【正文】 續(xù)發(fā)展，各種矛盾糾紛也在日漸增多。就下步的基層人民調(diào)解工作，筆者謹(jǐn)提以下幾點意見和建議：(一)切實提高對人民調(diào)解的認識。因此，各級黨委、政府必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識人民調(diào)解工作的地位和作用，充分認識社會轉(zhuǎn)型期人民調(diào)解工作的發(fā)展機遇，充分認識人民調(diào)解維護公平、主持正義的宗旨，高度重視和切實加強人民調(diào)解工作。(二)不斷建立健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解委員會，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解委員會建設(shè)的同時，不斷延伸工作領(lǐng)域，努力使人民調(diào)解全面覆蓋社會生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。新時期人民調(diào)解工作要堅持“以防為主，調(diào)防結(jié)合，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，積極推進人民調(diào)解工作改革，增強內(nèi)部活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。(四)爭取設(shè)置司法機關(guān)確認人民調(diào)解協(xié)議機制。但人民調(diào)解畢竟只是一種民間組織，其主持達成的協(xié)議沒有強制執(zhí)行力。這不僅能有效減少國家司法資源的浪費和當(dāng)事人訴訟成本的額外支出，也能維護人民調(diào)解的權(quán)威性。人民調(diào)解工作的開展，需要一定的經(jīng)費保障，如調(diào)查取證、制作材料、召開例會、組織培訓(xùn)、宣傳教育、調(diào)解員補貼、總結(jié)表彰等。同時，健全激勵機制，對工作成績突出的調(diào)解組織、調(diào)解員，以縣委、縣政府的名義進行宣傳和表彰獎勵，以調(diào)動工作積極性，使其盡心盡責(zé)地做好人民調(diào)解工作。人民調(diào)解員隊伍的素質(zhì)是人民調(diào)解工作質(zhì)量、效果以及人民調(diào)解工作發(fā)展的決定性因素。但是，目前已建立的村級人民調(diào)解隊伍素質(zhì)狀況不盡人意，有相當(dāng)一部分調(diào)解員素質(zhì)較差，不能完全適應(yīng)新形勢下改革和發(fā)展人民調(diào)解工作的需要。第二篇：基層人民調(diào)解工作調(diào)研報告淺談當(dāng)前基層人民調(diào)解工作面臨的主要問題及對策眾所周知，基層人民調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術(shù)，因為調(diào)解在解決糾紛時依據(jù)的規(guī)則不僅有法律與政策，更重要的則是大量依據(jù)公共道德、習(xí)俗、情理等社會規(guī)范，對這些規(guī)則的適用和依賴，實際上體現(xiàn)著“和為貴”及禮義倫常等傳統(tǒng)價值觀、維護公共道德和公共利益、培養(yǎng)社會凝聚力及健康的人際關(guān)系的社會力量，具有傳承與維系傳統(tǒng)文化、社會公共道德和社會聯(lián)系的功能。一、當(dāng)前我鎮(zhèn)矛盾糾紛主要特點(一)民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。其中，因土地承包、交通事故、勞動爭議、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠工資和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛大幅增加。(二)重點工程建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛突出。二是按照旬陽“三鎮(zhèn)一體化”的大布局，鎮(zhèn)域內(nèi)大量重點工礦企業(yè)建設(shè)過程中，涉及拆遷、征地、遷墳、礦山資源等方面的矛盾糾紛紛至沓來。(三)糾紛參與人數(shù)向群體性發(fā)展。上述群體性糾紛參與人數(shù)動輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯。(四)非正常上訪大幅攀升。今年以來，白柳鎮(zhèn)非正常上訪群眾已達20起，訴求越來越偏激，如雙廟埡村的劉某某、白巖村的魯某某、白柳社區(qū)的王某某、柳村社區(qū)的王某某等上訪戶，已把上訪作為一種威協(xié)政府的手段，提出的訴求不斷攀升，加大了人民調(diào)解工作和信訪維穩(wěn)工作難度。但我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢。二是調(diào)委會主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導(dǎo)致個別調(diào)委會形同虛設(shè)。