【正文】 生集聚效應(yīng)。城市化進程的速度，取決于是經(jīng)濟和人口聚集的快慢。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點抓好以下幾方面工作：一是堅持珍惜資源，保護耕地的原則，正確處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)與合理用地、保護耕地的關(guān)系。二是進一步加強招商引資力度，拓寬融資渠道。不但要爭取縣里的、市里的、省里的，而且要爭取省外甚至國外的?；A(chǔ)工程——不斷優(yōu)化政策。進一步優(yōu)化環(huán)境，加快審批制度的改革，簡化辦事程序，提高工作效率，規(guī)范各種收費，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營造良好的氛圍。張德江書記曾指出“城市特色的根基在文化”。四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實情況我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（粵府[2003]57號）的精神和要求及省、市、縣的有關(guān)政策積極推進羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)。其次是積極招商引資，加快推進農(nóng)村“三化”進程。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模；大力進行產(chǎn)品調(diào)整，初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民增收已顯成效。第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境，推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動和固本強基工程，在思想上達成共識，形成合力，共同推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。三是給予中心鎮(zhèn)的建設(shè)資金政策還沒有兌現(xiàn)，由于我鎮(zhèn)地處縣城，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墾復(fù)金、城市維護建設(shè)稅等均由縣直部門收取，我鎮(zhèn)沒有支配使用權(quán)，中心鎮(zhèn)建設(shè)資金面臨巨大壓力。建立中心鎮(zhèn)獨立財稅機制和鎮(zhèn)級金庫，增強鎮(zhèn)級財政實力，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，明確中心鎮(zhèn)的財權(quán)與事權(quán)，合理劃分收支范圍，將省政府規(guī)定的有關(guān)費用交由中心鎮(zhèn)支配使用，并在縣級行政主管部門的監(jiān)督下使用，確保建設(shè)資金的?？顚Ｓ谩Ｒ酝晟频墓芾眢w制建設(shè)、管理、經(jīng)營好城市。第三篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言一、發(fā)展現(xiàn)狀羅陽鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，是廣東省273個中心鎮(zhèn)之一。到～年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值181607萬元，財政總收入3735萬元，農(nóng)民人均可支配收入達4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達到100%，綠化率達到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達到100%。（四）社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問題，概括起來有以下幾個方面：一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對外來人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進城不入戶”。五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小，在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開墾的土地已被開墾，耕地后備資源不足，隨著人口的較快速度增長，經(jīng)濟建設(shè)特別是工業(yè)化正處于快速增長時期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶頭的壓力，沒有等到較好緩解。反之，欲速則不達。我們將通過深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動各建設(shè)主體的積極性。我們計劃到比較發(fā)達的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識，汲取前人的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時聘請一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。我們將用寬廣的眼光，堅持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點、高水平，體現(xiàn)新時代要求，凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強化以人為本理念，把目標(biāo)定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識化水平。我們將重點抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。建立城市建設(shè)用地儲備機制，增強政府依法調(diào)控土地市場能力。加強宣傳力度，把好的項目推介出去，吸引投資商來投資。不但要政府直接爭取，而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會關(guān)系爭取資金。認(rèn)真貫徹上級關(guān)于促進中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神，結(jié)合羅陽實際抓好政策落實。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競爭力。首先是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。～年來已引進項目80多宗，實際利用外資13000多萬美元，有力地推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，同時加強村鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向城市標(biāo)準(zhǔn)邁進。第四積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力推進以法治鎮(zhèn)，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，安定祥和的治安環(huán)境，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進，文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等各項事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設(shè)而有新的發(fā)展?？傮w而言，我鎮(zhèn)在貫徹落實盛市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。