【正文】 健全農(nóng)田。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)(六)大興農(nóng)田水利建設(shè)。三要堅(jiān)持人水和諧。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一要堅(jiān)持民生優(yōu)先。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)，“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流(包括大江大河支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流)重要河段治理、全面完成小型水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝；基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。(四)目標(biāo)任務(wù)。二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則(三)指導(dǎo)思想。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。(二)新形勢(shì)下水利的地位和作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。但必須看到，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情水情。一、新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位(一)水利面臨的新形勢(shì)。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。中央一號(hào)文件提出，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。中央一號(hào)文件提出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。第三篇：2011中央一號(hào)文件2011中央一號(hào)文件發(fā)布 提出加快水利改革發(fā)展新華社29日受權(quán)播發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。三是堅(jiān)持聯(lián)系的全面看問題，謀劃全局，抓住重點(diǎn)，促進(jìn)和諧，以十大工程為突破口，加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度。一是堅(jiān)持內(nèi)因和外因相結(jié)合，把國家的政策投資的“輸血”功能和農(nóng)民自身的素質(zhì)提高的“造血”功能相結(jié)合，先載下梧桐樹，再引來金鳳凰，運(yùn)用溫家寶總理除法思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓國家政策機(jī)遇，引進(jìn)投資項(xiàng)目，打破春風(fēng)不度玉門關(guān)的格局。由副區(qū)長婁金華負(fù)責(zé)，區(qū)廣電局主辦，區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、電力局、地稅局、國稅局協(xié)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。第2項(xiàng)：廣播影視工程。完成梁家墩、長安等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新建文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)105個(gè)。由區(qū)委常委、副區(qū)長周杰負(fù)責(zé)，區(qū)醫(yī)保局主辦，區(qū)勞動(dòng)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、單位協(xié)辦。由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長劉學(xué)漢、副區(qū)長婁金華負(fù)責(zé)，區(qū)教育局主辦，區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、三閘鎮(zhèn)、龍渠鄉(xiāng)協(xié)辦。由副區(qū)長婁金華負(fù)責(zé)，區(qū)教育局主辦，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。由副區(qū)長婁金華負(fù)責(zé)，區(qū)愛衛(wèi)辦主辦，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦，堿灘鎮(zhèn)、花寨鄉(xiāng)、烏江鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、長安鄉(xiāng)、甘浚鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。由區(qū)委常委、副區(qū)長周杰負(fù)責(zé)，區(qū)城建局主辦，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦。由區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長王洪德負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部主辦，區(qū)勞動(dòng)局、人事局、教育局、財(cái)政局、民政局協(xié)辦，區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。由區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長王洪德、副區(qū)長張洪清負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局主辦，區(qū)畜牧獸醫(yī)局、科技局、人事局協(xié)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。由區(qū)委常委、副區(qū)長周杰負(fù)責(zé)，區(qū)房管局主辦，區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、城建局協(xié)辦。第3項(xiàng)：廉租住房保障。完成100戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。由區(qū)委常委、副區(qū)長周杰負(fù)責(zé)，區(qū)城建局主辦，區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)辦、民政局協(xié)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。第十件城鄉(xiāng)危舊房改造工程第1項(xiàng)：農(nóng)村危舊房改造。優(yōu)先解決近年來農(nóng)村純農(nóng)戶、純牧戶零就業(yè)家庭中普通高校畢業(yè)生就業(yè)。第九件扶持高校畢業(yè)生就業(yè)工程全面完成885名高校畢業(yè)生就業(yè)（見習(xí)）任務(wù)，其中招考公務(wù)員28名，招考事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員144名，三支一扶53名，進(jìn)村進(jìn)社區(qū)54名，高校畢業(yè)生到村任職9名，招考120名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和畜牧獸醫(yī)站工作，組織300名畢業(yè)生見習(xí)就業(yè)，引導(dǎo)122名畢業(yè)生靈活就業(yè)，援助55名左右困難家庭普通高校畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)崗位。第八件改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件完成區(qū)醫(yī)院門診綜合樓續(xù)建工程，完成大滿、甘浚、沙井衛(wèi)生院續(xù)建工程，新建35所標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所。從2010年1月1日起，全面施行《甘州區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》。由副區(qū)長婁金華負(fù)責(zé)，區(qū)民政局主辦，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、張掖工業(yè)園區(qū)組織實(shí)施。第六件實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。2010年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元提高到850元，其中中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由月人均45元提高到60元。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)放月人均58元的物價(jià)補(bǔ)貼。第五件提高城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平提高城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平：一是城市低保。第四件提高村組干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高村組干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第三件土地整治工程完成安陽鄉(xiāng)、上秦鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、長安鄉(xiāng)土地整理開發(fā)項(xiàng)目。第二件通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程建成100公里通鄉(xiāng)通村公路。（）第2項(xiàng)：新增1000戶農(nóng)村沼氣用戶工程。（14件21項(xiàng)與農(nóng)村有關(guān)系）第一件農(nóng)村人口飲水安全工程和農(nóng)村沼氣用戶工程第1項(xiàng)：。