四是企事業(yè)單位、行業(yè)性區(qū)域性組織民調(diào)組織的設(shè)立還不能達到要求，有的有其名無其實。從行政管理體制上看,司法所對農(nóng)村“兩委”沒有任何隸屬關(guān)系,村級組織對司法所安排的工作反應(yīng)不夠積極主動，導(dǎo)致了村級調(diào)解工作陷入困局。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會和調(diào)解員沒有辦公經(jīng)費，調(diào)解員的工作責(zé)任心就受到了影響，認為自己是在義務(wù)的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的。(四)人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。但是在新的形勢下，針對人民調(diào)解工作出現(xiàn)的一系列新情況，新問題，如何適應(yīng)新的人民調(diào)解制度，做好矛盾糾紛預(yù)防、化解，調(diào)解文書規(guī)范，內(nèi)務(wù)檔案管理規(guī)范，形成自己的特色等方面，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱第三篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告人民調(diào)解工作調(diào)研報告人民調(diào)解工作調(diào)研報告人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的有效手段，也被國際司法界稱為“東方經(jīng)驗”。當(dāng)前，我市的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，伴隨著發(fā)展的深化，矛盾糾紛將會進一步增多，表現(xiàn)方式也會更加激烈。人民調(diào)解以其程序簡單、直接方便等優(yōu)勢，在化解民間糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。重點堅持做到“三個三”。充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防矛盾激化的功能。充分發(fā)揮人民調(diào)解化解民間糾紛的功能。充分發(fā)揮人民調(diào)解法制宣傳教育的功能。廣大人調(diào)解員在做好矛盾糾紛調(diào)解的同時，也要扮演充當(dāng)好普法教育的宣傳員，在調(diào)解過程中進行普法教育，努力使每一宗矛盾糾紛的調(diào)解都成為普法教育的具體實踐，讓老百姓切實感受到法律就在身邊、公平正義就在眼前，增強法制觀念和對法律的信仰與敬畏，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣，努力營造全社會良好的法治風(fēng)尚。積極推進調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。特別是針對當(dāng)前社會矛盾的成因復(fù)雜化、表現(xiàn)多樣化的特點，把人民調(diào)解組織建設(shè)延伸到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域、各個方面，既要一如既往地抓好為傳統(tǒng)的鄰里、家庭類矛盾化解而設(shè)立的調(diào)解組織，又要高度重視和切實抓好非傳統(tǒng)的征地拆遷、醫(yī)患糾紛、物業(yè)小區(qū)、環(huán)境保護等專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，逐步在人口密集場所、矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域建立調(diào)解組織，進一步擴大調(diào)解組織覆蓋面。首先主動掌握調(diào)解的三個階段。因此，調(diào)解員的品行靠自律和實踐形成口碑；案件性質(zhì)與是非認定，一方面要善于引導(dǎo)當(dāng)事人，另一方面要有能力引導(dǎo)當(dāng)事人，這就要求加大對調(diào)解員的專業(yè)化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)積累；對調(diào)解方案的認同，一方面是“認可”和“認知”心理驅(qū)動選擇，另一方面又要做好疏導(dǎo)分析和規(guī)勸工作，催促當(dāng)事人主動選擇。每一宗案件的調(diào)解均是雙方利益沖突過程中的博弈，有妥協(xié)、有放棄。同時還要善于綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的、道德的手段規(guī)勸引導(dǎo)當(dāng)事人接受調(diào)解方案，實現(xiàn)案結(jié)事了。想方設(shè)法把懂法律、懂政策、有經(jīng)驗、辦事公道且熱愛人民調(diào)解工作的同志選聘到人民調(diào)解工作崗位上來，也可以聘請律師和在本地德高望重、公道正派、善做群眾工作的老黨員、老干部擔(dān)任義務(wù)調(diào)解員。經(jīng)常性地對調(diào)解員進行專業(yè)知識和調(diào)解技能培訓(xùn)，特別是注重加