【正文】 局域網(wǎng)。很多民警認(rèn)為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持,做到上班必開機(jī)、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng),使采集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。通過“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況全部登記錄入。第三是應(yīng)用范圍較廣。但是現(xiàn)在派出所信息化建設(shè)存在很多的問題,基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。、配置較低。由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如可以聘請(qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn),還可以在市局或分局的主頁上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄,為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料,豐富學(xué)習(xí)渠道。因?yàn)楣残畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關(guān)公安工作發(fā)展全局,各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,擺上重要議事日程,在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析,把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。最后還要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源,實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要使基層公安更好的為人民服務(wù)就要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把實(shí)現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標(biāo),做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對(duì)獨(dú)立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)?；鶎庸残畔⒒ㄔO(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制?；鶎庸残畔⒒ㄔO(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā),其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。信息化需要人建設(shè),也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍,并從制度設(shè)置,獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專業(yè)人才加大傾斜。當(dāng)前,公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來,努力建立以信息化為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。因此，在公安信息化建設(shè)中需要對(duì)基層公安信息化加以特別關(guān)注。從建設(shè)層面講，需要有清晰的需求、強(qiáng)勁的投入和廣泛、深入的應(yīng)用。基層正是公安信息化的應(yīng)用主體。因此，公安信息化持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力既來自上層，也來自基層。信息化建設(shè)不同于其他科技建設(shè)。因此，在公安信息化的整體框架中為基層留下施展空間，不僅是必要的，而且是必須的。由于信息化是工作理念、工作模式的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，而工作理念、工作模式將因地因時(shí)而變，因此，信息化存在著一些不確定因素，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)去消化。所以，我們一方面要通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，解決以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范、提高信息共享程度、形成大地域范圍的信息化作戰(zhàn)機(jī)制等關(guān)鍵性問題，同時(shí)，也要解決大一統(tǒng)建設(shè)帶來的系統(tǒng)在特定的地域范圍或特定的時(shí)間范圍內(nèi)水土不服、適應(yīng)性差、靈活應(yīng)用的空間小等問題。在這樣的格局下，如何保證信息化建設(shè)的效益，成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)極為關(guān)注的問題。上述問題的產(chǎn)生有多方面的因素。而在業(yè)務(wù)規(guī)范難以完全統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)下，信息系統(tǒng)的建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)足夠的開放性，業(yè)務(wù)難以在已有平臺(tái)上重組，各地?zé)o法結(jié)合實(shí)際進(jìn)行本地化改造。上級(jí)公安機(jī)關(guān)的需求較粗，而下級(jí)公安機(jī)關(guān)的需求較細(xì)；上級(jí)偏重于通過信息化獲取宏觀信息，下級(jí)更偏重于信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。第三，上級(jí)希望通過統(tǒng)一的信息化建設(shè)，貫徹統(tǒng)一的工作理念和工作模式，下級(jí)卻不愿意放棄他們認(rèn)為行之有效的本地工作模式。第五，系統(tǒng)推廣時(shí)宣傳、培訓(xùn)不到位，運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制建設(shè)沒有跟上。在公安信息化建設(shè)中，如何做到“統(tǒng)”而不死，“分”而不亂，既注重信息化的規(guī)模效益，又釋放基層的創(chuàng)造性，是我們必須面對(duì)的一個(gè)重大問題。要特別鼓勵(lì)基層，尤其是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，在上級(jí)建設(shè)的公安信息化框架下，建設(shè)資金投入少、開發(fā)周期短、實(shí)用性強(qiáng)的項(xiàng)目，滿足一線實(shí)戰(zhàn)需要。評(píng)價(jià)一個(gè)信息系統(tǒng)是否“可用、夠用、好用”，一要看是否有助于解決公安工作面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及基礎(chǔ)性問題，二要看是否有助于提高基層的工作效率，三要看是否能產(chǎn)生明顯的工作成效。這既是信息系統(tǒng)建設(shè)中需要考慮的，也是信息系統(tǒng)投入運(yùn)行后在相關(guān)的工作機(jī)制建設(shè)中需要考慮的。這應(yīng)是公安信息化建設(shè)中追求的重要目標(biāo)。要妥善應(yīng)對(duì)問題，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實(shí)現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結(jié)合，甚至互為因果。公安信息化發(fā)展歷史經(jīng)歷了一個(gè)“萬馬奔騰”、“百花齊放”的階段，在這個(gè)階段，建設(shè)的主角是地市以下公安機(jī)關(guān)，在不少地方，主角甚至是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，基層的創(chuàng)造性得到了充分的發(fā)揮。然而，公安信息化建設(shè)向上集中的趨勢(shì)是不可避免的，這不僅僅是技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是公安工作對(duì)信息共享的需求，對(duì)作戰(zhàn)一體化的需求，對(duì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的需求所要求的。在這樣的發(fā)展趨勢(shì)中，我們發(fā)現(xiàn)基層在一定程度上處于被動(dòng)狀態(tài)。在不少基層單位，信息系統(tǒng)主要被看成工具或手段。但是，信息系統(tǒng)作為公安工作理念、方法、機(jī)制的載體，卻沒有被引起足夠的重視，這是造成被動(dòng)的主要原因。大多數(shù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)都在向管理系統(tǒng)或?qū)崙?zhàn)系統(tǒng)發(fā)展，信息化愈來愈多地承載了管理理念、工作機(jī)制等，或者說，信息化一定程度上是理念、方法、機(jī)制的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。解決了這個(gè)問題，基層信息化建設(shè)就得到了突破。以往公安機(jī)關(guān)掌握的信息被形象地稱為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實(shí)上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱為“消息”，“信息”是需要通過對(duì)“消息”的加工來獲取的。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。無論是打防控工作，還是服務(wù)人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。當(dāng)我們掌握的信息是準(zhǔn)確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。但信息化無疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。但可以肯定的是，公安信息化需要承載公安工作的理念?；鶎庸矙C(jī)關(guān)需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應(yīng)用對(duì)象、服務(wù)目標(biāo)的定位問題。當(dāng)然，站在公安工作的全局看信息化，這不僅是基層要注意的，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要注意的。三、強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)是提高基層公安信息化成效的關(guān)鍵在公安信息化建設(shè)中必須將通過應(yīng)用出成效作為首要目標(biāo)，由于基層是主要的用戶，這一點(diǎn)尤為重要。什么叫應(yīng)用意識(shí)？就是要圍繞公安工作，主動(dòng)找應(yīng)用手段、找信息。應(yīng)用目的可大可小，大到局長(zhǎng)關(guān)心的全局工作，小到具體的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。想用信息化解決實(shí)際問題，是否可行，有沒有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒有，是否有能力建設(shè)？應(yīng)用意識(shí)的形成需要遵循科學(xué)技術(shù)自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。需要告知應(yīng)用群體，如何結(jié)合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機(jī)制的約束。三是需要實(shí)效來促進(jìn)。應(yīng)用意識(shí)的樹立不是簡(jiǎn)單地想用信息化，而是要清楚地知道怎么用信息化。好的理念并不能解決信息化應(yīng)用的具體問題，如何針對(duì)基層貼近實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn)，選擇適合自身的信息化應(yīng)用模式是充分發(fā)揮信息化效益的關(guān)鍵。從信息化角度看，他們選擇的切口雖然不大，然而卻真正抓住了基層信息化應(yīng)用的靈魂，發(fā)