【正文】 用調整機制，建立上下游價格調整聯(lián)動機制，價格調整不到位時，地方政府和具備條件的村集體可對運營單位給予合理補償。加強鄉(xiāng)村治理體系建設，結合農村基層組織換屆選舉，選優(yōu)配強村“兩委”班子，發(fā)揮好農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領農民群眾移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。（二）建立完善村規(guī)民約。明確農民維護公共環(huán)境責任，庭院內部、門前屋后環(huán)境整治由農民自己負責，村內公共空間整治以村集體經濟組織或村民自治為主。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容。發(fā)揮農村家庭婦女積極作用，帶動全家參與人居環(huán)境整治。四、完善支持政策（一）加大政府投入力度。其中，省市專項資金主要用于垃圾污水治理、廁所改造、村容村貌整治等項目獎補。積極爭取國家資金支持。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益和村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統(tǒng)籌安排支持當?shù)剞r村人居環(huán)境整治。（二）拓寬金融支持渠道。創(chuàng)新多樣化抵質押擔保模式，鼓勵各類金融機構加大對縣（市、區(qū)）信貸支持力度，特別是在縣域網點較多的各農業(yè)銀行、郵儲銀行、城市商業(yè)銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等要深入農村與企業(yè)和項目對接，在信貸投放計劃安排上向農村人居環(huán)境整治領域傾斜。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環(huán)境設施。積極謀劃篩選一批符合條件的農村人居環(huán)境整治項目納入PPP項目庫，通過推介會、融資需求對接會、媒體網絡等平臺向社會推介，省市縣政府在項目安排上優(yōu)先支持、申報國家示范并落實獎補資金，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾治理、污水處理等公共服務設施項目。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。（四）強化技術和人才支撐。針對我省平原、山區(qū)、沿海、壩上等不同地域氣候環(huán)境特點，分類分級制定廁所改造、垃圾終端處理、污水治理及村容村貌提升技術標準和技術導則，開展典型設計，優(yōu)化技術方案。選派專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣鄉(xiāng)村對接農村環(huán)保技術和裝備，加強新技術、新材料、新裝備、新樣式“四新”推廣應用，提高整治能力和水平。各市縣要在摸清底數(shù)、總結經驗基礎上，做好與既有工作的銜接，圍繞鞏固已有、查漏補缺、提升重點、消滅空白對照本方案抓緊編制本地農村人居環(huán)境整治實施方案和年度工作計劃，明確重點方向目標任務、建設項目、責任分工、資金籌措、考核驗收等內容。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生計生委、省交通運輸廳、省林業(yè)廳等有關部門按照職責分工，制定專項方案，并加強對市縣工作的指導。（二）開展典型示范。在面上整體推進的同時，2018年重點開展示范縣、示范村創(chuàng)建活動，在全省選出30個黨政班子重視程度高、人居環(huán)境整治力度大、成效好的縣（市、區(qū)），100個人居環(huán)境整治工作特別突出的村，予以表彰獎勵，并在全省推廣其經驗做法；已實施美麗鄉(xiāng)村建設的村莊，要對標新標準新要求查漏補缺，鞏固提升建設成果，當好農村人居環(huán)境建設的“領頭羊”；城市和景區(qū)周邊、產業(yè)基礎較好的村莊，結合本地實際，尊重群眾意愿，提升建設標準，打造人居環(huán)境整治升級版，發(fā)揮示范引領作用，讓改善農村人居環(huán)境成果更多更好惠及廣大農民群眾。深化放管服改革，對于人居環(huán)境整治建設項目，要簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。按照先易后難、先點后面、先規(guī)劃后實施、先建機制后建項目的原則，有序啟動農村人居環(huán)境整治行動。全面推廣典型試點示范的成熟做法、技術路線和建管模式，加快全省農村人居環(huán)境整治。2019年基本完成平原地區(qū)、城市近郊區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、重要旅游景區(qū)、部分山區(qū)、丘陵區(qū)農村人居環(huán)境整治任務，深入推進深度貧困地區(qū)農村人居環(huán)境整治。六、工作保障（一）加強組織領導。省委、省政府統(tǒng)攬全省農村人居環(huán)境整治工作，由省美麗鄉(xiāng)村建設領導小組具體負責工作協(xié)調、組織推動、政策保障和督導考核，省財政廳要根據(jù)農村人居環(huán)境整治任務的資金需求量，做好資金籌措工作，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省交通運輸廳等部門按照職責分工，各司其職、各負其責，形成推進農村人居環(huán)境整治工作的合力。市級黨委和政府做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查工作。實行市縣領導班子成員包村制度，定期聯(lián)系指導工作。對農村人居環(huán)境整治工作，實行增比進位管理考核，堅持一季一調度、半年一觀摩、一年一考核。對年終考核排名靠前的縣（市、區(qū)）給予通報嘉獎，對排名靠后的縣（市、區(qū)）全省通報，并對主要領導進行約談。強化結果運用，將考核結果與省獎補資金直接掛鉤。省有關部門指導市縣因地制宜、分門別類制定完善農村生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理和村容村貌提升相關技術模式、施工建設、運行維護等標準規(guī)范，確保符合當?shù)貙嶋H、措施具體可行。（四）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網絡新媒體，宣傳好典型、好經驗和好做法，努力營造全社會關心、支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。根據(jù)中央、省、市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案總體要求，結合我縣實際，大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提升農村人居環(huán)境水平和生態(tài)質量，制定本實施方案。二、基本原則——因村制宜，分類推進。