【正文】 發(fā)展農(nóng)村水電，積極開(kāi)展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大應(yīng)用價(jià)值的研究成果，加大技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。中央一號(hào)文件明確要求，多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，發(fā)揮財(cái)政在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，要加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券。鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過(guò)直接、間接融資方式，拓寬水利投資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。二、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在水利投入機(jī)制上有新突破。建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，其他就要靠各級(jí)財(cái)政投入、金融支持，并廣泛吸取社會(huì)資金投資水利。2010年我國(guó)水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來(lái)10年的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元。文件鮮明提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。四、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。第二篇：2010中央一號(hào)文件解讀講稿2010年中央一號(hào)文件精神解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議于09年12月27～28日在北京舉行，會(huì)議總結(jié)了2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施，全面部署了2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。文件共五大類(lèi)27條，五大類(lèi)中有兩條涉及城鄉(xiāng)問(wèn)題。1月31日，新華社全文播發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，即2010年中央一號(hào)文件，表明今年將三農(nóng)工作的重點(diǎn)瑣定在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這一主題上，這是新世紀(jì)國(guó)家連續(xù)第七次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件，也是改革開(kāi)放以來(lái)第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。一、中央農(nóng)村工作會(huì)議高度關(guān)注統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的背景及重要意義。改革30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以平均每年8%的增長(zhǎng)速度獨(dú)占熬頭。世界銀行行長(zhǎng)佐利克指出；“中國(guó)是世界金融危機(jī)的復(fù)蘇亟劑”。改革30年，中國(guó)農(nóng)村也成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，進(jìn)而邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史性步伐，聚焦“三農(nóng)”具體有六個(gè)方面的變化：一是農(nóng)產(chǎn)品供給能力的變化，2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)10616億斤，創(chuàng)糧食連續(xù)6年新高，3年超萬(wàn)億斤。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民有70%的收入來(lái)自非農(nóng)收入。衡量農(nóng)民消費(fèi)水平高低的重要標(biāo)志恩格爾系數(shù)由67%降到了43%。五是農(nóng)村體制的變化，農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立并逐步完善。2004年以來(lái)，在中央連續(xù)6個(gè)一號(hào)文件的推動(dòng)下，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)努力下，廣大農(nóng)村實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育、最低生活保障制度等，農(nóng)民受益非淺，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村新局面。這些問(wèn)題成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，需要我們高度關(guān)注。一是城鄉(xiāng)生活水平不同質(zhì)：近年來(lái)，雖然農(nóng)民收入保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，∶∶1，絕對(duì)差距由2008年的11020元擴(kuò)大到12022元。城鄉(xiāng)人民同命不同價(jià)的問(wèn)題依然存在，這就直接決定了農(nóng)民的消費(fèi)水平。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不同步：城鄉(xiāng)水、電、房、路的差距和綠化、美化、亮化、硬化差距都很大。其次，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)民素質(zhì)尚待提高。硬件方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際糧食供求矛盾突出導(dǎo)致國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大。中國(guó)是一人養(yǎng)活2人。全國(guó)54％的耕地仍“靠天吃飯”，50%—60％的中小型灌區(qū)設(shè)施老化失修，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。2008年年初的冰凍災(zāi)害、2009年3月的春旱、10月的降溫天氣和2010年春西南部嚴(yán)重旱災(zāi)、北方的寒流、。伴隨農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)進(jìn)一步加重，新的矛盾問(wèn)題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料。在農(nóng)業(yè)連續(xù)6年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重；從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)比較效益低制約了農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)仍然是目前吸納剩余勞動(dòng)力的主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，除了轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力外。大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)部門(mén)，形成了超小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，即使與國(guó)內(nèi)第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相比，也僅分別為其1/7和1/4，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入大大低于二三產(chǎn)業(yè)。目前除稻谷外，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步上漲受制于外部環(huán)境；加上國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的承受力有限，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下理順糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。谷賤傷農(nóng)，必須采取措施保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。目前，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，特別是農(nóng)村消費(fèi)嚴(yán)重滯后，占總?cè)丝诮?/3的農(nóng)村居民只消費(fèi)了全國(guó)1/3的消費(fèi)品，%。農(nóng)民收入上不去，擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加農(nóng)村消費(fèi)需求就是一句空話。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。面對(duì)歷史罕見(jiàn)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)的不利影響，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就，為黨和國(guó)家戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。首先，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，去年農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)較早開(kāi)始回升、實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，做出了重要貢獻(xiàn)。從目前情況看，國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，今年形勢(shì)可能更加復(fù)雜。繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，對(duì)鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革穩(wěn)定大局，有著特殊重要的意義。糧食連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤的臺(tái)階上，近40年來(lái)是第一次；農(nóng)民人均收入連續(xù)6年增幅在6%以上，首次突破5000元，20多年來(lái)也是第一次。但是基數(shù)高了，保持很難，突破更難。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糧食越是連年豐收，出現(xiàn)減產(chǎn)的概率就越高；農(nóng)村形勢(shì)越好，越容易思想麻痹，出現(xiàn)放松“三農(nóng)”工作的傾向。第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能破解“三農(nóng)”難題?！叭r(nóng)”工作既面臨難得機(jī)遇，也面對(duì)很多新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打牢了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動(dòng)力。二、中央農(nóng)村工作會(huì)議提出推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的思路及重點(diǎn)工作主題：今年以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題。同農(nóng)村基建及消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)如電網(wǎng)、家電、汽車(chē)、醫(yī)藥、住房、食品飲料、服裝等將會(huì)階段性受益，順鑫農(nóng)業(yè)、新希望、獐子島、好當(dāng)家、東方海洋等具有消費(fèi)品屬性的農(nóng)業(yè)公司也會(huì)迎來(lái)機(jī)會(huì)，我們會(huì)按照自下而上的邏輯進(jìn)行推薦。總體上看，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議是對(duì)“保障糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”精神的傳承和發(fā)展，是對(duì)中共中央第十七屆三中、四中全會(huì)文件在實(shí)踐層面的貫徹和執(zhí)行指南，我們預(yù)計(jì)2010年中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)依然集中在“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”等方面。關(guān)于增收惠民生：09年我國(guó)農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。（在糧食安全、能源安全和金融安全三大經(jīng)濟(jì)安全中，糧食安全是最大的安全。積極推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了4個(gè)有針對(duì)性的政策和措施。在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。加快建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，提高產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力水平。）有關(guān)扶持政策要向商品糧調(diào)出量大、對(duì)國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大縣(農(nóng)場(chǎng))傾斜。大力發(fā)展油料生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)油菜、花生生產(chǎn)基地縣建設(shè)，積極發(fā)展油茶、核桃等木本油料。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，完善撲殺補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)幅度都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。對(duì)各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)資金征收和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。2010年，中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元。主要是強(qiáng)調(diào)“好”字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。擬安排財(cái)政赤字10500億。擴(kuò)大增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青棵良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參與收儲(chǔ)，健全國(guó)家收儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的拍賣(mài)機(jī)制，做好棉花、食糖、豬肉調(diào)控預(yù)案，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格合理水平。溫家寶說(shuō)，要進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢(qián)?！倍?、持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。加快大中型水利樞紐工程建設(shè)，搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，統(tǒng)籌安排其余病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快大型灌排泵站更新改造。大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。通過(guò)一事一議、財(cái)政補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開(kāi)展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。重視耕地質(zhì)量建設(shè)，加大投入力度，安排中長(zhǎng)期政策性貸款，支持農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，把800個(gè)產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田加快建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建立穩(wěn)固的商品糧基地。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項(xiàng)，抓緊開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評(píng)估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)。加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施。發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，充分運(yùn)用地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。從2010年起提高中央財(cái)政對(duì)屬集體林的國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，啟動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工程，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，提高林地綜合產(chǎn)出能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題，集中體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是農(nóng)民收入問(wèn)題，二是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)問(wèn)題，三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。農(nóng)民2009年達(dá)到年均5153元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。按農(nóng)民工一家四口人，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將有325萬(wàn)家庭需要房子，假定按90平方米的最低面積，每平方米按2000元的價(jià)格（東部發(fā)達(dá)地區(qū)的房?jī)r(jià)較貴），僅住房將有5850億的消費(fèi)；如果按每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)，將有11700億的住房拉動(dòng)。解決農(nóng)民工就業(yè)的四條途徑。（雙輪驅(qū)動(dòng)）壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，地方政府要大規(guī)模開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大對(duì)失去工作的農(nóng)民工的救助。有條件的地方要將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，深入開(kāi)展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，抓緊落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)也被關(guān)注了？）四、下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平。進(jìn)一步抓好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育