【正文】 調動社會力量積極參與。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。（四）強化技術和人才支撐。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優(yōu)化技術方案。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農村環(huán)保實用技術和裝備需求。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在摸清底數(shù)、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實際出發(fā)，對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。各省（自治區(qū)、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。（二）開展典型示范。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環(huán)境示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區(qū)、旗），加強經驗總結交流，推動整體提升。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。省級黨委和政府對本地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要以本地區(qū)實施方案為依據(jù)，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門，根據(jù)省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。研究推進農村人居環(huán)境建設立法工作，明確農村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。（四）營造良好氛圍。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環(huán)境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，農村人居環(huán)境建設取得顯著成效。為加快推進農村人居環(huán)境整治，進一步提升農村人居環(huán)境水平，制定本方案。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。根據(jù)地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。——注重保護、留住鄉(xiāng)愁?！迕裰黧w、激發(fā)動力。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權?！ü懿⒅?、長效運行?！鋵嵷熑?、形成合力。（三）行動目標。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質量全面提升，基本實現(xiàn)農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。地處偏遠、經濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。其他地區(qū)要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。（三）梯次推進農村生活污水治理。推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，弘揚傳統(tǒng)農耕文化，提升田園風光品質。完善村莊公共照明設施。（五）加強村莊規(guī)劃管理。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，做到農房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約。（六）完善建設和管護機制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。組織開展專業(yè)化培訓，把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。三、發(fā)揮村民主體作用（一）發(fā)揮基層組織作用。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益。（二）建立完善村規(guī)民約。明確農民維護公共環(huán)境責任，庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。中央財政要加大投入力度。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規(guī)定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式，引導國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。（三）調動社會力量積極參與。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。（四）強化技術和人才支撐。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優(yōu)化技術方案。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農村環(huán)保實用技術和裝備需求。各省（自治區(qū)、直轄市）要在摸清底數(shù)、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實際出發(fā)，對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。各省（自治區(qū)、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。（二）開展典型示范。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環(huán)境示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區(qū)、旗），加強經驗總結交流，推動整體提升。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。省級黨委和政府對本地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要以本地區(qū)實施方案為依據(jù)，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門，根據(jù)省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。研究推進農村人居環(huán)境建設立法工作，明確農村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。（四）營造良好氛圍。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。5日，《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》正式公布，聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感 出臺方案有何重要意義？持續(xù)改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉。但我國農村人居環(huán)境狀況還很不平衡，“臟亂差”問題在一些地區(qū)還比較突出。方案的重點是什么？從當前全國大部分農村地區(qū)看，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題。其中，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農村垃圾亂扔亂放的問題；污水治理的主要任務是持續(xù)推進農村“廁所革命”，開展衛(wèi)生廁所建設改造和糞污治理，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，因地制宜梯次推進農村生活污水治理，著力解決農村污水橫流、水體黑臭等問題；村容村貌提升的主要任務是以通村組道路、入戶道路為重點，基本解決農村通行不便、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環(huán)境整治，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護?；疽笫亲龅礁蓛粽麧嵱行?。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。鼓勵各類企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目 如何確保農村人居環(huán)境整治的資金投入？ 方案主要明確了以下渠道：一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。鼓勵各類企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目。第一，加強村莊規(guī)劃管理。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施。第二，完善建設和管護機制。第三，發(fā)揮村民主體作用。將農村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，鼓勵成立農村環(huán)保合作社，明確農民維護公共環(huán)境責任。強化地方黨委和政府責任，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。各省區(qū)要在摸清底數(shù)、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案，有序啟動。第四篇：嵩縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案嵩縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為目標，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，與污染防治和脫貧攻堅緊密結合，動員各方力量，整合各種資源，改善農村人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為全面建成小康社會、譜寫美麗嵩縣新篇章奠定堅實基礎。充分考慮村莊在自然資源、空間形態(tài)、發(fā)展水平、產業(yè)結構、地域文化等方面的差異，因地制宜、因村施策，科學確定整治目標任務,既盡力而為又量力而行。一般自然村加快構建村莊環(huán)境長效管護機制，達到“三無一規(guī)范一眼清”標準。學習借鑒先行地區(qū)經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升?！⒅乇Ｗo，留住鄉(xiāng)愁。綜合提升村水林田路整體風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求，建立政府、村集體、村民共謀、共建、共管、共評、共享機制。注重發(fā)揮村民主體作用，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權，提升村民參與人居環(huán)境整治的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持系統(tǒng)化思維，先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，積極探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化的運營管理機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行