要進(jìn)一步加大扶貧力度，堅(jiān)持走整村推進(jìn)與連片開發(fā)相結(jié)合、扶貧開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的路子，扶持農(nóng)村低收入群眾增收致富，切實(shí)提高扶貧開發(fā)水平。要扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，積極探索集體林權(quán)確權(quán)后的可持續(xù)發(fā)展問題，確保林改工作取得實(shí)效。要大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”原則，借助生態(tài)保護(hù)，爭(zhēng)取實(shí)施黑河綜合治理二期工程，突出抓好灌區(qū)改造、渠道配套、小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力推行半地下式溫室和三、四代日光溫室建造技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展以設(shè)施葡萄、設(shè)施蔬菜、花卉制種為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高效益、低耗水方向發(fā)展。要始終把新農(nóng)村建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求，不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展同步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩大板塊，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)兩大經(jīng)濟(jì)板塊是貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的突出體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，實(shí)行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益。（重慶的改革，放寬條件）。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。我國城鎮(zhèn)人口剛過6億，按照15億的人口高峰、70％的城鎮(zhèn)化水平測(cè)算，今后還有4億人要進(jìn)城，而目前幾萬人規(guī)模的縣城，人口增一倍、兩倍都是有可能的。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。部分農(nóng)村地區(qū)黑惡勢(shì)力猖狂，跟當(dāng)?shù)毓簿觳蛔鳛榛蛘邅y作為也有很大的關(guān)系。只是究竟該如何打一直是個(gè)難題，尤其是不少地區(qū)的警黑勾結(jié)該如何查，一直難辦。引來全國一片叫好聲，雖然近來因李莊案有點(diǎn)新變化。文件規(guī)定：深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財(cái)政補(bǔ)助的原則，探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理體制改革，提高縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障水平，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社。健全林業(yè)支持保護(hù)體系，建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)。各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。推動(dòng)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。加快修改土地管理法。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，加快制定具體辦法，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。三是圍繞落實(shí)好三中全會(huì)決定提出的實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，把“基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊、標(biāo)注在土地承包經(jīng)營權(quán)登記證書上,并設(shè)立統(tǒng)一的永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志,嚴(yán)禁地方擅自調(diào)整規(guī)劃改變基本農(nóng)田區(qū)位”。加快農(nóng)村金融改革步伐，加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。研究制定未來10年扶貧開發(fā)綱要和相關(guān)規(guī)劃。堅(jiān)持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針，加大投入力度，逐步擴(kuò)大扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力，確保扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平。如果客運(yùn)真要是下鄉(xiāng)了，解決了農(nóng)民的出行難問題，農(nóng)民就不用非得搬到鎮(zhèn)上去住了。農(nóng)民買建材，本身給建材商就帶來了巨大的機(jī)會(huì)，為什么還要給他們補(bǔ)貼？客運(yùn)下鄉(xiāng)也是城鄉(xiāng)一體化的表現(xiàn)。如果真要補(bǔ)，最好直接補(bǔ)農(nóng)民。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農(nóng)民只有買了建筑材料才能補(bǔ)，補(bǔ)材料商，這樣很不好。原因多樣，諸如規(guī)劃短視，建筑材料跟不上等等。日本人更牛，現(xiàn)在在京都居然還有許多宋代時(shí)期的建筑房屋，更何況他們還是一個(gè)多地震的國家呢？歐美國家的房子居住時(shí)間也奇長。()建材下鄉(xiāng)可是一個(gè)大好消息，建材商們心里要樂開了花。文件規(guī)定：抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，一鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。但一旦出現(xiàn)法律問題，由于物業(yè)法、土地管理法都沒有相關(guān)的規(guī)定，處理起來就麻煩了。不過各地已進(jìn)行了不少的試點(diǎn)，突破了政策規(guī)定。城市居民早就享受到抵押貸款的好處了，每年還貸一部分，這樣就不用傾全力幾乎類似不吃不喝來建房了。因?yàn)檗r(nóng)民一生中90%的投資都用在住房建設(shè)上了，祖祖輩輩，世世代代，農(nóng)民建房基本上都得靠積攢。對(duì)農(nóng)民建房貸款是一項(xiàng)大的政策突破，怎么形容它重要都不過分。農(nóng)民建房也可以貸款了？文件規(guī)定：鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸，加大對(duì)興辦農(nóng)家店的信貸投放。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場(chǎng))、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，一鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。加快推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，加強(qiáng)沼氣技術(shù)創(chuàng)新‘維護(hù)管理和配套服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢(shì)，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局，完善功能，加快改變農(nóng)村面貌。所以新農(nóng)保試點(diǎn)政策中的捆綁政策真的不必強(qiáng)制。所以我也一直在呼吁相關(guān)部門，要加快農(nóng)村老養(yǎng)保險(xiǎn)的覆蓋步伐，首先要讓農(nóng)村年滿60歲的老人，在近年首先能夠享受到這個(gè)普惠式養(yǎng)老金。也就是說，這個(gè)養(yǎng)老金不但惠及農(nóng)村老人，還會(huì)惠及祖國的下一代，尤其是目前我國目前有5600萬的留守兒童。新農(nóng)保政策自去年啟動(dòng)以來，結(jié)束了我國幾千年來農(nóng)民一直靠家庭養(yǎng)老的古老傳統(tǒng)，國家也拿出真金白銀，讓農(nóng)民享受到普惠式的養(yǎng)老服務(wù)。新農(nóng)保步伐要加快了。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。落實(shí)和完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。積極引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)適齡農(nóng)村居民參保，確保符合規(guī)定條件的老年居民按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接。因?yàn)椴簧俎r(nóng)民現(xiàn)象短缺，據(jù)斯坦福一位教授的長期觀察，這些合并小學(xué)的學(xué)生們普遍存在著營養(yǎng)不良問題。這樣做實(shí)則是毀了農(nóng)村的教育。農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并校”已進(jìn)行了八年，暴露了太多的問題，是到了該打住的時(shí)候了。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)草原生態(tài)建設(shè)，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。要進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持農(nóng)村住房建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。（落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村一留守兒童。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