【正文】 的事實、被告對自己答辯或者反訴所根據(jù)的事實都要提出證據(jù)加以證明。例如，在因工傷事故發(fā)生勞動者要求用人單位支付工傷醫(yī)療費的爭議中，勞動者在提出這一請求的同時，應(yīng)當(dāng)提供他本人因工傷進(jìn)行治療的醫(yī)療費用的證據(jù)。但是勞動法律關(guān)系畢竟不同于一般民事關(guān)系，勞動關(guān)系雙方處于不平等的地位，有些證據(jù)掌握在用人單位手里，勞動者是無法提供的。例如，在處理雙方是否有勞動關(guān)系的勞動爭議時，當(dāng)事人應(yīng)向調(diào)解組織或者勞動仲裁機(jī)構(gòu)提供如下證據(jù)：工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；用人單位向勞動者發(fā)放的工作證、服務(wù)證等能夠證明身份的證件；勞動者填寫的用人單位招工招聘登記表、報名表等招用記錄；考勤記錄；其他勞動者的證言等。用人單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)但不提供的，將承擔(dān)不利后果。勞動爭議當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)經(jīng)查證屬實的，作為仲裁或者訴訟中認(rèn)定事實的根據(jù)。在用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議的案件中，往往會有勞動爭議的勞動者一方是多個人的情形，特別是有關(guān)勞動工作時間、休息休假、社會保險、勞動保護(hù)、勞動報酬等方面發(fā)生的勞動爭議，一般都涉及多個勞動者。按照這一規(guī)定，符合推舉代表參加調(diào)解或者仲裁的條件有三個：一是勞動爭議勞動者一方人數(shù)眾多該法第七條規(guī)定為10人以上，同時這些人員是確定的；二是多個勞動者有共同的請求。如果多個勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，雖然用人單位是相同的，但爭議內(nèi)容不同，各有各的請求，則不能適用這一規(guī)定；三是推舉的代表須是勞動爭議的勞動者中的一員，即是勞動爭議的當(dāng)事人，而不是其他人。例如，提出仲裁申請、申請仲裁員回避、提出有關(guān)證據(jù)等。如果涉及當(dāng)事人實體權(quán)利，必須經(jīng)過全體被代表人同意，或者經(jīng)被代表人事先明確授權(quán)。只是在不同程序中，作為當(dāng)事人的代表人的權(quán)利不同而已。這一機(jī)制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑，對于維護(hù)勞動關(guān)系雙方的權(quán)益、保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制不是具體處理勞動爭議的組織，但勞動爭議處理機(jī)構(gòu)的組建及勞動爭議處理工作的開展，都需要政府、工會組織和企業(yè)組織密切配合。所謂勞動爭議的重大問題，是指勞動者和用人單位反映強(qiáng)烈的問題，勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題。、法規(guī)的是否有權(quán)向有關(guān)部門投訴？答：勞動合同法規(guī)定，勞動者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，這是勞動者維護(hù)自己權(quán)益的一個重要的途徑。同時勞動行政部門作為政府的主管部門，負(fù)有監(jiān)督勞動法律、法規(guī)正確實施的責(zé)任，也有責(zé)任督促勞動關(guān)系的當(dāng)事人履行義務(wù)，防止?fàn)幾h的發(fā)生。作為負(fù)責(zé)勞動監(jiān)督管理的部門，勞動法和勞動合同法對勞動行政部門的法定職責(zé)作了規(guī)定。法律在賦予勞動行政部門職責(zé)的同時，又賦予其監(jiān)督的相應(yīng)職權(quán)，即勞動行政部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱與勞動合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對勞動場所進(jìn)行實地檢查，用人單位和勞動者都應(yīng)如實提供有關(guān)情況和材料。例如，勞動合同法規(guī)定，用人單位有未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的；安排加班不支付加班費的；解除或者終止勞動合同，未依照該法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)?，勞動行政部門有權(quán)責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟(jì)補償。第二章 調(diào)解？答：根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第十條規(guī)定，勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的勞動爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解有利于及時化解矛盾，防止雙方矛盾激化，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。(2)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織。根據(jù)人民調(diào)解委員會組織條例規(guī)定，人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。