【正文】 息查詢,而且日常公務(wù)也實現(xiàn)了辦公自動化,縮短了辦公行文等事務(wù)性時間,將民警從簡單的重復(fù)勞動中解放出來,提高了工作效率,節(jié)約了人力和財力,降低了行政成本。雖然計算機(jī)已經(jīng)較為普及,但民警平時工作任務(wù)繁重,沒有時間學(xué)習(xí)計算機(jī)知識,又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計算機(jī)操作水平較低。計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費(fèi)的制約,基層派出所的計算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級的需要。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。由于對信息采集項目、錄入要求不明確,導(dǎo)致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項目不全,存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問題。要對基層公安信息化進(jìn)行建設(shè)就要組織開展各種計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設(shè)備、資金的投入。大力加強(qiáng)信息的實戰(zhàn)化應(yīng)用,切實提高實戰(zhàn)效能,調(diào)動民警的使用積極性。大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。同時,建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,落實各項保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢,未來公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。當(dāng)前,全國大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進(jìn)公安信息化建設(shè)。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對信息的全面、準(zhǔn)確、及時占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng),最終實現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。為此,合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級公安機(jī)關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級公安機(jī)關(guān)黨委,主抓本級公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè),同時自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專業(yè)隊伍,專門負(fù)責(zé)公安信息化建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。因此,在進(jìn)行公安信息化建設(shè)中,必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中,充分考慮到本地、本部門和公安工作的實際,確立“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針,立足實戰(zhàn),邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn),確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。各級公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施,切實加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。另一方面要注重對全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn),加大對全體民警計算機(jī)知識和信息化知識的普及教育,確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。第三篇：基層公安信息化建設(shè)基層公安信息化建設(shè)縣級公安機(jī)關(guān)及基層科所隊（以下稱為基層）位于公安工作的前沿，由于地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素及直接面向?qū)崙?zhàn)的特點(diǎn)，使其在公安信息化建設(shè)中處于重要地位，推進(jìn)這一層面的公安信息化建設(shè)，對于提升整個公安工作水平具有重要意義。一、充分發(fā)揮基層在信息化建設(shè)中的主觀能動性和創(chuàng)造性是公安信息化得以持續(xù)發(fā)展的重要動力公安信息化要獲得持續(xù)發(fā)展的動力，需要各級黨委、政府的大力支持，各級公安機(jī)關(guān)的高度重視。我們講在信息化建設(shè)中應(yīng)用是“靈魂”，不僅僅因為“應(yīng)用”是目的性的，而且，應(yīng)用的成效刺激了新的需求，帶動了新的投入。他們最貼近實戰(zhàn)，對各類信息具有高度的敏感性；他們是公安業(yè)務(wù)的具體承辦者，對信息化業(yè)務(wù)需求有較清醒的了解；他們是各類信息系統(tǒng)的直接使用者，對信息系統(tǒng)的效能擁有權(quán)威的發(fā)言權(quán)。如何發(fā)揮基層，特別是一線民警在信息化建設(shè)中的主觀能動性和創(chuàng)造性，是信息化規(guī)劃和建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的。當(dāng)信息系統(tǒng)從數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)向工作系統(tǒng)發(fā)展時，它事實上已成為工作理念、工作模式的載體，信息化應(yīng)用效益很大程度上取決于使用者所處地域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?fàn)顩r及使用者所在部門（單位）的工作模式。不少基層單位之所以能在信息化中獲益，與他們能夠在相當(dāng)大的范圍內(nèi)自主地決定信息應(yīng)用模式不無關(guān)系?；鶎犹幵趯崙?zhàn)一線，對于信息化中存在的不確定因素，他們具有比上級公安機(jī)關(guān)更強(qiáng)的適應(yīng)和消化能力?