(huì)關(guān)系爭取資金。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。首先是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。第四積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?？傮w而言，我鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)省、市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。理順職責(zé)，完善管理體制。城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬人。（三）城鎮(zhèn)人口不斷聚集。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場化經(jīng)營運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。但從規(guī)劃情況來看，由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費(fèi)緊張，以前的規(guī)劃檔次相對較低，過了幾年就落后于形勢，增加了修訂和實(shí)施難度，甚至需重新修編，造成了很大浪費(fèi)。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，但資金的來源卻無確切的保障：作為一級鎮(zhèn)政府，沒有獨(dú)立的、穩(wěn)定的財(cái)政來源。況且，我鎮(zhèn)作為縣城鎮(zhèn)，絕大部分土地被納入縣城的總體規(guī)劃內(nèi)，沒有一定的土地利用開發(fā)權(quán)限，在目前我鎮(zhèn)招商引資勢頭良好、工業(yè)快速發(fā)展的情況下，較多時(shí)候還出現(xiàn)了有意向投資項(xiàng)目卻沒有土地可供上馬的尷尬局面。要始終堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”的工作方法，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，邊推廣，不搞“一刀切”、“一個(gè)模式”，切實(shí)加強(qiáng)對中心鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。采用分片組織、組群集聚、點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式，通過規(guī)劃修編，形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。從全鎮(zhèn)來講，主要是建設(shè)好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。積極與上級主管部門協(xié)調(diào)，合理調(diào)整“農(nóng)保率”，爭取使用地指標(biāo)。三是通過國有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)外資、帶項(xiàng)目開發(fā)等途徑籌集資金，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開辟穩(wěn)定的資金來源，以緩解當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見肘的狀況。在中心鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮羅陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)決策，穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。除認(rèn)真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外，還邀請專家對縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃修編，編制《羅陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，將羅陽定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市，使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。僅～年全鎮(zhèn)就新增個(gè)體私營企業(yè)432家，比增11%，注冊資金達(dá)62295萬元。但在拓展中心鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道方面困難相當(dāng)大，一是縣級財(cái)政緊張，沒有辦法通過貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府審