【正文】 勢(shì)，而且從各個(gè)方面提出了一系列反駁的理由或論據(jù)。經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱問(wèn)題的爭(zhēng)論，自2003年第2季度開(kāi)始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來(lái)的聲音更是使這個(gè)熱點(diǎn)變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。由于這種討論對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀決策層都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)和主張進(jìn)行梳理綜述，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。1．關(guān)于2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同看法對(duì)2004年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷，主要有以下幾種不同的觀點(diǎn)；第一種觀點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)仍可能出現(xiàn)過(guò)熱的趨勢(shì)。瑞士信貸第一波士頓在香港發(fā)布的《2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望》中提出，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)過(guò)熱，原因是中國(guó)已經(jīng)有很高的m2/gdp比率和呆壞賬率，出現(xiàn)大量的固定資產(chǎn)投資和貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)；而2003年為保持人民幣匯率穩(wěn)定而在匯市作出的干預(yù)進(jìn)一步惡化了這些問(wèn)題。日本《日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞》的一篇文章也認(rèn)為，2004年中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)針對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而出現(xiàn)“弊端”的“調(diào)整年”。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2004年中國(guó)面臨著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緊縮的10大因素，如果處理不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)不但不會(huì)過(guò)熱，還會(huì)趨于過(guò)冷。第三種觀點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)走出通貨緊縮的困境，但不會(huì)出現(xiàn)（總體）過(guò)熱狀態(tài)。他們認(rèn)為，在2004年，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制將繼續(xù)加強(qiáng)；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)需求明顯回升；固定資產(chǎn)投資增幅有所回落但仍保持快速增長(zhǎng)；進(jìn)出口恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降；工業(yè)在增幅略有回落中繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭；第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度有望較大幅度提高；物價(jià)水平在社會(huì)總供求的變動(dòng)中小幅回升。有的國(guó)內(nèi)預(yù)測(cè)報(bào)告進(jìn)一步認(rèn)為，2004年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將有利于增強(qiáng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。2．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度的各種預(yù)測(cè)從對(duì)2004年中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)看，國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法基本上一致（見(jiàn)表1）。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱趨勢(shì)與否定經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)數(shù)驚人地相同，說(shuō)明他們都不約而同地認(rèn)定，政府會(huì)繼續(xù)采取適度的宏觀調(diào)控政策，并且調(diào)控措施會(huì)有效地發(fā)揮作用。這樣相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)數(shù)表明，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能回到過(guò)冷和通縮狀態(tài)，同時(shí)，也還不會(huì)出現(xiàn)明顯的過(guò)熱和通貨膨脹。對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)趨于相同，使各方面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向表現(xiàn)出較大的一致性；而對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的不同判斷，則使各方對(duì)宏觀政策的具體傾向性或著重點(diǎn)存在著一定的差異。然而，由于對(duì)宏觀形勢(shì)的判斷不一致，在以上大的整體政策框架下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)于宏觀政策的具體傾向性或著重點(diǎn)，還是存在著明顯不同的看法。而“否定經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”者要保持的是近幾年一直在實(shí)施的具有擴(kuò)張性質(zhì)的“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，雖然提出要適時(shí)適度地調(diào)整政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，但強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要考慮保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展和推進(jìn)改革的需要，以及加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)的要求，應(yīng)繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)債資金在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育和基層政權(quán)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度，保證在建重大國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)；在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