，F(xiàn)在公安信息化建設(shè)的趨勢是數(shù)據(jù)庫越建越高（指行政層次），系統(tǒng)越建越大。目前自上而下部署和推進(jìn)的公安信息化建設(shè)中存在一些影響信息化效益發(fā)揮的問題，包括：信息系統(tǒng)主要考慮核心業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，滿足不了基層處理業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)的需求；基層難以把握信息系統(tǒng)主要的技術(shù)要素，維護(hù)困難，而上級有關(guān)部門由于地域?qū)?、工作忙等因素響?yīng)比較滯后；信息系統(tǒng)承載的管理理念總是要滯后于基層實際工作情況的變化，適用性存在一定的問題；上級公安機(jī)關(guān)對基層需求變動的響應(yīng)較慢，影響基層工作模式的調(diào)整；基層根據(jù)本地特點(diǎn)先期投入建設(shè)的信息系統(tǒng)，容易被上級推廣的信息系統(tǒng)所取代，交學(xué)費(fèi)的情況比較普遍，影響了信息化應(yīng)用走在前面的基層的積極性和創(chuàng)造性；等等。首先，業(yè)務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一，各地工作理念、工作模式百花齊放，單一信息系統(tǒng)難以適應(yīng)。其次，各級公安機(jī)關(guān)對業(yè)務(wù)信息化的需求差距較大。需求不同，對信息系統(tǒng)的要求也不一樣。第四，上級開發(fā)的系統(tǒng)在需求征集時深度和廣度不夠,系統(tǒng)開發(fā)時各級公安業(yè)務(wù)專家和基層民警參與不夠。上述問題歸結(jié)起來，是如何解決公安信息化建設(shè)中“統(tǒng)”與“分”的問題?？傮w來看，上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重下級公安機(jī)關(guān)的信息化需求和探索，在統(tǒng)一于必須統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、核心應(yīng)用的同時，給基層留下實實在在的可擴(kuò)展、可發(fā)展的空間。除了項目建設(shè)外，上級推廣的信息系統(tǒng)如何做到可用、夠用、好用，也是非常重要的。歸結(jié)起來，就是要看是否能讓基層從信息化中獲益。信息系統(tǒng)做到“可用、夠用、好用”，讓基層真正從公安信息化中獲益，可以大大提高基層應(yīng)用的積極性，也刺激基層進(jìn)一步發(fā)展信息化的欲望，形成良性循環(huán)。二、將信息化融入公安工作是基層公安信息化得以發(fā)展的突破口隨著社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們面對一個比以往任何時期都要復(fù)雜多變的社會環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動力，而信息化成為推進(jìn)公安工作的強(qiáng)大引擎。可以說，沒有這樣一個階段，公安信息化發(fā)展不到今天的地步?？偟膩砜矗S著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、帶寬等的提高，計算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，存儲成本的大幅下降，信息化需求的深化，公安信息化建設(shè)的趨勢是愈來愈向上集中，由上級公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)。然而，造成基層被動的根本原因并不在于信息化建設(shè)由上級主導(dǎo)。這在一定意義上是正確的，“工具”是公安信息化的物質(zhì)化表現(xiàn)；“手段”則體現(xiàn)了公安工作借助于信息化在方式、方法上的進(jìn)步。信息化建設(shè)涉及業(yè)務(wù)需求的整理與分析、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用的組織、應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行保障、信息應(yīng)用的質(zhì)量與成效管理、信息共享的組織與實施等，明顯地不同于其他科技建設(shè)。因此，對基層來講，信息化并不僅僅是簡單應(yīng)用上級下發(fā)的信息系統(tǒng)，存在一個如何將上級主導(dǎo)的信息化建設(shè)與本級公安工作融合的問題。信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準(zhǔn)確，難以加工，難以共享。二是解決公安工作的精確、高效化。三是解決公安工作的一體化。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機(jī)制的問題。當(dāng)然，公安信息化要解決的問題不只上述三點(diǎn)。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進(jìn)步。公安信息化要實現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。只有樹立起正確的信息化應(yīng)用理念，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，才能走活信息化應(yīng)用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強(qiáng)度和服務(wù)的效率。在公安信息化建設(shè)卓有成效的地方，應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗。應(yīng)用意識包括幾個方面：一是應(yīng)用意識的目的性，即要清楚為什么要用信息化。二是應(yīng)用意識的可實現(xiàn)性。要強(qiáng)化應(yīng)用意識，一是需要對應(yīng)用群體的引導(dǎo)和培訓(xùn)。信息化不是簡單的工具應(yīng)用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機(jī)制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。要讓應(yīng)用產(chǎn)生成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是讓應(yīng)用者獲得實效，無論是采集、查詢還是事務(wù)處理，必須讓應(yīng)用者確實感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應(yīng)用者有應(yīng)用的積極性、主動性。