【正文】 狀況很差并且家長的受教育水平也很低，在被調(diào)查的十位家長中，就只有兩位上過小學(xué)五年級。為了讓每一個適齡兒童都能夠接受九年義務(wù)教育、解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，黨中央和國務(wù)院本著“更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”的原則，于2006年提出了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”這一政策。二、“兩免一補”政策的實施現(xiàn)狀（一）該政策實施的積極影響（1）有利于解決好農(nóng)村家庭子女上學(xué)難的問題。（2）有利于提高國民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。這樣一來，有利于提高農(nóng)村的整體文化水平，從而提高國民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。所謂教育公平，就是指接受教育的機會和接受相同教育質(zhì)量等方面的公平。當然，這也不排除個別學(xué)生和家長在調(diào)查過程中帶有主觀情緒。（2）資金不能按時發(fā)放通過調(diào)查我們了解到，學(xué)生補助金不能按時發(fā)放的情況時有發(fā)生。我們在與一些學(xué)生交談中還得知，個別學(xué)校的老師仍向初二、初三的同學(xué)收取補課費和資料費。(2)評判標準不一，把補助金當成獎學(xué)金發(fā)。（3）教師積極性下降。通過我們調(diào)查獲悉，某中學(xué)初二班級在“兩免一補”政策未實施前，班里原有人數(shù)為32人，基本上每人一張桌子，而該政策實施后，由于上學(xué)免去學(xué)費而且還給生活補助，就使得許多先前因貧困而輟學(xué)的孩子重返校園，導(dǎo)致班里人數(shù)突然猛增至40人，出現(xiàn)了兩人用一張桌子的現(xiàn)象。每個月的生活補助雖然不是很多，但也基本夠貧困地區(qū)的中小學(xué)生消費了。還有一些同學(xué)愛慕虛榮，在同學(xué)中出現(xiàn)了盲目攀比的現(xiàn)象。我們在調(diào)查過程中并沒有看到有關(guān)“兩免一補”政策的宣傳專欄，也沒有看到懸掛的橫幅，制作的固定標語，張貼的宣傳口號等。雖然“兩免一補”政策中免教科書費和雜費，兩個大頭已有中央和省上承擔，但一補的資金仍是由地方財政撥款。在實施過程中出現(xiàn)有的班級發(fā)放補助金不是依據(jù)家庭條件，而是以學(xué)生的個人成績或老師的個人看法為標準。更何況時間之緊，任務(wù)之重，操作起來難度之大。為了完成這項工作，有的班主任老師不得不利用節(jié)假日和休息時間去學(xué)生家里摸情況、抓落實，發(fā)放、回收、填寫《資助證》，你可以想一想它給老師無形的加重了多少負擔。歸根結(jié)底還是由于缺乏嚴格的監(jiān)督體制和責任問責制。同時，也看出由于群眾文化水平低，缺乏政治意識，不會行使公民的監(jiān)督權(quán)?！皟擅庖谎a”申請表簽字不全；代簽現(xiàn)象嚴重；有的村委和學(xué)校沒有在醒目位置張榜公示“兩免一補”學(xué)生花名，也沒有公示舉報電話，等等。首先，各縣市教育部門應(yīng)該組織各校校長和相關(guān)工作人員進行專門培訓(xùn)。，為解決地方財政困難不能按時下?lián)艿膯栴}。另一方面也可以參照福利和體育事業(yè)募集資金的做法，考慮發(fā)行教育彩票，為各縣市地方財政部門募集教育資金。申請貧困生一律由學(xué)生家長申請。對申請材料進行審核，如果通過審核發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)立即取消。一方面，國家財政和地方財政沒有太多資金，給每一位教師加工資，并且都讓他們滿意，這是不可能的事?？梢栽趯W(xué)校和政府間成立一支監(jiān)察小組，組員可以由政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，教師代表，家長代表，學(xué)生代表等組成，對政府和學(xué)校有關(guān)“兩免一補”政策的工作進行監(jiān)督檢查，杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。（憑證）申報程序：組織希望獲得“兩免一補”資助的貧困生向?qū)W校提出申請。要求：周三17點前，各班將班主任認為符合條件的學(xué)生名單（備注學(xué)生符合哪一條）交高主任。工作做的必須不引起信訪。將擬受助學(xué)生名單及其家庭貧困程度向社會公布，公示期為7天。不向任課教師、學(xué)生及家長許愿。享受“兩免一補”政策的本校學(xué)生應(yīng)具有腰堡街道常住戶口。認真查處學(xué)校亂收費等違規(guī)行為。二是嚴把公示公告關(guān)。四是嚴把資金發(fā)放關(guān)。2）學(xué)校成立評審小組對申請資助學(xué)生的有關(guān)情況進行認真審核，對初審合格的學(xué)生要進行公示，公示期不得少于7天。完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制主要內(nèi)容是什么？ 答：完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的主要內(nèi)容包括：（1）全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，（2）免費提供國家課程和地方課程教科書，（3）補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費，（4）建立城市義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長效機制。免費提供國家規(guī)定課程和地方課程教科書的標準是什么？答：免費提供國家規(guī)定課程和地方課程教科書的補助標準是：國家課程小學(xué)45元/、初中90元/、初中15元/。免費提供教科書所需經(jīng)費由誰承擔？答：免費提供教科書所需經(jīng)費全部由市級財政承擔。1補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費的補助標準是多少？答：城市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費的補助標準是小學(xué)250元/、初中375元/（即：小學(xué)生每天2元，初中生每天3元，每學(xué)期按125天計算）。對符合當?shù)卣?guī)定接受條件的進城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費，不收借讀費。以社會化方式所建學(xué)生公寓，一類每生每期不超過450元，二類每生每期不超過350元，包括教輔材料費，學(xué)具費、校服費、保險費、體檢費等一律取消。