【正文】 要把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。第四篇：中央一號(hào)文件(2010年12月31日)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。結(jié)尾：縱觀中外古今政黨，歷經(jīng)歷史的洗禮，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展完善，其自身政治優(yōu)勢(shì)使然。三民主義的局限性決定了資產(chǎn)階級(jí)民主革命不可能取得徹底的勝利。② 民生主義的土地綱領(lǐng)不夠徹底，不是從根本上廢除封建土地所有制，而是采取改良的辦法，即核定地價(jià)，沒(méi)有和農(nóng)民的土地要求聯(lián)系起來(lái)。國(guó)名黨則奉行與時(shí)代、國(guó)情不符的三民主義，決定了其必將被歷史淘汰的命運(yùn)。（3）是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想指南馬克思主義適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)是革命性和科學(xué)性相統(tǒng)一的哲學(xué)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)的世界觀和方法論。這些歷史資料直面的反應(yīng)出了國(guó)名黨的本質(zhì)，與共產(chǎn)黨代表中國(guó)人民利益的宗旨形成鮮明對(duì)比。這就是蔣介石反動(dòng)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個(gè)壟斷資本和國(guó)家政權(quán)結(jié)合在一起，成為國(guó)家壟斷資本。官僚資本是中國(guó)的壟斷資本，它控制了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。農(nóng)民除要繳納地租外，還受到商業(yè)資本、高利貸資本的剝削。大部分的土地為地主及舊式富農(nóng)所占有，只有少部分的土地屬于農(nóng)民。從1927年國(guó)民黨政府成立到1937年盧溝橋事變之前的十年間，帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力在中國(guó)得到進(jìn)一步擴(kuò)展，并且牢牢地掌握了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。其突出表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：(1)國(guó)民黨政府是在帝國(guó)主義的支持下建立的。無(wú)需言語(yǔ)的反映出了中國(guó)共產(chǎn)黨的成功是民心所向。正是因?yàn)楸兄@樣的理念，中國(guó)共產(chǎn)黨得到了越來(lái)越多的人的擁護(hù)，憑借著小米加步槍和英勇的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命氣概，戰(zhàn)勝了強(qiáng)大的反動(dòng)統(tǒng)治勢(shì)力，奪得了中國(guó)民主革命和社會(huì)主義革命的最終勝利。其性質(zhì)和宗旨就已經(jīng)決定了它生來(lái)就是與廣大人名密切聯(lián)系的政黨。如出賣(mài)國(guó)家利益，與美國(guó)簽訂《中美友好通商航海條約》，為自己謀取私利，完全背離了國(guó)名黨創(chuàng)黨之基時(shí)的政治自覺(jué)和政治信仰。而國(guó)民黨在上臺(tái)執(zhí)政后，放棄了對(duì)自我黨派的約束，不思進(jìn)取，致使腐敗恒生，典型的就是“四大家族”掌握著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。這就要建立健全工作責(zé)任制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。另一方面，各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、作為第一需要，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入整體工作規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、通過(guò)工作推動(dòng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升人生境界、實(shí)現(xiàn)自我超越，使黨組織成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校。對(duì)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，如果僅僅停留在思想認(rèn)識(shí)階段，那還不是真正意義上的“高度政治自覺(jué)”，真正意義上的“高度政治自覺(jué)”歸根到底是要在思想上高度重視、認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，達(dá)到行動(dòng)上高度自覺(jué)。只有認(rèn)識(shí)到位了，真正把學(xué)習(xí)作為黨的基本特征，作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，作為提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為黨員干部的重要標(biāo)志，才能在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中更加自覺(jué)。否則，認(rèn)識(shí)不到位，“思想高度重視”就不會(huì)持久，比如高度重視了一陣子，過(guò)一陣子又不重視了的現(xiàn)象就是如此。第二，認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一。而要做到在思想上高度重視，就要從講政治的高度，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的部署上來(lái)。