由于我國各種企業(yè)的規(guī)模不同，有些規(guī)模不大的企業(yè)和大量新建企業(yè)，尤其是非公有制企業(yè)，沒有依法建立勞動爭議調(diào)解組織，一些建立了勞動爭議調(diào)解組織的企業(yè)也因為調(diào)解員的下崗、退休而沒有及時調(diào)整和補充。人民調(diào)解是我國法制建設(shè)中一項獨特的制度，是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個重要組成部分。人民調(diào)解對增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會安定、減少糾紛、預(yù)防犯罪發(fā)揮著積極的作用。我國目前正處在經(jīng)濟(jì)體制的過渡階段，勞動者與用人單位之間的勞動爭議也在大量增加，大量的非公有制企業(yè)和新建企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織。如：有些省在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織，從事勞動爭議的預(yù)防和調(diào)解工作；有些市在社區(qū)(村)一級的社區(qū)勞動服務(wù)站內(nèi)建立了社區(qū)(村)勞動爭議調(diào)解辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動爭議案件的調(diào)解工作。？答：根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第十條的規(guī)定，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表可以由工會成員擔(dān)任，也可以由全體職工推舉產(chǎn)生。工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，它通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。職工代表也可以由全體職工推舉產(chǎn)生。所以職工代表既可以由工會成員擔(dān)任，也可以由全體職工推舉產(chǎn)生。企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會設(shè)主任，負(fù)責(zé)主持勞動爭議調(diào)解工作，主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。這一制度的設(shè)立與勞動法和工會法的規(guī)定相一致。勞動爭議的調(diào)解工作，對解決勞資糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的作用。勞動爭議調(diào)解組織的主要任務(wù)是調(diào)解勞動爭議，并通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策。調(diào)解能否成功，調(diào)解員的能力、素質(zhì)起著很大作用。所以勞動爭議調(diào)解仲裁法對擔(dān)任勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員的條件提出了較高的要求。企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。這是因為考慮到我國目前的基礎(chǔ)教育水平還較薄弱，有些勞動者尤其是許多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不具有書面申請勞動爭議調(diào)解的能力，為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，法律規(guī)定當(dāng)事人申請勞動爭議調(diào)解可以采取書面申請和口頭申請兩種方式。勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定，口頭申請勞動爭議調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況，還要記錄申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，同時還要依照用人單位與勞動者簽訂的勞動合同，引導(dǎo)爭議雙方互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解是在勞動爭議雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它不是法律規(guī)定的處理勞動爭議的必經(jīng)程序，所以，當(dāng)事人是否向調(diào)解組織申請調(diào)解、是否接受調(diào)解、是否決定終止調(diào)解都由當(dāng)事人自己決定。雙方當(dāng)事人的法律地位平等，不受任何一方的壓制強(qiáng)迫，不允許一方把自己的意愿強(qiáng)加于另一方。調(diào)解組織不能強(qiáng)行調(diào)解或者在違背當(dāng)事人意愿的情況下勉強(qiáng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。勞動爭議調(diào)解組織在調(diào)解勞動爭議時，不能僅聽一面之詞，要全面了解情況，從一個合理的角度進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)，這樣才有利于查明事實，分清是非，作出正確的結(jié)論，依法公正調(diào)解。這一規(guī)定有利于雙方當(dāng)事人相互溝通，互諒互讓，在存在爭議的問題上達(dá)成共識，最終在勞動爭議調(diào)解組織的幫助下達(dá)成協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：一是雙方當(dāng)事人基本情況。