【正文】 提高城鎮(zhèn)文明水平。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。探索舊城、舊村改造新途徑，在主體缺位、政策缺位的情況下，引導(dǎo)與發(fā)揮村民自治組織作用，通過(guò)村民自治組織制定相關(guān)章程，加快宅基地整理，提高拆遷效率和重建速度。認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見(jiàn)精神，結(jié)合羅陽(yáng)實(shí)際抓好政策落實(shí)。同時(shí)積極引導(dǎo)金融部門增加對(duì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。不但要政府直接爭(zhēng)取，而且也要通過(guò)本鎮(zhèn)其它民眾的社會(huì)關(guān)系爭(zhēng)取資金。同時(shí)積極向上、向外爭(zhēng)取各種資金。加強(qiáng)宣傳力度，把好的項(xiàng)目推介出去，吸引投資商來(lái)投資。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)法、杜絕非法行為，防止進(jìn)區(qū)企業(yè)圈而不開(kāi)，開(kāi)而不發(fā)，等待升值后再炒地皮。建立城市建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)政府依法調(diào)控土地市場(chǎng)能力。核心工程——注重體制創(chuàng)新。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，規(guī)范各種收費(fèi)，為工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。我們將重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。二是提升工業(yè)園區(qū)。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識(shí)化水平。主干工程——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。我們將用寬廣的眼光，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點(diǎn)、高水平，體現(xiàn)新時(shí)代要求，凸顯城市的特色來(lái)規(guī)劃羅陽(yáng)的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化以人為本理念，把目標(biāo)定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言，是城市建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是城市建設(shè)的靈魂和龍頭。我們計(jì)劃到比較發(fā)達(dá)的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識(shí)，汲取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)聘請(qǐng)一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作水平，盡量減少工作經(jīng)驗(yàn)的成本。我們將通過(guò)深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動(dòng)各建設(shè)主體的積極性。先導(dǎo)工程——做好觀念創(chuàng)新。反之，欲速則不達(dá)。所有這些，致使我鎮(zhèn)要既實(shí)現(xiàn)確保耕地不減少的目標(biāo)同時(shí)又不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)困難，使我們的發(fā)展后勁明顯不足。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小，在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開(kāi)墾的土地已被開(kāi)墾，耕地后備資源不足，隨著人口的較快速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)化正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶頭的壓力，沒(méi)有等到較好緩解。六是土地資源不足影響了中心鎮(zhèn)發(fā)展的后勁。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。銀行信貸資金由于政策方面的限制，也無(wú)法大量投入。五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。又例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，也意味著一對(duì)夫婦失去可以生育兩個(gè)小孩的權(quán)利。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)城不入戶”。四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過(guò)的“三道坎”。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。我鎮(zhèn)2004年的農(nóng)民人均純收入為4135元，與全省平均水平4366元相差230元，由于群眾經(jīng)濟(jì)條件差，影響了農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)的欲望和進(jìn)城居住、經(jīng)商的能力。二是農(nóng)民增收緩慢，降低了中心鎮(zhèn)建設(shè)的“驅(qū)動(dòng)力”。而我們由于工業(yè)化水平較低，群眾還沒(méi)能或很少能從工業(yè)化當(dāng)中獲得利益，新興工業(yè)園區(qū)吸納的勞動(dòng)力十分有限，其資金、人口、信息、管理等要素的發(fā)育不全，使中心鎮(zhèn)失去了強(qiáng)有力支持。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說(shuō)，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過(guò)工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。二、面臨的困難和問(wèn)題從我鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程歷史演進(jìn)來(lái)看，雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大成效，但也存在城鎮(zhèn)規(guī)模小，城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，交通條件制約等一系列問(wèn)題。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。鎮(zhèn)區(qū)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化，主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。（三）城鎮(zhèn)人口不斷聚集。完成村道硬底化的村有11個(gè)，里程40公里（寬5米），今年動(dòng)工的還有7個(gè)村。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬(wàn)人。為了今后能取得更好的成績(jī)，在此，我對(duì)大家提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求：一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總攬教育工作。但我們的黨委和政府是有信心的，工作在我鎮(zhèn)的老師們是有信心的。為了把我們鎮(zhèn)的教育工作做得更好，今天，在此召開(kāi)全鎮(zhèn)教育工作座談會(huì)。第一篇：鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2012年全鎮(zhèn)教育工作座談會(huì)上的發(fā)言鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2012年全鎮(zhèn)教育工作座談會(huì)上的發(fā)言（初 稿）各單位、村委領(lǐng)導(dǎo)，老師們：大家好！我們鎮(zhèn)是一個(gè)人口大鎮(zhèn)，也是一個(gè)文化大鎮(zhèn)，目前，全鎮(zhèn)共有公辦小學(xué)16所，初級(jí)中學(xué)1所。在職教職工129 人；退休教職工96人；學(xué)生1990人。我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對(duì)奮戰(zhàn)在我鎮(zhèn)教育戰(zhàn)線上的一線教師表示慰問(wèn)，對(duì)社會(huì)各界關(guān)心和支持教育工作的領(lǐng)導(dǎo)及愛(ài)心人士表示忠心的感謝!多年來(lái)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，廣大教師及各界關(guān)心和支持我鎮(zhèn)教育工作的有關(guān)人士的共同努力下，我鎮(zhèn)的教育工作取得了輝煌的業(yè)績(jī)，只是前幾年，由于各方面因素的影響，我鎮(zhèn)教育工作走了點(diǎn)下坡路，讓我們?nèi)?zhèn)的工作人員及父老鄉(xiāng)親擔(dān)憂和思考。