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，逐步引導行政村規(guī)劃發(fā)展建設“美麗宜居鄉(xiāng)村”，其中有條件的“特色村”和“重點村”積極創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村。——示范先行、有序推進。加強規(guī)劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。統(tǒng)籌兼顧田園風貌保護和環(huán)境整治, 注重鄉(xiāng)土味道，強化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑保護，做好重要空間、建筑和景觀設計，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈?！迕裰黧w，政府引導。充分發(fā)揮政府引導作用，通過制定規(guī)劃、項目扶持、財政補貼等方式，引導村民、社會和政府形成合力、共同推進。——建管并重，長效運行。建立健全行之有效的農村人居環(huán)境長效管護機制，確保農村人居環(huán)境日常管理落實到位、設施維修養(yǎng)護到位。經濟條件較好的城區(qū)周邊村、政府所在地村、中心村和飲用水水源保護區(qū)、景區(qū)內的村莊（一類區(qū)域），人居環(huán)境質量全面提升，基本實現(xiàn)農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村容村貌顯著提升，管護長效機制基本建立。深度貧困地區(qū)農村（三類區(qū)域），實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求，村莊生活垃圾得到全面清理，生活污水亂排亂放得到有效管控，衛(wèi)生廁所普遍推廣，村莊道路硬化及綠化、美化、亮化水平明顯提升。四、重點任務（一）加快推進農村垃圾治理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設密閉壓縮式垃圾轉運站；無法轉運至縣處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設衛(wèi)生填埋場。2020年年底前，全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理并通過驗收。因地制宜探索建立“戶分類投放、村分揀收集、有機垃圾就地生態(tài)處理”的農村生活垃圾分類收集處理體系，積極開展農村生活垃圾分類試點，推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。2019年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇不少于1個村作為試點。推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜試驗示范，逐步建立農膜、農藥包裝廢棄物回收利用機制。嚴禁露天焚燒、未經防滲處理隨意填埋垃圾。2018年24個貧困村農村環(huán)境整治達到省定標準；閆莊鎮(zhèn)閆莊村建成垃圾中轉處理站及保潔設施；飯坡鎮(zhèn)曲里村、車村鎮(zhèn)龍王村、車村鎮(zhèn)天橋溝村、德亭鎮(zhèn)德亭村、大章鎮(zhèn)東灣村、庫區(qū)鄉(xiāng)橋北村、何村鄉(xiāng)箭口河村、田湖鎮(zhèn)毛莊村、黃莊鄉(xiāng)三合村等9個村建成小型垃圾處理廠及保潔設施。（二）開展廁所糞污治理。在污水管網覆蓋地區(qū)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網覆蓋不到的地區(qū)推廣三格化糞池式廁所，在山區(qū)、丘陵不適宜三格化糞池施工地區(qū)因地制宜選擇其他改廁模式。鄉(xiāng)村學校、衛(wèi)生院（室）、村委會等公共場所的廁所基本達到《城市公共廁所設計標準》三類標準。縣相關部門要在用地、用電、用水等方面研究出臺優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場機制作用，引導企業(yè)或個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用等工作。引導農戶逐步實施“三退三進”（退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場循環(huán)），發(fā)展綠色養(yǎng)殖。（三）梯次推進農村生活污水治理。指導各地合理選擇接入市政管網、建設小型設施相對集中或分散處理的治理模式，加強處理工藝選擇、設備選型和質量管理，重視村莊生活污水源頭減量和尾水回收利用。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和經濟條件較好、居住相對集中的村莊建設使用污水集中處理設施。加快推動城鎮(zhèn)污水管網和服務向周邊村莊延伸覆蓋。暫無能力建設小型污水處理設施的村莊，要合理建設污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。2018年何村鄉(xiāng)箭口河村建設污水管網；黃莊鄉(xiāng)三合村建成小型污水處理廠。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。將農村水環(huán)境治理納入河長制管理。優(yōu)化完善村莊路網，加快推進通村組道路、入戶道路建設，2020年年底前完成所有行政村通硬化路建設。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態(tài)村莊，2020年年底前鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%。著力提升農村建筑風貌，新（改）建房屋要突出當?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色和時代特征，防止盲目照搬照抄、千村一面，嚴禁脫離農村實際建大公園、大廣場、大牌坊等形象工程。2020年年底前國家級和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村數(shù)量占比分別達到80%、25%。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編，將公共服務改善、基礎設施配置以及其他建設發(fā)展要求落實到區(qū)域空間，鼓勵推行多規(guī)合一。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制實施機制。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。（六）完善建設和管護機制。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。組織開展專業(yè)化培訓，把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。