【正文】 。實(shí)現(xiàn)“全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享”，形成人人重視信息、人人應(yīng)用信息的良好氛圍，把信息轉(zhuǎn)化為警力、轉(zhuǎn)化為效率、轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)信息資源在公安工作中的有效利用。具體要做到：對所有的45歲以下民警開展信息化應(yīng)用培訓(xùn)，同時(shí)要制定剛性要求，開展好全員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。必須高度重視民警信息化素質(zhì)的提高，努力培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，擴(kuò)大信息化應(yīng)用群體。公安信息化講求的是規(guī)模效益，既體現(xiàn)在信息數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。突破傳統(tǒng)模式下警種之間、部門之間的信息壁壘，將現(xiàn)有分散的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享，提升應(yīng)用效益。豐富高質(zhì)的信息是基礎(chǔ)，統(tǒng)一嚴(yán)格的管理是關(guān)鍵。全面規(guī)范信息的采錄工作，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，抓緊界定信息內(nèi)涵，強(qiáng)化信息收集時(shí)效，統(tǒng)一信息采集項(xiàng)目、錄入要求、操作流程和數(shù)據(jù)格式。要瞄準(zhǔn)突出治安問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)人、地、事、物、組織等要求，扎實(shí)開展人口管理、重點(diǎn)部位控制、社區(qū)治安防范、群防群治組織建設(shè)、基層創(chuàng)安等工作，從中獲取第一手的、全面準(zhǔn)確的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息。具體要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是廣辟信息來源。二、公安信息化建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵因素是信息擁有量的多少和質(zhì)的高低。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，極大增強(qiáng)警務(wù)效能。信息化是解決經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)之路。另一個(gè)是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問題。一個(gè)是警力嚴(yán)重不足問題。筆者認(rèn)為，公安事業(yè)要有更快更新的發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強(qiáng)刑事技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。下面，結(jié)合我局推進(jìn)信息化過程中的實(shí)際情況談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。特別是在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識(shí)信息迅速更新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，科技化、信息化是檢驗(yàn)一個(gè)組織有沒有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也讓民警在信息化建設(shè)與應(yīng)用中感到有壓力，有壓力才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力。三要獎(jiǎng)勵(lì)全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。二要推進(jìn)全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。一要規(guī)范全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。要靠信息化的工作機(jī)制保護(hù)動(dòng)力。信息化有實(shí)效性，民警才會(huì)想用。信息化大家都能用，都用得了，都用得好，才能被最大限度地激發(fā)、利用起來。普適性就是要求民警會(huì)用。信息化建設(shè)和應(yīng)用沒有實(shí)用性，就失去了戰(zhàn)地和舞臺(tái)，也失去了掌控它的主人。實(shí)用性就是要求信息化有用。公安信息化的高品質(zhì)要體現(xiàn)在“三性”上。五、“有動(dòng)力”是推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的基本保證。緊貼實(shí)戰(zhàn)，還要有“遠(yuǎn)見”。如2007年，鐘祥市公安局借助社會(huì)力量，以很少的投入建成了警務(wù)移動(dòng)綜合查詢系統(tǒng)和派出所綜合信息系統(tǒng)，開通以來，直接為一線民警提供查詢信息5000余條，協(xié)助破案100余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失220余萬元。一切脫離實(shí)戰(zhàn)的想法和行動(dòng)都是行不通的，公安信息化一旦脫離實(shí)戰(zhàn)，就成了不中用的花錢機(jī)器。而被實(shí)戰(zhàn)反復(fù)證明了的神奇的信息化，也一定會(huì)被不斷開發(fā)升級，增添功能，且更加簡便，更加高效，成為不死的常規(guī)武器?！盀閷?shí)戰(zhàn)”，公安機(jī)關(guān)就必須把握新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的位置，賦予公安信息化“為實(shí)戰(zhàn)”的新內(nèi)涵。四、“為實(shí)戰(zhàn)”是推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的指導(dǎo)思想和重要原則。形成可操作性強(qiáng)的科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，開展評選公安科技拔尖專業(yè)技術(shù)人才、科技強(qiáng)警示范單位和個(gè)人、基層科技服務(wù)、外聘科技人才等活動(dòng)。在社會(huì)高速發(fā)展的今天，公安機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化全員科技培訓(xùn)，開展崗位科技練兵，使花費(fèi)大量資金建設(shè)的各類設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，切實(shí)發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能。信息化“化”出的人才與“化”來的人才同等重要，不可偏頗。另一方面，要尊重信息化“化”出的人才。同時(shí)，積極與大專院校、科研院所、高科技企業(yè)聯(lián)系，掌握信息化發(fā)展方向，不斷豐富、拓展公安信息化內(nèi)涵。信息化為人才施展才華搭建了平臺(tái)，提供了舞臺(tái)，同時(shí)又依賴人才、吸引人才、聚集人才。三、“重人才”是推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用最重要的環(huán)境氛圍。