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基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的思考-在線瀏覽

2024-10-13 11:06本頁(yè)面
  

【正文】 的關(guān)系?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)從某種意義上講,就是政府內(nèi)審,在政府管轄范圍內(nèi)對(duì)涉及政府財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,代表政府進(jìn)行“問責(zé)”。正因?yàn)槿绱?,?duì)審計(jì)成效的“考問”,應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府為主,為政府中心工作服務(wù)到位,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)到位,就是較好地完成了審計(jì)職責(zé)。目前,基層審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)上,存在著眼睛向上要項(xiàng)目的誤區(qū),片面地認(rèn)為中央、省屬單位資金量大,違紀(jì)違規(guī)問題處理起來不受地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù),處罰款項(xiàng)收繳相對(duì)比較容易,單純地把審計(jì)項(xiàng)目當(dāng)作“創(chuàng)收”工具。二、關(guān)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作和管理。以**市所轄8縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)為例,2007,76個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)干部全年完成453個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,人均達(dá)6個(gè)(同期市局人均審計(jì)項(xiàng)目2個(gè),省廳不足1個(gè)),即使按每個(gè)審計(jì)組最少2個(gè)人計(jì)算,每個(gè)審計(jì)干部全年平均最少要參加12個(gè)審計(jì)項(xiàng)目組的審計(jì)工作,少數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)人均要參加20個(gè)以上項(xiàng)目的審計(jì)。在目前審計(jì)工作越來越被地方黨委、政府重視,工作壓力越來越大,同時(shí)基層公務(wù)員普遍超編,審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理且一時(shí)難以得到補(bǔ)充的情況下,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取“精減計(jì)劃,科學(xué)調(diào)度,分類運(yùn)作,滾動(dòng)實(shí)施,永續(xù)責(zé)任”的方法,改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作和管理??紤]到審計(jì)覆蓋面的問題,可以安排對(duì)一般單位每進(jìn)行一次“審計(jì)走訪”,發(fā)現(xiàn)問題苗頭,再安排審計(jì)。同時(shí),將審計(jì)項(xiàng)目在所有科室之間統(tǒng)一調(diào)配,審計(jì)組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗后再調(diào)配審計(jì)組成員。分類運(yùn)作,就是對(duì)已經(jīng)確定的審計(jì)項(xiàng)目,進(jìn)行分類,采取不同的方式實(shí)施審計(jì)。在簡(jiǎn)易審計(jì)程序?qū)嵤┲?,除了審?jì)通知、重要事項(xiàng)和問題的取證、審計(jì)報(bào)告征求意見等法定程序外,其他審計(jì)規(guī)范可以從簡(jiǎn),時(shí)限可以縮短,甚至審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告也可以用類似“審計(jì)意見書”的文書代替,只下達(dá)給被審計(jì)單位,不再對(duì)外公布。在人手少、任務(wù)重的情況下,一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后,審計(jì)組長(zhǎng)一人留下負(fù)責(zé)底稿整理和審計(jì)報(bào)告撰寫,審計(jì)組成員立即與其他人員組成新的審計(jì)組,投入新的項(xiàng)目審計(jì)。永續(xù)責(zé)任,是基于在滾動(dòng)實(shí)施的審計(jì)模式下,業(yè)務(wù)科室分工交叉,審計(jì)組成員隨時(shí)打亂,而審計(jì)組長(zhǎng)自始至終要參與審計(jì)項(xiàng)目的全過程,所有必須要明確審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的永續(xù)責(zé)任。三、關(guān)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一方面,基層審計(jì)機(jī)關(guān)人手少,專業(yè)干部匱乏,隊(duì)伍年齡老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的審計(jì)需求,是普遍存在的問題(以我局為例,現(xiàn)有在職人員50人,其中真正從事審計(jì)業(yè)務(wù)的僅24人,不足50%)。但是按照現(xiàn)行干部管理制度和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定,要想達(dá)到職務(wù)晉升,就要參加“扶貧”、“招商”、“掛職”等行政性工作,單純從事審計(jì)業(yè)務(wù),很難有晉升的機(jī)會(huì),不利于調(diào)動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)干部的積極性。針對(duì)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的情況和問題,不少有識(shí)之士提出了大膽的設(shè)想,也進(jìn)行了有益的探索,應(yīng)加以研究和推廣??梢栽谡陀嘘P(guān)部門的支持下,給基層審計(jì)機(jī)關(guān)增加聘任制人員編制,用以從高等院校畢業(yè)生和社會(huì)專業(yè)審計(jì)人才中選拔聘用審計(jì)人員,實(shí)行“老人老辦法,新人新制度”,給基層審計(jì)機(jī)關(guān)補(bǔ)充活力。其次,建議盡快實(shí)行雙重審計(jì)職務(wù)分類制度。再次,要改進(jìn)在職審計(jì)干部的業(yè)務(wù)教育方式。第三篇:探索基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策教育論文范文:探索基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策在審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展的歷程中,基層審計(jì)人員已深深感受到信息技術(shù)對(duì)審計(jì)工作發(fā)展產(chǎn)生的強(qiáng)大推動(dòng)力量,深刻體會(huì)到審計(jì)信息化建設(shè)是提升審計(jì)效能、改進(jìn)審計(jì)手段、推動(dòng)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變的必由之路、必奠之基。