在公共資源交易平臺設置“綠色窗口”，優(yōu)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批流程，加快推進項目建設。加大資金籌措力度，建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結合的費用分擔機制。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、各記其功的原則，統(tǒng)籌農村公路建設、農村環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護、美麗鄉(xiāng)村建設試點、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補、農村人居環(huán)境改善獎補、農村社會發(fā)展（農村基礎設施建設）、農田水利設施建設（河塘整治）、畜禽糞污資源化利用等相關資金，確保農村人居環(huán)境整治目標實現(xiàn)。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統(tǒng)籌安排用于支持當?shù)剞r村人居環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可統(tǒng)籌使用上級均衡性轉移支付等有關資金，用于彌補農村人居環(huán)境基礎設施運營維護費用，建立管護長效機制，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。鼓勵金融機構加大信貸支持力度，積極開發(fā)農村人居環(huán)境整治方面的新貸款品種，適度放寬貸款審批條件，優(yōu)化貸款審批流程。（三）調動社會力量積極參與。引導有條件的地方將農村環(huán)境基礎設施建設與特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等有機結合，實現(xiàn)農村產業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。支持供銷社發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、合作經濟組織優(yōu)勢和資源回收利用網絡優(yōu)勢，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建設。（四）強化技術和人才支撐。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師和其他專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)進村服務制度，加強業(yè)務指導。四、保障措施（一）加強組織領導。強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照本方案抓緊編制農村人居環(huán)境整治實施方案和工作計劃，明確重點方向、目標任務、建設項目、責任分工、資金籌措、考核驗收等內容，2018年6月底前，完成實施方案編制工作，報縣住建、環(huán)保、發(fā)改部門備案。在總結試點經驗基礎上，2019年年底前全面鋪開，2020年年底前基本完成全縣農村人居環(huán)境整治任務。研究制定農村人居環(huán)境考核驗收標準和辦法，將農村人居環(huán)境整治工作納入政府目標責任考核范圍，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核的重要內容。將農村人居環(huán)境作為環(huán)保督察的重要內容。按照有關規(guī)定，對工作成績突出、成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對工作推進不力、懶政怠政、不能按要求完成目標任務的單位和個人實施問責。發(fā)揮好基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，健全村民自治機制，充分運用“一事一議”“四議兩公開”民主決策制度，保障村民權益。鼓勵村民和村集體經濟組織全程參與農村環(huán)境整治。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，激發(fā)村民自愿參與農村人居環(huán)境整治的內在動力。充分發(fā)揮新聞媒體和網絡新媒體作用，大力開展農村人居環(huán)境整治宣傳，讓村民了解環(huán)境整治工作要求，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣和行為方式。廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，形成全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。第三篇：2021年關于農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案2021年關于農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案范文改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，是全面建成小康社會的必要基礎，是廣大農民群眾的熱切期盼。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議XX代表團審議時，就XX實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，要求推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，扎實實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃。一、總體要求（一）指導思想。（二）基本原則，強化分類指導。，有序集中攻堅。，切實留住鄉(xiāng)愁。，充分尊重民意。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權，防止政府大包大攬。，確保長效運行。堅持規(guī)劃先行、標準引領、建管并重，推動縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進、村莊整體實施，合理確定運行管護方式，建立規(guī)?；I(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。強化各級黨委和政府責任，省級負總責，市級具體督導推進，縣級承擔主體責任并對實施效果負責，切實加大投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。到20XX年，全省農村人居環(huán)境明顯改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效。農村人居環(huán)境整治基礎條件好的村莊，高標準、整建制提升農村人居環(huán)境，率先