首先，思想上高度重視。在國(guó)內(nèi)，先于中國(guó)共產(chǎn)黨成立的國(guó)民黨為何在坐擁江山后敗退臺(tái)灣，而共產(chǎn)黨從一個(gè)小小的黨派卻最終成為中國(guó)執(zhí)政黨，這其中有幾點(diǎn)重要原因：第一，政治自覺(jué)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的崛起，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)驗(yàn)的汲取、教訓(xùn)的借鑒，揚(yáng)長(zhǎng)避短，防微杜漸，通過(guò)兩種社會(huì)主義模式下執(zhí)政黨建設(shè)的對(duì)比，對(duì)我黨的探索有了更高的起點(diǎn)和更大的成功率，這是歷史對(duì)于善于總結(jié)的中國(guó)共產(chǎn)黨的饋贈(zèng)。正是優(yōu)良的作風(fēng)建設(shè)，贏得了人民的支持和理解，取得了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的飛躍。代表中國(guó)現(xiàn)今社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終都要體現(xiàn)和落實(shí)到代表廣大人民根本利益上，這是“三個(gè)代表”的宗旨。各級(jí)黨委要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)決改變黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛和渙散的現(xiàn)象。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，要求共產(chǎn)黨員要具有時(shí)代要求的先進(jìn)性品質(zhì)，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。在黨的七大政治報(bào)告中，將理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾以及自我批評(píng)概括為我黨的三大作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。執(zhí)政黨如此作風(fēng)，越來(lái)越背離為人民服務(wù)的宗旨。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不善于進(jìn)行自我批評(píng)，不能正確對(duì)待歷史，也就不能從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！案刹恐贫任位痹斐闪它h群、干群之間的隔閡。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員形成了特殊利益的官僚特權(quán)階層，使群眾無(wú)法感受到這些人是代表他們掌權(quán)。三、作風(fēng)建設(shè)方面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群 眾的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨人士到黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的政策落到基層的重要責(zé)任。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨章只強(qiáng)調(diào)基層組織是黨的基礎(chǔ)，對(duì)其地位和作用缺乏明確、具體的規(guī)定，致使基層組織沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力和地位，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨組織因?yàn)槿狈?zhàn)斗力和凝聚力。一支適應(yīng)建設(shè)任務(wù)和改革需要，堅(jiān)持黨的理論和路線，全心全意為人名服務(wù)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是保證黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和活力的有效組織保證。鄧小平同志十分重視干部和人才問(wèn)題，他指出“正確的政治路線要正確的組織路線來(lái)保證”鄧小平同志倡議飛出事實(shí)上的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，并率先垂范。關(guān)于干部制度十月革命后，為了鞏固蘇維埃政權(quán)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨委派大批共產(chǎn)黨員到蘇俄各地各級(jí)崗位上任職和工作，這種做法在斯大林時(shí)期沿襲下來(lái)并予以制度化，選舉制完全流于形式，干部至上而下層層任命，只對(duì)上而不對(duì)下負(fù)責(zé)，造成了任人唯親的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，最終葬送了蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)鑒于同樣的問(wèn)題，毛澤東認(rèn)為政治路線確立之后，干部就是決定性因素。黨的十四大以來(lái)，為名黨根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步提高自身的執(zhí)政能力和本領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在黨政關(guān)系上也存在黨政不分的問(wèn)題，在中國(guó)特色社會(huì)主義的探索中，1980年鄧小平就提出了改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，把政黨關(guān)系的改革提上了議事日程?！