【正文】 花在何處?市財政局介紹，包括般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、預(yù)算外財政專戶支出三部分。主要用于—般公共服務(wù)、教育、社保就業(yè)及其他支出。過去，我省除了行政事業(yè)性收費有政府令可以依據(jù)外，其他非稅收入并沒有政府以立法的形式作為依據(jù)?！掇k法》共有23條，主要內(nèi)容包括非稅收入的征收、項目管理、票據(jù)使用、監(jiān)督檢查和獎懲等方面。對于違規(guī)違紀(jì)問題，省財政廳將抵減市縣和省直有關(guān)部門相應(yīng)資金，并按照國家和我省有關(guān)法規(guī)，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。專項稽查：可以對管理中某一方面反映比較突出的問題，采取措施，加以解決三、中國政府非稅收入管理的歷史沿革 1982—1994 征收“兩金” 1．能源交通重點建設(shè)基金 2．預(yù)算調(diào)節(jié)基金1994—1998 預(yù)算外資金管理制度 1．出臺多項行政事業(yè)性收費和政府性基金 2．收費基金規(guī)模膨脹，政府收入分配機制不規(guī)范 3．形成與一般預(yù)算并行的預(yù)算外資金管理制度 1998—至今 預(yù)算外資金管理向非稅收入管理轉(zhuǎn)變 1．全面清理整頓收費基金 2．打破了預(yù)算外資金管理體系 3．加快建立健全非稅收入管理法制建設(shè) 明確了非稅收入概念和管理范圍概念：除稅收以外，由各部門和單位依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得，并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。建立了非稅收入審批制度行政事業(yè)性收費實行中央和省兩級審批制度，由國務(wù)院或省級政府及其財政、價格部門批準(zhǔn)；政府性基金由國務(wù)院或財政部審批； 罰沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定收??； 彩票公益金按照國家批準(zhǔn)的發(fā)行額度、種類及游戲規(guī)則向社會籌集等。采取行之有效的非稅收入收繳方式大部分地方實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收繳方式； 有的地方成立了專門的非稅收入征收管理機構(gòu)；有的地方設(shè)立了收費大廳或政府辦證（服務(wù)）中心，由繳款人直接申報和繳費； 有的地方將部分非稅收入委托稅務(wù)機構(gòu)代收；2002年以來，財政部在中央部門和單位推行了收入收繳管理改革。在預(yù)算安排上，根據(jù)非稅收入的不同類別和性質(zhì)，分別實行了基金預(yù)算、專項預(yù)算和一般預(yù)算管理。健全非稅收入監(jiān)督檢查制度 建立了非稅收入稽查制度； 中央部門非稅收入專項檢查； 各地財政專員辦進(jìn)行專項檢查； 地方開展收費基金的稽查工作。對非稅收入的總額也無法準(zhǔn)確統(tǒng)計，但粗略計算，非稅收入占當(dāng)年財政收入的20%，非稅收入的規(guī)模明顯偏大。執(zhí)法主體過于分散，形成了多方征收、多家使用、多頭管理的格局。，地方財政收入1 165億元，%，%，行政事業(yè)性收費額占財政收入的比重持續(xù)下降。三、非稅收入征管存在不確定性因素在編制綜合財政預(yù)算時，部分部門單位輕視預(yù)算外資金管理的非稅收入，收入填報不真實、少報、漏報，而對預(yù)算內(nèi)資金很重視，出現(xiàn)了“重預(yù)算編制，輕收入管理”的傾向。加之非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)浮動幅度過大，少數(shù)人員擅自減、緩、免，收“人情費”，造成了財政性資金的大量流失。五、非稅收入的使用監(jiān)管力度不夠雖然政府對預(yù)算外資金等非稅收入實施了集中收支管理，并進(jìn)行了資金統(tǒng)籌，但是大量資金依然是誰征誰用，部分部門單位經(jīng)費開支比較浪費、數(shù)額較大，缺乏強有力的監(jiān)督措施，從而降低了非稅收入使用效益，沒有真正發(fā)揮出緩解財政困難、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。目前擁有行政管理職權(quán)的部門和單位，一般或多或少存在收費項目或罰沒收入，在同一個單位既有行政性收費，又有事業(yè)性收費，還有經(jīng)營服務(wù)性收費；單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費關(guān)”，而且程序較多，手續(xù)復(fù)雜；一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團體協(xié)會，從而增加收費環(huán)節(jié)，或?qū)⒁恍┮讶∠男姓聵I(yè)性收費擅自轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；在現(xiàn)有收費項目中，除了按合法程序設(shè)立的中央和省級行政事業(yè)性收費、政府性基金項目外，還有省以下政府和部門越權(quán)批準(zhǔn)或擅自出臺的收費項目，包括帶有強制性的“經(jīng)營服務(wù)性收費”。同時，非稅收入被占用、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生，非稅收入未能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。山東省體育局31日下午在其官網(wǎng)《關(guān)于切實加強體彩公益金管理使用的通知》中說，報告中指出的3 。比如，關(guān)于國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入取得的規(guī)定：利用國有資產(chǎn)(資源)通過出租、轉(zhuǎn)讓和其他方式取得的收入。再如高校的行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費。二、深入開展國庫集中收費制度確保各項非稅收入按財政級別直接繳國庫或財政專戶。在收入征解方面，通過銀行代收網(wǎng)點直接繳國庫或財政專戶。三、加大預(yù)算編制改革力度，提高公共財政支出效率進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，完善預(yù)算編制及其管理制度，將非稅收入納入政府統(tǒng)一預(yù)算管理。【新聞背景】建立全口徑預(yù)算監(jiān)督遏制非稅收入過快增長全國人大常委會預(yù)算工作委員會(以下簡稱預(yù)算工委)就十二屆人大一次會議趙冬苓代表等提出的議案作出處理意見。十八大報告已經(jīng)清晰地提出“全口徑預(yù)算”，即中央政府在向全國人大提交政府預(yù)算報告時，應(yīng)該將全部資金納入預(yù)算體系。四、部門單位主動入位，加強內(nèi)部核算與審計監(jiān)督各部門單位要建立健全內(nèi)部財務(wù)會計核算制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本部門單位財務(wù)收支活動。要加強內(nèi)部審計監(jiān)督，及時糾正和查處各種違反“收支兩條線”管理規(guī)定的行為。（二）存在問題及整改（三）鞏固治理清查成果（四）建立專項治理長效機制五、強化財政監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度深入貫徹落實規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財政收入征管的監(jiān)督檢查，按照“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的基本思路，利用電子信息技術(shù)強化財政監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督成效。