還會(huì)影響到審計(jì)工作在國(guó)家治理中作用的發(fā)揮。現(xiàn)代審計(jì)人只有計(jì)算機(jī)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)結(jié)合應(yīng)用才能勝任審計(jì)工作?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)的被審計(jì)對(duì)象都是最基層的,很多被審計(jì)對(duì)象的會(huì)計(jì)核算工作還是用傳統(tǒng)的手工賬務(wù)處理。另一方面,基層審計(jì)人員認(rèn)為不是所有的審計(jì)對(duì)象都適應(yīng)計(jì)算機(jī)審計(jì)。(二)基層審計(jì)人員技術(shù)骨干比較欠缺基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員流動(dòng)慢.在職人員年齡普遍偏大,知識(shí)更新不夠及時(shí),計(jì)算機(jī)知識(shí)水平不高、運(yùn)用能力低。部分審計(jì)干部存在慣性思維和“慵、懶、散”等現(xiàn)象,學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠,自學(xué)能力較差,認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)很難,產(chǎn)生了一定的畏難心理目前,大多數(shù)基層審計(jì)人員僅僅掌握對(duì)日常辦公軟件的操作和使用。計(jì)算機(jī)審計(jì)每個(gè)項(xiàng)目面臨的問題不同?;鶎訉徲?jì)人員要對(duì)各個(gè)行業(yè)、部門計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件有所了解,能打開、能轉(zhuǎn)換、能導(dǎo)人審計(jì)軟件、會(huì)用查詢方式分析,能將被審計(jì)單位提供的相關(guān)資料為我所用基層審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏技術(shù)骨干,在計(jì)算機(jī)審計(jì)過程中遇到問題只能向上級(jí)或同行其他審計(jì)機(jī)關(guān)“求救”.在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人員有限且任務(wù)繁重情況下,無(wú)法隨時(shí)隨地、有求必應(yīng)地幫助基層審計(jì)機(jī)關(guān),在一定程度上影響了積極性,讓基層計(jì)算機(jī)審計(jì)變得很被動(dòng)。在這個(gè)過程中存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)時(shí)間短、參加人員數(shù)量少。短期的培訓(xùn)無(wú)法讓人掌握數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)和操作技術(shù).計(jì)算機(jī)審計(jì)水平無(wú)法得到根本性的提升,從而出現(xiàn)了會(huì)考試卻不會(huì)應(yīng)用的結(jié)果。二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的對(duì)策(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)全國(guó)政協(xié)副主席、審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華早在2O世紀(jì)90年代就曾說過,“審計(jì)人員不撐握計(jì)算機(jī)技術(shù),將失去審計(jì)資格”,現(xiàn)任審計(jì)長(zhǎng)劉家義說,“中國(guó)審計(jì)的出路關(guān)鍵在于信息化,信息化的關(guān)鍵在于數(shù)字化”。基層審計(jì)人員要對(duì)信息化建設(shè)有新的認(rèn)識(shí).以現(xiàn)在為新的起點(diǎn)、新的契機(jī),從我做起、從現(xiàn)在做起,加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。審計(jì)信息化是“一把手工程”,審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作.建立健全審計(jì)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促檢查,業(yè)務(wù)部門積極開拓思路、努力創(chuàng)新、通力協(xié)作、共同推進(jìn)審計(jì)信息化。(二)建立健全審計(jì)信息化機(jī)制,全面推進(jìn)審計(jì)信息化工作一方面,在上級(jí)制定《審計(jì)信息化發(fā)展意見《計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)管理辦法》、《信息化建設(shè)考核辦法》等制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合基層審計(jì)部門實(shí)際制定《審計(jì)信息化發(fā)展三年規(guī)劃》,每年制定《計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)化)),推動(dòng)審計(jì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、積累、使用等.實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作和學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。根據(jù)信息化建設(shè)需要,結(jié)合實(shí)際,遵循公開、公平、公正原則,將信息化建設(shè)和信息化應(yīng)用中的AO與OA交互管理、計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)考試、AO認(rèn)證培訓(xùn)、AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法參評(píng)及獲獎(jiǎng)情況等內(nèi)容列入審計(jì)考核范圍.與信息化審計(jì)人才培養(yǎng)和干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升等相結(jié)合,采取強(qiáng)有力措施.提高審計(jì)干部學(xué)習(xí)運(yùn)用的積極性、主動(dòng)性,全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作和信息化建設(shè)。選定個(gè)別業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量較大的審計(jì)項(xiàng)目,有針對(duì)性地開展數(shù)據(jù)查詢等難度較高的計(jì)算機(jī)審計(jì).逐步推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的廣度和深度。在審計(jì)信息化建設(shè)中.對(duì)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),要加以消化、吸收和利
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