策方面，雖然提出要注重“預(yù)調(diào)”和“微調(diào)”，但強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的信貸支持，并提高直接融資比重；有些政策建議進(jìn)一步認(rèn)為，在2004年，財(cái)政政策在宏觀調(diào)控政策中不再擔(dān)綱主力，貨幣政策的地位和作用要相應(yīng)加強(qiáng)，在整體經(jīng)濟(jì)不存在過(guò)熱、生產(chǎn)要素尚未得到充分利用、就業(yè)壓力日趨嚴(yán)峻、企業(yè)設(shè)備利用率仍然較低、儲(chǔ)蓄率仍高于投資率、金融機(jī)構(gòu)存貸差呈擴(kuò)大趨勢(shì)的條件下，貨幣政策要大力支持投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步接近潛在增長(zhǎng)水平；而對(duì)于當(dāng)前油、煤、電等供應(yīng)緊張的問(wèn)題，解決的思路是擴(kuò)大供給而不是抑制需求，不應(yīng)依照經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱進(jìn)行簡(jiǎn)單的總量調(diào)整。但是，針對(duì)存在投資過(guò)熱的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的政策建議也有所不同：有些認(rèn)為，對(duì)于地方政府主導(dǎo)性的投資過(guò)熱和某些產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投資，宏觀上要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段來(lái)加以控制和導(dǎo)向；而另一些則認(rèn)為，這種現(xiàn)象屬于微觀的資源配置問(wèn)題，政府沒(méi)有必要進(jìn)行干預(yù)，特別是不能通過(guò)行政手段去解決，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去處理資源的微觀配置問(wèn)題，或至少是先讓市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)節(jié)。第三篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位朋友，我很高興又一次能參加這樣的一個(gè)盛會(huì)。我簡(jiǎn)要地先說(shuō)說(shuō)自己的看法。上個(gè)一季度的時(shí)候，我們就有一個(gè)前瞻性的看法，認(rèn)為這個(gè)總體的宏觀運(yùn)行在增長(zhǎng)速度上表現(xiàn)應(yīng)該是前高后低，%，%，那個(gè)時(shí)候曾經(jīng)決策者和有關(guān)部門(mén)特別注意研討一下怎么樣對(duì)外防止歐元區(qū)出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)之后的可能出現(xiàn)的不確定性變?yōu)榇_定性的負(fù)面沖擊，以及在國(guó)內(nèi)一系列政策，實(shí)際上都體現(xiàn)了適當(dāng)收緊的貨幣政策和財(cái)政方面的配合，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)我們不愿意看到的，是下半年經(jīng)濟(jì)由后低轉(zhuǎn)為過(guò)低的政策疊加問(wèn)題?，F(xiàn)在看起來(lái)無(wú)論這個(gè)宣布的速度是什么問(wèn)題都不太大，我們已經(jīng)處理好和已經(jīng)開(kāi)局的2011年的銜接問(wèn)題。年底之前，貨幣政策，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀層面必須仰仗的兩大政策之一，而且更多的是側(cè)重于總量調(diào)節(jié)的貨幣政策已經(jīng)明確回歸穩(wěn)健。已經(jīng)出臺(tái)的這兩個(gè)提高利率的加息舉措，就是這個(gè)加息周期的第一、第二步，今年顯然還會(huì)看到這樣一個(gè)加息周期按照內(nèi)在邏輯往前延展。我們?cè)瓉?lái)擴(kuò)張性政策的搭配應(yīng)該是雙松，現(xiàn)在貨幣政策收緊之后，財(cái)政部仍然有寬松的特點(diǎn)。前面兩年已經(jīng)登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設(shè)意義很重要，使地方層面更多發(fā)展陽(yáng)光融資的制度。我們總體公共部門(mén)負(fù)債現(xiàn)在也有一個(gè)判斷，幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，有很多的進(jìn)一步管理具體要求，而其中就包括要讓各家銀行一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目理清以后，把相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)出來(lái)，報(bào)到銀監(jiān)會(huì)匯總的結(jié)果，去年6月底這樣一個(gè)數(shù)量級(jí)的地方債，還有比如融資平臺(tái)以項(xiàng)目債這樣的名義所實(shí)際形成的，那個(gè)數(shù)量級(jí)也不會(huì)太大，應(yīng)該是幾千億元。這樣一個(gè)對(duì)于整體擴(kuò)張導(dǎo)向性的公共風(fēng)險(xiǎn)的判斷我們比過(guò)去更清晰了，顯然在安全區(qū)之內(nèi)。同時(shí)我們可以更加有針對(duì)性地注意怎么防范銀監(jiān)會(huì)所說(shuō)23%左右這個(gè)比較明顯的，帶有高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的這樣貸款。下面要簡(jiǎn)單說(shuō)一下為什么財(cái)政政策需要做這種帶有一定擴(kuò)張性特征的安排，延續(xù)這種積極的擴(kuò)張性的松的財(cái)政政策，我覺(jué)得應(yīng)該至少舉出四個(gè)方面的例子。舉一個(gè)例子，4萬(wàn)億中間除了15000億的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，1萬(wàn)億的災(zāi)后重建，還有4700億的棚戶區(qū)改造，就是所謂保障房的建設(shè)。東北的棚戶區(qū)改造以后，這些原來(lái)低收入階層的礦區(qū)的居民進(jìn)入現(xiàn)在比較帶有現(xiàn)代氣息的多層建筑物之后，這個(gè)社區(qū)和這個(gè)城市內(nèi)的集中供熱供暖的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要改造，否則不能夠很好地給他們供熱供暖。還有這些入住的居民，因?yàn)樗麄兪杖胨奖容^低，我們平常有些家庭可能并不太在意的集中供熱供暖要交的取暖費(fèi)在他們那兒都成了問(wèn)題，需要政府專(zhuān)門(mén)安排特別的補(bǔ)助。這是顯然需要提到的第一個(gè)理由。這個(gè)資金投入量已經(jīng)相當(dāng)大，我們?cè)趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，怎么應(yīng)對(duì)一系列的問(wèn)題，還有一個(gè)各方面都很關(guān)心的新醫(yī)改。所以我們?cè)诟倪M(jìn)民生方面，延續(xù)已經(jīng)啟動(dòng)的新醫(yī)改等等這些，積極有為的這樣一些安排，必須得到可靠的資金支持，而這個(gè)資金支持也要求財(cái)政政策有一定的寬松度，才可能在千頭萬(wàn)緒里爭(zhēng)取對(duì)民生的支持做得更加可靠。但我不這么看。要想富先修路，必須要有一個(gè)通盤(pán)的規(guī)劃，然后把這樣的網(wǎng)狀的交通干道爭(zhēng)取比較快地先讓它到位，西部的路網(wǎng)可以稀疏一些，東部的路網(wǎng)必然要密集一些。后來(lái)采取種種措施有所緩解。至于是再建一條高速，還是再建一套國(guó)道，還是建一條鐵路，這是技術(shù)專(zhuān)家要趕快形成可