二是糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責(zé)任。三是雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。四是履行協(xié)議的方式、地點、期限。同時，調(diào)解協(xié)議書中應(yīng)裁明履行地點、期限，明確這些具體問題有助于調(diào)解協(xié)議的／頃利履行，以免因細(xì)節(jié)問題導(dǎo)致當(dāng)事人的權(quán)益無法得到及時保護(hù)。調(diào)解協(xié)議書還要經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章。在以上各項條件都具備的情況下，調(diào)解協(xié)議生效，對雙方當(dāng)事人具有約束力。，當(dāng)事人什么時候可以申請勞動爭議仲裁？答：為了提高勞動爭議解決的效率，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能夠及時獲得保護(hù)，不致因調(diào)解時間過長而影響當(dāng)事人的維權(quán)，勞動爭議調(diào)解仲裁法第十四條規(guī)定，自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請仲裁。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并且加蓋調(diào)解組織印章，表明調(diào)解協(xié)議的達(dá)成是經(jīng)勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解，得到調(diào)解組織的認(rèn)證。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)。、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金等事項達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，如果用人單位在調(diào)解協(xié)議約定期限內(nèi)不履行，勞動者可否向人民法院申請執(zhí)行？答：勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金是勞動者賴以生活的基本保障，拖欠這些費用，嚴(yán)重影響勞動者的生活。申請支付令可以啟動督促程序。這種督促程序是一種訴前性質(zhì)的略式程序，具有非訴訟性和簡易、靈活的特點。本條對支付令的規(guī)定，是要通過支付令的程序，快速解決勞動爭議。這種給付的確立形成了民法上的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。申請書應(yīng)當(dāng)寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù)。我國民事訴訟法規(guī)定，債權(quán)人提出申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。支付令是一種簡易、迅速的督促程序，有利于提高辦案效率，減少訴訟成本，及時保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。有權(quán)決定設(shè)立勞動爭議仲裁委員會的是省級人民政府。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。這一原則要求在哪一級哪一個地區(qū)設(shè)立仲裁委員會，要從一個地區(qū)的具體情況出發(fā)，考慮勞動爭議案件發(fā)生的多少，交通便利程度，如何能夠做到精簡、效率，有利于將勞動爭議化解在基層，及時處理勞動爭議等因素。另外，勞動仲裁實行一裁制，如果當(dāng)事人不服仲裁裁決，向人民法院提起訴訟，其法院管轄地也較為明確，當(dāng)事人提起訴訟也較為方便。？答：國務(wù)院勞動行政部門是全國勞動工作的行政主管部門，除了對勞動合同制度實施負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)外，還負(fù)有指導(dǎo)勞動仲裁工作的職責(zé)。勞動爭議調(diào)解仲裁法對勞動爭議仲裁委員會的設(shè)立、組成和仲裁程序作了規(guī)定，但仲裁委員會的具體操作性規(guī)定還要通過制定仲裁規(guī)則。由于這個規(guī)則是根據(jù)條例制定的，只適用于企業(yè)勞動爭議仲裁的處理。上述規(guī)則的有些規(guī)定與勞動爭議調(diào)解仲裁法也不完全一致，例如，推舉代表參加仲裁活動的人數(shù)，按照規(guī)則是3人以上，但勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定是10人以上；關(guān)于仲裁時限，規(guī)則規(guī)定是從收到仲裁申請之日起60日內(nèi)結(jié)束，勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定勞動爭議調(diào)解仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門勞動爭議調(diào)解仲裁對本行政區(qū)域的勞動爭議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)，主要是指導(dǎo)勞動爭議仲裁委員會正確執(zhí)行有關(guān)勞動法律、法規(guī)。按照勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會由三方面代表組成，即勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表。