【正文】 。第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為一 行政立法 、修改、授權解釋和廢止二 行政執(zhí)法“一書兩證”和鄉(xiāng)村規(guī)劃管理核發(fā)“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證”。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。A1A13：規(guī)定了全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。※城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依法科學、民主地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了明確的規(guī)定。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。國家采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。（4）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，應當組織專家和有關部門進行審查。（1）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制。（3）城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府組織編制，重要地塊的修建性詳細規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。（5）鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。（1）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。（2）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史化遺產(chǎn)保護以及放災減災等內(nèi)容，應當作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。（3）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。（1）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。在報批前，應當先經(jīng)省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會審議，并將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。省級人民政府所在地的城市（如廣西南寧首府）以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省級人民政府審查同意后，報國務院審批。（4）縣級人民政府所在地鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批，報批前應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。 近期建設規(guī)劃是城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的分階段實施安排和行動計劃，是總體規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分。此外，近期建設規(guī)劃還是近期土地出讓和開發(fā)建設的重要依據(jù)。城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃。（3）近期建設規(guī)劃的實施。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年，這就能夠與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中的五年計劃相一致，有利于近期建設規(guī)劃的具體落實和有效實行。修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。（2）控制性詳細規(guī)劃的修改應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改后，按照原規(guī)劃的審批程序重新報批。因修改給利害關系人合法權益造成的損失的，應當依法給予補償。應當將修改后的近期建設規(guī)劃包總體規(guī)劃審批機關備案。也包括縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行的監(jiān)督檢查，并對有權采取的措施作了明確規(guī)定。（3）公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查，縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應當依法公開，以便公眾查閱和監(jiān)督。三 機構職能（1）研究制定全國城市發(fā)展戰(zhàn)略以及城市規(guī)劃的方針政策和法規(guī)；（2）指導、推動城市規(guī)劃的編制、實施以及城市規(guī)劃管理和建設用地管理；（3）參與編制國土和區(qū)域規(guī)劃以及重大建設項目的選址和可行性研究；（4）組織、推動城市規(guī)劃設計體制改革，負責全國城市規(guī)劃設計、城市勘察和市政工程測量的管理工作；（5）制定城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、推動城市規(guī)劃的技術進步、人才開發(fā)和國際交流；（6）負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃的審查并會同有關部門辦理國家歷史名城的申報工作。依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，這是構建和諧社會的必然要求。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實，就不可能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，就不可能維護正常的社會秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會建設就無從談起。（二）提高依法行政能力是推進現(xiàn)代海關制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。當前，黨中央對海關提高把關服務能力要求越來越高，海關面臨的改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度也不斷加大，完成稅收、打私各項工作的任務更加繁重。我們所講的提高構建和諧海關的能力就是要始終貫徹好“依法行政，為國把關，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”的海關工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關”與“服務”職能的和諧統(tǒng)一，因此惟有不斷提高依法行政能力，才能正確處理好“把關”與“服務”的關系，才能順利實現(xiàn)現(xiàn)代海關制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標。近年來，總署黨組把加強海關法制建設，作為海關系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點，以新修訂的《海關法》為核心的海關法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應了我國加入世貿(mào)組織后海關執(zhí)法的需要，海關執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。近年海關系統(tǒng)接連發(fā)生的復議、訴訟案件中，反映這方面的問題就比較集中；四是法制意識亟需進一步加強，尤其是少數(shù)關員法律意識淡薄，不能正確看待和使用手中的權力，以權謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風作案的現(xiàn)象仍不時發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風險始終非常大。第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理講座城鄉(xiāng)規(guī)劃管理知識講座一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關知識城鄉(xiāng)規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排?！背青l(xiāng)規(guī)劃的分類《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定： 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系包括基本法律(主干法)及其配套法規(guī)(從屬法規(guī))。(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系包括城市規(guī)劃的編制和審批兩個方面。規(guī)劃編制責任主體：縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級人民政府負責組織編制。(3)城市規(guī)劃運作體系城市規(guī)劃運作體系包括城市規(guī)劃具體編制和城市規(guī)劃實施控制兩個方面。城市總體規(guī)劃屬于戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃。具體地說，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設三位一體的統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。制定城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略與目標是整個城市政府的任務與職能。包括國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）等經(jīng)濟總量指標、人均國民收入等經(jīng)濟效益指標以及第一、二、