【正文】 生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復(fù)建設(shè)初露端倪。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場化經(jīng)營運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。近年來，全鎮(zhèn)全社會(huì)共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了以華潤購物商場、天天購物商場、富華大酒店、縣城文化廣場等一批商貿(mào)文娛實(shí)體，貫通了東、西商業(yè)街，改造了羅陽一、二路。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢，勇于創(chuàng)新，緊緊抓住“城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資和發(fā)展民營企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)（如城鄉(xiāng)教育等）雖有改善，但依然明顯，這需要較長時(shí)間來逐步改善和消除。但在拓展中心鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道方面困難相當(dāng)大，一是縣級財(cái)政緊張，沒有辦法通過貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設(shè)。第六，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。僅～年全鎮(zhèn)就新增個(gè)體私營企業(yè)432家，比增11%，注冊資金達(dá)62295萬元。加快文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高城市文化品味，加快村道硬底化建設(shè)，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的距離。除認(rèn)真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外，還邀請專家對縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃修編，編制《羅陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，將羅陽定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市，使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。在下一步的中心鎮(zhèn)建設(shè)中，我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加大對環(huán)境的綜合整治，使羅陽的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀，努力使羅陽建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)。在中心鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮羅陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)決策，穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)?？偨Y(jié)完善宅基地整理辦法，盤活土地存量。三是通過國有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)外資、帶項(xiàng)目開發(fā)等途徑籌集資金，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開辟穩(wěn)定的資金來源，以緩解當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見肘的狀況。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體向外宣傳介紹我們的項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等等。積極與上級主管部門協(xié)調(diào)，合理調(diào)整“農(nóng)保率”，爭取使用地指標(biāo)。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢，注重服務(wù)業(yè)的拓展，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的競爭力和城市發(fā)展的支撐力。從全鎮(zhèn)來講，主要是建設(shè)好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。依托城郊的優(yōu)勢，培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。采用分片組織、組群集聚、點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式，通過規(guī)劃修編，形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。龍頭工程——完善提升規(guī)劃。要始終堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”的工作方法，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，邊推廣，不搞“一刀切”、“一個(gè)模式”，切實(shí)加強(qiáng)對中心鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。根據(jù)羅陽的鎮(zhèn)情，要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，必須抓好“六大工程”建設(shè)。況且，我鎮(zhèn)作為縣城鎮(zhèn)，絕大部分土地被納入縣城的總體規(guī)劃內(nèi)，沒有一定的土地利用開發(fā)權(quán)限，在目前我鎮(zhèn)招商引資勢頭良好、工業(yè)快速發(fā)展的情況下，較多時(shí)候還出現(xiàn)了有意向投資項(xiàng)目卻沒有土地可供上馬的尷尬局面。如缺乏一定的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，但資金的來源卻無確切的保障：作為一級鎮(zhèn)政府，沒有獨(dú)立的、穩(wěn)定的財(cái)政來源。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計(jì)劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套：例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，就意味著失去土地。但從規(guī)劃情況來看，由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費(fèi)緊張，以前的規(guī)劃檔次相對較低，過了幾年就落后于形勢，增加了修訂和實(shí)施難度，甚至需重新修編，造成了很大浪費(fèi)。二是農(nóng)民增收緩慢，降低了中心鎮(zhèn)建設(shè)的“驅(qū)動(dòng)力”。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場化經(jīng)營運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。（三）城鎮(zhèn)人口不斷聚集。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬人。全面落實(shí)省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策措施，采取優(yōu)惠政策扶持中心鎮(zhèn)的發(fā)展。理順職責(zé)，完善管理體制。另外，戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進(jìn)城方面的影響相對較小，主要是縣城中小學(xué)對戶籍在城外的學(xué)生可以拒收，除此以外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒有多大的差別，更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng)，以爭取更多的實(shí)惠，如征地補(bǔ)償款等?？傮w而言，我鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)省、市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。