勞動爭議仲裁委員會由三方代表組成，保證了處理勞動爭議案件的公正性。由于勞動爭議仲裁是由仲裁庭進(jìn)行審理的，仲裁庭由3名仲裁員組成，仲裁員是處理勞動爭議案件的主體。按照現(xiàn)行做法，專職仲裁員是從勞動行政部門專門從事勞動爭議處理工作的人員中聘任的；兼職仲裁員是從符合條件的工會工作者、法律專家、學(xué)者、律師等專業(yè)人士中聘任的。仲裁委員會應(yīng)按照該法有關(guān)仲裁員資格的規(guī)定聘任仲裁員。勞動爭議當(dāng)事人提出仲裁申請，應(yīng)當(dāng)向勞動爭議仲裁委員會提出，勞動爭議仲裁委員會對其申請進(jìn)行審查，認(rèn)為符合受理條件的，決定受理后，才將案件交給仲裁庭進(jìn)行審理。重大和疑難的案件主要指勞動爭議涉及面較廣、社會影響較大、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)較難確定等情況。按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，仲裁委員會對仲裁活動監(jiān)督的主要內(nèi)容包括對仲裁員的管理、對仲裁庭組成和案件的審批、對錯案的糾正等。其主要職責(zé)是：承辦處理勞動爭議案件的日常工作；根據(jù)仲裁委員會的授權(quán)，負(fù)責(zé)管理仲裁員，組成仲裁庭；管理仲裁委員會的文書、檔案、印鑒；負(fù)責(zé)勞動爭議及其處理方面的法律、法規(guī)及政策咨詢；向仲裁委員會匯報、請示工作以及辦理仲裁委員會交辦的其他事項。？答：勞動爭議仲裁委員會并不直接處理勞動爭議案件，而是通過組成仲裁庭對勞動爭議進(jìn)行開庭審理、調(diào)解或者作出裁決。由于勞動爭議仲裁工作是適用勞動法律、法規(guī)的過程，要求仲裁員除具備相關(guān)的法律知識外，對仲裁員的品格也有較高的要求，即公道正派。審判員是依法行使國家審判權(quán)的人員，按照我國法官法規(guī)定，擔(dān)任人民法院的審判員，必須的人員，具備擔(dān)任法官的資格。擔(dān)任過審判員的人員，審理過各類案件，對法律熟悉，有豐富的審判經(jīng)驗。勞動爭議仲裁是一項法律性很強(qiáng)的工作，必須對相關(guān)法律非常熟悉，具有中級以上職稱的從事法律研究或者教學(xué)工作的人，一般都具有深厚扎實的法學(xué)知識。四是律師執(zhí)業(yè)滿3年的人員。？答：按照勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十一條規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議案件的管轄范圍限于本區(qū)域內(nèi)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)各地勞動爭議處理工作的實際需要，在市、縣設(shè)立勞動爭議仲裁委員會，勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議，這樣規(guī)定方便當(dāng)事人就地就近解決勞動爭議。勞動爭議仲裁委員會僅對本區(qū)域內(nèi)的勞動爭議享有管轄權(quán)。？答：勞動爭議的管轄適用勞動合同履行地或者用人單位所在地的管轄原則。也就是說，當(dāng)發(fā)生勞動爭議時，勞動者和用人單位可以選擇向勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，也可以選擇向用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請。勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十一條第二款還規(guī)定，勞動者和用人單位分別向勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。勞動合同履行地是勞動合同規(guī)定履行義務(wù)和接受該義務(wù)的地點，在發(fā)生勞動爭議的仲裁管轄爭議的情況下，適用勞動合同履行地的原則，便于勞動爭議仲裁委員會就地就近調(diào)查爭議事實，及時解決勞動糾紛。在勞動爭議仲裁活動中，當(dāng)事人(即勞動者和用人單位)享有以下權(quán)利：(1)申請仲裁、撤回仲裁申請，以及變更仲裁申請的權(quán)利。勞動爭議申請仲裁的時效期間為1年。當(dāng)事人雙方自行和解后，可以撤回仲裁申請。(3)委托代理人的權(quán)利。(4)申請回避的權(quán)利。(5)申請撤銷裁決的權(quán)利。(6)訴訟的權(quán)利。當(dāng)事人在行使權(quán)利的同時，也應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)提供真實的證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，還要承擔(dān)不利后果。如果一方當(dāng)事人逾期不履行，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，等等。根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位就是用人單位。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。在勞務(wù)派遣中，勞務(wù)派遣單位不僅與被派遣的勞動者訂立勞動合同，還要和用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，用人單位、用工單位和勞動者之間存在勞動法律關(guān)系。因此，勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十二條第二款規(guī)定，勞務(wù)派遣單位和用工單位與勞動者發(fā)生爭議的，勞務(wù)派遣單位