“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施狀況調(diào)查研究-在線瀏覽
2024-10-28 16:31本頁面
【正文】 活水平很低，僅能維持溫飽，如果再加上子女上學(xué)，那無異于雪上加霜。同時，在與學(xué)生家長的交談過程中，我們了解到，學(xué)校里的孩子大部分都來自貧困的偏遠(yuǎn)山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況很差并且家長的受教育水平也很低，在被調(diào)查的十位家長中，就只有兩位上過小學(xué)五年級。”從中不禁讓人感嘆：“農(nóng)村受教育的水平竟低至于此”。為了讓每一個適齡兒童都能夠接受九年義務(wù)教育、解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，黨中央和國務(wù)院本著“更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的原則，于2006年提出了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”這一政策。這是黨中央、國務(wù)院踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。二、“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施現(xiàn)狀（一）該政策實(shí)施的積極影響（1）有利于解決好農(nóng)村家庭子女上學(xué)難的問題。該政策實(shí)施后，很多輟學(xué)在家的孩子又能夠重返校園。（2）有利于提高國民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。在城市里，很多孩子坐在寬敞明亮的教室里，有齊全的教學(xué)設(shè)施，他們不用擔(dān)心沒有錢購買文具和學(xué)習(xí)資料，更不用擔(dān)心沒錢上學(xué)，而廣大農(nóng)村的孩子呢？他們沒有寬敞明亮的教室，沒有較好的學(xué)習(xí)條件，他們還在為上學(xué)而發(fā)愁。這樣一來，有利于提高農(nóng)村的整體文化水平，從而提高國民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。教育是民族振興的基石，實(shí)現(xiàn)教育的公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。所謂教育公平，就是指接受教育的機(jī)會和接受相同教育質(zhì)量等方面的公平。“兩免一補(bǔ)”政策的貫徹落實(shí)，對推動農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，但由于受各種因素的影響，政策在實(shí)施過程中也存在著許多比較突出的問題。當(dāng)然，這也不排除個別學(xué)生和家長在調(diào)查過程中帶有主觀情緒。這些問題的存在歸根結(jié)底還是宣傳力度不夠?qū)е碌?。?）資金不能按時發(fā)放通過調(diào)查我們了解到，學(xué)生補(bǔ)助金不能按時發(fā)放的情況時有發(fā)生。從這個側(cè)面反映出相關(guān)部門沒有把資金真正落到實(shí)處，他們對這一政策的重視度不夠。我們在與一些學(xué)生交談中還得知，個別學(xué)校的老師仍向初二、初三的同學(xué)收取補(bǔ)課費(fèi)和資料費(fèi)。在“兩免一補(bǔ)”及相關(guān)政策中已明確規(guī)定：免去學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，并禁止學(xué)校老師向?qū)W生收取任何費(fèi)用。(2)評判標(biāo)準(zhǔn)不一，把補(bǔ)助金當(dāng)成獎學(xué)金發(fā)。有的班級由班主任一人說了算，并不征求班上學(xué)生的意見。（3）教師積極性下降。原本負(fù)擔(dān)就很重的老師不僅沒有減輕反而越加越重，并且過量的工作還得不到相應(yīng)的報酬，這就導(dǎo)致部分老師心里有情緒，在課堂上，當(dāng)著學(xué)生的面抱怨，使得教學(xué)積極性下降。通過我們調(diào)查獲悉，某中學(xué)初二班級在“兩免一補(bǔ)”政策未實(shí)施前，班里原有人數(shù)為32人，基本上每人一張桌子，而該政策實(shí)施后，由于上學(xué)免去學(xué)費(fèi)而且還給生活補(bǔ)助，就使得許多先前因貧困而輟學(xué)的孩子重返校園，導(dǎo)致班里人數(shù)突然猛增至40人，出現(xiàn)了兩人用一張桌子的現(xiàn)象。（5）學(xué)生亂花錢和盲目攀比的現(xiàn)象嚴(yán)重。每個月的生活補(bǔ)助雖然不是很多，但也基本夠貧困地區(qū)的中小學(xué)生消費(fèi)了。但是很多學(xué)生并沒有把多余的零花錢用在學(xué)習(xí)上，而是用來買其他的東西。還有一些同學(xué)愛慕虛榮，在同學(xué)中出現(xiàn)了盲目攀比的現(xiàn)象。1．重視不夠，宣傳不力。我們在調(diào)查過程中并沒有看到有關(guān)“兩免一補(bǔ)”政策的宣傳專欄，也沒有看到懸掛的橫幅，制作的固定標(biāo)語，張貼的宣傳口號等。2．地方財政困難。雖然“兩免一補(bǔ)”政策中免教科書費(fèi)和雜費(fèi)，兩個大頭已有中央和省上承擔(dān)，但一補(bǔ)的資金仍是由地方財政撥款。試想：這樣的現(xiàn)狀怎么能給廣大的學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助，只好采取權(quán)宜之策，先有學(xué)校墊付，但學(xué)校大部分因經(jīng)費(fèi)緊缺往往也是“心有余而力不足”，只好無動于衷。在實(shí)施過程中出現(xiàn)有的班級發(fā)放補(bǔ)助金不是依據(jù)家庭條件，而是以學(xué)生的個人成績或老師的個人看法為標(biāo)準(zhǔn)。由于上級有關(guān)部門要求秋季對貧困學(xué)生的補(bǔ)助金應(yīng)在開學(xué)時一次性落實(shí)到位。更何況時間之緊，任務(wù)之重，操作起來難度之大。出現(xiàn)教師的積極性下降，主要由于“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施使得原本負(fù)擔(dān)就很重的老師工作量加大。為了完成這項(xiàng)工作，有的班主任老師不得不利用節(jié)假日和休息時間去學(xué)生家里摸情況、抓落實(shí)，發(fā)放、回收、填寫《資助證》，你可以想一想它給老師無形的加重了多少負(fù)擔(dān)。5．缺乏監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。歸根結(jié)底還是由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督體制和責(zé)任問責(zé)制。有些班級老師沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦事，也沒人過問，沒人追查，只是學(xué)生們發(fā)幾句牢騷而已。同時，也看出由于群眾文化水平低，缺乏政治意識，不會行使公民的監(jiān)督權(quán)。一是調(diào)查材料審查不嚴(yán)，沒有到學(xué)生家里和村委會進(jìn)行深入調(diào)查?！皟擅庖谎a(bǔ)”申請表簽字不全；代簽現(xiàn)象嚴(yán)重；有的村委和學(xué)校沒有在醒目位置張榜公示“兩免一補(bǔ)”學(xué)生花名，也沒有公示舉報電話，等等。為此，必須引起高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。首先，各縣市教育部門應(yīng)該組織各校校長和相關(guān)工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。其次，進(jìn)行大力宣傳。，為解決地方財政困難不能按時下?lián)艿膯栴}。同時，還要對捐資助學(xué)的行為加以表彰宣傳，使之成為風(fēng)尚。另一方面也可以參
數(shù)學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1