大力推進(jìn)以法治鎮(zhèn)，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，安定祥和的治安環(huán)境，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設(shè)而有新的發(fā)展。第四積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2003年來已引進(jìn)項(xiàng)目80多宗，實(shí)際利用外資13000多萬美元，有力地推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向城市標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。首先是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競爭力。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹上級關(guān)于促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神，結(jié)合羅陽實(shí)際抓好政策落實(shí)。不但要政府直接爭取，而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會(huì)關(guān)系爭取資金。加強(qiáng)宣傳力度，把好的項(xiàng)目推介出去，吸引投資商來投資。建立城市建設(shè)用地儲備機(jī)制，增強(qiáng)政府依法調(diào)控土地市場能力。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。我們將重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識化水平。我們將用寬廣的眼光，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點(diǎn)、高水平，體現(xiàn)新時(shí)代要求，凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化以人為本理念，把目標(biāo)定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。我們計(jì)劃到比較發(fā)達(dá)的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識，汲取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)聘請一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。我們將通過深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動(dòng)各建設(shè)主體的積極性。反之，欲速則不達(dá)。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小，在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開墾的土地已被開墾，耕地后備資源不足，隨著人口的較快速度增長，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)化正處于快速增長時(shí)期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶頭的壓力，沒有等到較好緩解。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)城不入戶”。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。二是農(nóng)民增收緩慢，降低了中心鎮(zhèn)建設(shè)的“驅(qū)動(dòng)力”。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場化經(jīng)營運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。（三）城鎮(zhèn)人口不斷聚集。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬人。但我們的黨委和政府是有信心的，工作在我鎮(zhèn)的老師們是有信心的。第一篇：鎮(zhèn)黨委書記在2012年全鎮(zhèn)教育工作座談會(huì)上的發(fā)言鎮(zhèn)黨委書記在2012年全鎮(zhèn)教育工作座談會(huì)上的發(fā)言（初 稿）各單位、村委領(lǐng)導(dǎo)，老師們：大家好！我們鎮(zhèn)是一個(gè)人口大鎮(zhèn)，也是一個(gè)文化大鎮(zhèn)，目前，全鎮(zhèn)共有公辦小學(xué)16所，初級中學(xué)1所。我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對奮戰(zhàn)在我鎮(zhèn)教育戰(zhàn)線上的一線教師表示慰問，對社會(huì)各界關(guān)心和支持教育工作的領(lǐng)導(dǎo)及愛心人士表示忠心的感謝!多年來，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，廣大教師及各界關(guān)心和支持我鎮(zhèn)教育工作的有關(guān)人士的共同努力下，我鎮(zhèn)的教育工作取得了輝煌的業(yè)績，只是前幾年，由于各方面因素的影響，我鎮(zhèn)教育工作走了點(diǎn)下坡路，讓我們?nèi)?zhèn)的工作人員及父老鄉(xiāng)親擔(dān)憂和思考。圍繞縣委、縣政府、縣教育局年度重點(diǎn)工作部署，各校教職工，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，思想上時(shí)刻保持與學(xué)校和上級高度一致，學(xué)校工作要突出“學(xué)校管理強(qiáng)化年”這一主題，理清工作思路，完善系統(tǒng)決策、運(yùn)行機(jī)制，凝聚力量，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，推動(dòng)x教育在全縣率先發(fā)展第二篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)上的發(fā)言一、發(fā)展現(xiàn)狀羅陽鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是廣東省273個(gè)中心鎮(zhèn)之一。到2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值181607萬元，財(cái)政總收入3735萬元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達(dá)到100%。（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到較大發(fā)展。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問題，概括起來有以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對外來人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復(fù)建設(shè)初露端倪?！岸斌w制還沒打破，土地、計(jì)劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進(jìn)城”的預(yù)期成本。作為上級財(cái)政的支持，對于中心鎮(zhèn)建設(shè)所需求的大量資金來說，并不能起主流作用。目前，我鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口46070人，共有耕地面積32502畝，更不及世界人均耕地面積四分之一。三、解決以上問題的幾點(diǎn)思路中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只能因勢利導(dǎo)，順應(yīng)民意，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。中心鎮(zhèn)建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的過程，是破除城鄉(xiāng)二元體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。學(xué)習(xí)是提升自身工作水平的有效手段。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)