另外，戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進城方面的影響相對較小，主要是縣城中小學(xué)對戶籍在城外的學(xué)生可以拒收，除此以外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒有多大的差別，更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng)，以爭取更多的實惠，如征地補償款等。城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個村，6個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0多萬人。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。（四）社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問題，概括起來有以下幾個方面： 一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對外來人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過的“三道坎”。又例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，也意味著一對夫婦失去可以生育兩個小孩的權(quán)利。銀行信貸資金由于政策方面的限制，也無法大量投入。三、解決以上問題的幾點思路 中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，有它自身的特點和規(guī)律，只能因勢利導(dǎo)，順應(yīng)民意，與時俱進，開拓創(chuàng)新。中心鎮(zhèn)建設(shè)是進一步優(yōu)化資源配置的過程，是破除城鄉(xiāng)二元體制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。學(xué)習(xí)是提升自身工作水平的有效手段。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè)，使整個三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。城市化進程的速度，取決于是經(jīng)濟和人口聚集的快慢。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點抓好以下幾方面工作：一是堅持珍惜資源，保護耕地的原則，正確處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)與合理用地、保護耕地的關(guān)系。二是進一步加強招商引資力度，拓寬融資渠道。不但要爭取縣里的、市里的、省里的，而且要爭取省外甚至國外的?；A(chǔ)工程——不斷優(yōu)化政策。進一步優(yōu)化環(huán)境，加快審批制度的改革，簡化辦事程序，提高工作效率，規(guī)范各種收費，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營造良好的氛圍。張德江書記曾指出“城市特色的根基在文化”。四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實情況 我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（粵府[2003]57號）的精神和要求及省、市、縣的有關(guān)政策積極推進羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)。其次是積極招商引資，加快推進農(nóng)村“三化”進程。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模；大力進行產(chǎn)品調(diào)整，初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民增收已顯成效。落實科學(xué)發(fā)展觀，提高政府決策的科學(xué)性，增強鎮(zhèn)、村兩級班子的核心作用，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。二是因市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益低，回收期長，很難吸引民間社會資金。對于加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)，本人在這里提幾點建議，僅供參考?？h鎮(zhèn)應(yīng)加強溝通，從有利于中心鎮(zhèn)建設(shè)角度出發(fā)，理順各級各部門的職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力，最好能統(tǒng)一執(zhí)法，重點抓好治安維護、市容市貌、衛(wèi)生管理、人口與計生管理、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施管理等各項城市管理工作。我相信，有市縣各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，中心鎮(zhèn)的建設(shè)一定會更上一個新臺階。第一，把握三個重點，履行好崗位賦予的神圣使命。而“發(fā)展”這一第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。發(fā)展是政績，穩(wěn)定更是政績，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定是我們的第一責(zé)任。要把社會管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系，不斷提升社會管理和服務(wù)水平。實踐證明，黨委書記自身過硬，率先垂范，以身作則，敢抓敢管，領(lǐng)導(dǎo)班子就會有凝聚力，干部隊伍就會有戰(zhàn)斗力，對群眾就會有號召力，一個地區(qū)、一個部門的正氣就會上升。黨委書記要履行好抓班子、帶隊伍的職責(zé)，關(guān)鍵是努力提高抓班子、帶隊伍的本領(lǐng)。要帶頭把自己擺進去，真正做到率先垂范，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面?！辨?zhèn)黨委書記處在黨的最基層，上直接對黨、對組織負(fù)責(zé)，下直接面對的是老百姓。只有這樣，才能在工作實踐中言之成理、論之有據(jù)、思之有成；才能博采眾長、科學(xué)決策，干出一番造福人民的光輝業(yè)績。謀，而后決。要一門心思謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央的“三農(nóng)”政策，不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出干部。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)掌權(quán)不忘責(zé)任重，位高不失公仆心，這樣才能站得高，看得遠，具有海納百川的情懷，容人容事的雅量；發(fā)揚民主，心胸開闊，從善如流，自覺維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)合作。一要勇于創(chuàng)新。要有怕干不好工作的危機感、應(yīng)該做的工作沒有做的欠債感、自身應(yīng)當(dāng)具備的某些知識和能力而沒有具備的不足感?；鶎庸ぷ鞯目陀^條件，需要黨委書記具有充沛的精力和良好的身體素質(zhì)。在工作上要分清輕重緩急，講究方法，提高效率，善于找準(zhǔn)對本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶有突破性的戰(zhàn)略重點，全力靠上去抓出成效。“快”就是中央方針、政策一經(jīng)傳達下來，就要立即組織實施，“敢為天下先”，敢于進行別人沒有進行的試驗，不能片面地強調(diào)所謂“絕對保險”，搞“一看二慢三通過”那一套。胡錦濤總書記“七一”重要講話指出了“四個危險”，就是精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。無論是作決策、干工作，都要以老百姓的利益為出發(fā)點和落腳點。