確定一個(gè)思路，同時(shí)想到如何執(zhí)行；確定一項(xiàng)工作，同時(shí)關(guān)注操作和執(zhí)行的辦法等。要善于倒著想、順著推，全方位謀劃公安信息化建設(shè)及應(yīng)用。三要有水平。公安信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，組織領(lǐng)導(dǎo)者必須要有將復(fù)雜問題簡單化的能力。推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有縣級的眼界，縣級要有市級的眼界，市級要有省級的眼界，切忌眼界的局限導(dǎo)致信息化的短視或盲動(dòng)。對公安信息化的建設(shè)及應(yīng)用，從上到下的組織領(lǐng)導(dǎo)者都必須要有“會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”的眼界、能力和水平。公安信息化是一場警務(wù)革命，這場警務(wù)革命的發(fā)生源于社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，源于警務(wù)的進(jìn)步與發(fā)展。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，極大增強(qiáng)警務(wù)效能。信息化是解決經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)之路。另一個(gè)是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問題。信息化是解決警力不足的現(xiàn)實(shí)之路。一個(gè)是警力嚴(yán)重不足問題。公安事業(yè)要有新發(fā)展，有快發(fā)展，有大發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強(qiáng)刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。其為橋梁，是因?yàn)樾畔⒒苡行У貙ΜF(xiàn)有的信息應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行大整合，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，成為聚集力量和智慧的紐帶和樞紐；其為保障，是因?yàn)樾畔⒒_啟了信息智能研判，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理，有效主動(dòng)治安、快速反應(yīng)、精確打擊的殺手锏，其發(fā)揮出來的巨大現(xiàn)實(shí)作用不可替代。適應(yīng)時(shí)代的要求，公安警務(wù)必須實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從粗放到集約、從模糊到精確、從被動(dòng)到主動(dòng)、從低速到高效的轉(zhuǎn)變。一方面，要有公安信息化是方向、是趨勢的共識(shí)。一、“有共識(shí)”是推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的基礎(chǔ)。近期，筆者參加湖北省公安廳考察團(tuán)考察學(xué)習(xí)了江蘇、廣東“兩省”及南京、深圳“兩市”開展公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。特別是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建到了派出所和社區(qū)警務(wù)室，使基礎(chǔ)工作信息化邁出了較大步伐。對于上級而言，當(dāng)基層的本地化應(yīng)用模式具有普遍意義時(shí)，應(yīng)及時(shí)吸納它，并進(jìn)一步提煉、規(guī)范，上升為普遍的應(yīng)用模式，在信息系統(tǒng)中加以固化。對基層來講，如何用好、用活上級部署的信息系統(tǒng)，如何根據(jù)本地情況，探索并建立可定制的、靈活的應(yīng)用模式來彌補(bǔ)上級系統(tǒng)的不足，是值得研究的問題。因此，基層在信息化建設(shè)中仍然有主動(dòng)的空間。但事實(shí)并非如此。四、為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)是基層公安信息化應(yīng)用的生命所在隨著信息化建設(shè)的深入，信息共享需求、業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用體系等因素使上級公安機(jī)關(guān)愈來愈關(guān)注信息化具體建設(shè)，在“金盾工程”中，公安部對全國公安信息化建設(shè)有極為具體的部署，而省、市兩級也愈來愈重視具體建設(shè)，愈向下，自主建設(shè)的空間就愈小。在一些公安信息化做得比較好的基層，普遍選擇了以自動(dòng)比對為應(yīng)用核心，以信息研判為應(yīng)用手段，以信息化為工作先導(dǎo)，以廣泛收集與比對社會(huì)信息為應(yīng)用切口的應(yīng)用模式，將信息系統(tǒng)、信息資源用足、用好。縱觀那些在信息化應(yīng)用中取得顯著成效的基層單位，很重要的經(jīng)驗(yàn)在于選準(zhǔn)切口，靈活應(yīng)用。要讓應(yīng)用產(chǎn)生成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是讓應(yīng)用者獲得實(shí)效，無論是采集、查詢還是事務(wù)處理，必須讓應(yīng)用者確實(shí)感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應(yīng)用者有應(yīng)用的積極性、主動(dòng)性。信息化不是簡單的工具應(yīng)用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機(jī)制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。要強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)，一是需要對應(yīng)用群體的引導(dǎo)和培訓(xùn)。二是應(yīng)用意識(shí)的可實(shí)現(xiàn)性。應(yīng)用意識(shí)包括幾個(gè)方面：一是應(yīng)用意識(shí)的目的性，即要清楚為什么要用信息化。在公安信息化建設(shè)卓有成效的地方，應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識(shí)相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗(yàn)。只有樹立起正確的信息化應(yīng)用理念，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，才能走活信息化應(yīng)用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強(qiáng)度和服務(wù)的效率。公安信息化要實(shí)現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進(jìn)步。當(dāng)然，公安信息化要解決的問題不只上述三點(diǎn)。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機(jī)制的問題。三是解決公安工作的一體化。二是解決公安工作的精確、高效化。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準(zhǔn)確，難以加工，難以共享。信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。因此，對基層來講，信息