要嚴(yán)格執(zhí)法，對違反“收支兩條線”管理等有關(guān)規(guī)定的行為，除了進(jìn)行經(jīng)濟處罰外，還要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第五篇：非稅收入管理規(guī)定非稅收入管理規(guī)定一、責(zé)任單位雁峰區(qū)非稅收入征收管理局二、責(zé)任人區(qū)非稅收入征收管理局實行局長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，局長主持局內(nèi)全面工作，其他同志按照崗位分工承當(dāng)各自的工作任務(wù)。三、征收管理依據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》(湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第___號)四、征收管理范圍區(qū)財政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門，區(qū)有關(guān)部門單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。非稅收入包括：政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入以及其他收入。執(zhí)收單位統(tǒng)一到區(qū)非稅局申請領(lǐng)取非稅執(zhí)收票據(jù)。非稅收入專戶管理。未經(jīng)區(qū)財政部門批準(zhǔn)，任何部門單位不得私設(shè)收入過渡性帳戶，也不得將屬于非稅收入性質(zhì)的資金繳入單位設(shè)在財政的其他資金帳戶。非稅收入實行收繳分離制度，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式進(jìn)行規(guī)范管理。財政部門對執(zhí)收單位實行綜合預(yù)算，根據(jù)單位工作和事業(yè)需要安排相關(guān)經(jīng)費。六、征收方式(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)簽訂委托協(xié)議，并報非稅收入管理局備案。受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具《湖南省非稅收入一般繳款書》。繳款義務(wù)人開戶銀行不是非稅收入代理銀行的，資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務(wù)人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。集中匯繳。非稅收入執(zhí)收單位按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》并收取款項后，由執(zhí)收單位按日分收費項目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書》，將所收款項集中繳入示范區(qū)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”。局內(nèi)對執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。參照以下條例處理：一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：(一)違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的。(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的。(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的。(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的。(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購中的商業(yè)活動的。(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的。(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的。(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的。(十七)違法制定涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的。(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的。二、追究行政過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理：(一)責(zé)令寫出書面檢查，進(jìn)行批評教育。(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn)。(七)給予行政紀(jì)律處分。以上追究方式可以單處或并處。九、環(huán)節(jié)流程略非稅收入管理規(guī)定篇2第一條為了加強非稅收入資金管理，逐步理順分配關(guān)系，適當(dāng)集中資金，保證重點支出，增強政府的宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)外資金綜合運用的整體效益，根據(jù)《國務(wù)___關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔〕___號)和《財政__關(guān)于加強政府非稅收入管理__通知》(財綜〔〕___號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。無償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調(diào)劑部分資金，具有無償性。合理性，即對行政事業(yè)性收費和其他非稅收入，在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費用等因素后再進(jìn)行統(tǒng)籌。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體(以下簡稱“單位”)所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補助收入、往來性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項暫不統(tǒng)籌，具體項目由區(qū)財政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算或財政專戶管理，實行收支兩條線。非稅收入調(diào)劑統(tǒng)籌實行“核定收入基數(shù)、固定調(diào)劑比例、超收比例返還、短收調(diào)劑不變”的管理辦法。對未核定收入基數(shù)的單位，原則上按實際收入的___%統(tǒng)籌。第五條統(tǒng)籌資金的用途。主要用于解決社會的重點、難點、熱點問題以及公益事業(yè)等補助性轉(zhuǎn)移支出。按規(guī)定應(yīng)納入統(tǒng)籌范圍的非稅收入，在各單位將其繳入財政專戶時，由區(qū)財政局直接提取。第七條監(jiān)督檢查。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時、足額繳存財政專戶。財政部門要定期向區(qū)政府報送非稅收入資金收支分析等資料，并定期會同監(jiān)察、物價、審計等部門對各單位非稅收入資金收支管理情況進(jìn)行專項檢查。對情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)政府將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第二條本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。(二)政府及