在過(guò)去一年多的工作中，我鎮(zhèn)的教育工作又取得了輝煌的業(yè)績(jī)，20位教師獲得了縣政府的教學(xué)質(zhì)量表彰，x中學(xué)和x小學(xué)獲得全縣教學(xué)質(zhì)量yi等獎(jiǎng)，x中學(xué)還被黔東南州教育局表彰為“教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)學(xué)?！?，其他各學(xué)區(qū)各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也上了一個(gè)臺(tái)階，對(duì)大家所取得的成績(jī)，我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示熱烈的祝賀。圍繞縣委、縣政府、縣教育局年度重點(diǎn)工作部署，各校教職工，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，思想上時(shí)刻保持與學(xué)校和上級(jí)高度一致，學(xué)校工作要突出“學(xué)校管理強(qiáng)化年”這一主題，理清工作思路，完善系統(tǒng)決策、運(yùn)行機(jī)制，凝聚力量，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，推動(dòng)x教育在全縣率先發(fā)展第二篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言一、發(fā)展現(xiàn)狀羅陽(yáng)鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是廣東省273個(gè)中心鎮(zhèn)之一。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，勇于創(chuàng)新，緊緊抓住“城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。到2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值181607萬(wàn)元，財(cái)政總收入3735萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。近年來(lái)，全鎮(zhèn)全社會(huì)共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了以華潤(rùn)購(gòu)物商場(chǎng)、天天購(gòu)物商場(chǎng)、富華大酒店、縣城文化廣場(chǎng)等一批商貿(mào)文娛實(shí)體，貫通了東、西商業(yè)街，改造了羅陽(yáng)一、二路。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達(dá)到100%。%，外來(lái)人口逐年增加，現(xiàn)已達(dá)5萬(wàn)人。（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到較大發(fā)展。此外，電影院、文化站、圖書(shū)館、有線電視站及廣播站已建立，金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問(wèn)題，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。如東莞等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)過(guò)經(jīng)商辦廠，培育出一批“先富群體”，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供了較充實(shí)的資金支持。特別是由于這兩年來(lái)外來(lái)工緊缺的問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對(duì)外來(lái)人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是中心鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復(fù)建設(shè)初露端倪。但從規(guī)劃情況來(lái)看，由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費(fèi)緊張，以前的規(guī)劃?rùn)n次相對(duì)較低，過(guò)了幾年就落后于形勢(shì)，增加了修訂和實(shí)施難度，甚至需重新修編，造成了很大浪費(fèi)?！岸斌w制還沒(méi)打破，土地、計(jì)劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計(jì)劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套：例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，就意味著失去土地。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進(jìn)城”的預(yù)期成本。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，但資金的來(lái)源卻無(wú)確切的保障：作為一級(jí)鎮(zhèn)政府，沒(méi)有獨(dú)立的、穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源。作為上級(jí)財(cái)政的支持，對(duì)于中心鎮(zhèn)建設(shè)所需求的大量資金來(lái)說(shuō)，并不能起主流作用。如缺乏一定的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。目前，我鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口46070人，共有耕地面積32502畝，更不及世界人均耕地面積四分之一。況且，我鎮(zhèn)作為縣城鎮(zhèn)，絕大部分土地被納入縣城的總體規(guī)劃內(nèi)，沒(méi)有一定的土地利用開(kāi)發(fā)權(quán)限，在目前我鎮(zhèn)招商引資勢(shì)頭良好、工業(yè)快速發(fā)展的情況下，較多時(shí)候還出現(xiàn)了有意向投資項(xiàng)目卻沒(méi)有土地可供上馬的尷尬局面。三、解決以上問(wèn)題的幾點(diǎn)思路中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只能因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)民意，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。根據(jù)羅陽(yáng)的鎮(zhèn)情，要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，必須抓好“六大工程”建設(shè)。中心鎮(zhèn)建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的過(guò)程，是破除城鄉(xiāng)二元體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程。要始終堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”的工作方法，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，邊推廣，不搞“一刀切”、“一個(gè)模式”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。學(xué)習(xí)是提升自身工作水平的有效手段。龍頭工程——完善提升規(guī)劃。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。采用分片組織、組群集聚、點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式，通過(guò)規(guī)劃修編，形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。依托城郊的優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。城市化進(jìn)程的速度，取決于是經(jīng)濟(jì)和人口聚集的快慢。從全鎮(zhèn)來(lái)講，主要是建設(shè)好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，注重服務(wù)業(yè)的拓展，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展的支撐力。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是堅(jiān)持珍惜資源，保護(hù)耕地的原則，正確處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)與合理用地、保護(hù)耕地的關(guān)系。積極與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)，合理調(diào)整“農(nóng)保率”，爭(zhēng)取使用地指標(biāo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度，拓寬融資渠道。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體向外宣傳介紹我們的項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等等。不但要爭(zhēng)取