苯Y(jié)果黨政不分、一黨代政、黨政一體化現(xiàn)象被認(rèn)為是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的正常原則而固定下來(lái)。建立更加有效的權(quán)力監(jiān)督體制，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立紀(jì)律檢察委員會(huì)，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、明珠黨派人士和無(wú)黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把自下而上和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同時(shí)實(shí)施依法治國(guó)，健全法制，使監(jiān)督制度逐步法制化。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，認(rèn)為只有堅(jiān)持集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后不久即將改革重點(diǎn)指向執(zhí)政黨監(jiān)督體制。列寧還強(qiáng)調(diào)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。特別是注重制度建設(shè)，為發(fā)展和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度做了不懈努力，以完善的制度保障黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威，保證了全黨在重大問(wèn)題上的統(tǒng)一行動(dòng)。毛澤東認(rèn)為民主集中制的方法是一個(gè)群眾路線的方法，民主和集中是辯證統(tǒng)一的。這樣，昔日有著嚴(yán)格紀(jì)律、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨變成了組織龐雜、黨心渙散的政治組織，加速了瓦解的命運(yùn)。從斯大林時(shí)期推行了集權(quán)主義的國(guó)家政治體制和黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)果在 共產(chǎn)黨內(nèi)形成了嚴(yán)重的個(gè)人專(zhuān)權(quán)個(gè)和個(gè)和個(gè)人崇拜。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本地是把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)關(guān)于組織原則列寧第一次提出“民主集中制”的概念，并身體力行。而這正是中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論建設(shè)的不二法門(mén)。同樣，僵化馬克思主義也會(huì)使得其失去時(shí)間的指導(dǎo)作用，使黨的創(chuàng)新能力衰竭而導(dǎo)致執(zhí)政黨自身滅亡。隨著改革的縱深發(fā)展和新世紀(jì)的到來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形式的深刻變化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨的十六大將“三個(gè)代表”的科學(xué)理論寫(xiě)入了黨章，使中國(guó)共產(chǎn)黨的思想理論建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、永葆活力。提供了科學(xué)的理論依據(jù)。并在探索中逐漸形成了“社會(huì)主義初級(jí)階段”的理論，對(duì)我國(guó)國(guó)情做出了可觀、正確的定位。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視黨思想理論建設(shè)，早在1930年毛澤東就提出了反對(duì)“本本”主義，此后明確把黨的思想路線概括為“實(shí)事求是”，由此形成了馬克思主義中國(guó)化的第一次理論飛躍毛澤東思想。戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政期間，客觀地提出了蘇聯(lián)處于發(fā)展中社會(huì)主義的論斷，但是由于最終放棄了馬克思列寧主義的指導(dǎo)地位，這些積極成果未能在實(shí)踐中得到過(guò)車(chē)。安德羅波夫、契爾認(rèn)為蘇聯(lián)只是處在發(fā)達(dá)社會(huì)主義這一歷史階段的起點(diǎn)。赫魯曉夫1961年提出用20年的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)建成共產(chǎn)主義社會(huì)。1936年，斯大林宣布蘇聯(lián)社會(huì)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)主義第一階段，即社會(huì)主義。殷鑒不遠(yuǎn)，當(dāng)引以為戒。前蘇聯(lián)按照戈?duì)柊蛦谭虻摹靶滤季S”，推進(jìn)所謂“人道的社會(huì)主義”，放棄了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，最終在其他一些復(fù)雜的因素共同作用下，導(dǎo)致了共產(chǎn)黨的垮臺(tái)和紅色帝國(guó)的解體。而這些錢(qián)，全部來(lái)自于所謂的：一些財(cái)團(tuán)的“政治現(xiàn)金”，其投入這么大的花銷(xiāo)，背后的目的不言而喻。從1976年至2008年美國(guó)總統(tǒng)候選人大選花費(fèi)的變化趨勢(shì)上看，幾乎每次選舉的花費(fèi)都成倍增長(zhǎng)：?！薄Ｔ谶x舉階段，“金錢(qián)主宰著選舉的過(guò)程和結(jié)果”；在掌握權(quán)力之后，推行政黨分贓制?！敝S刺的是，雖然兩百多年過(guò)去了，資本主義國(guó)家的這種現(xiàn)象至今仍然未變。著名思想家盧梭早在18世紀(jì)就曾說(shuō)過(guò)：“英國(guó)人民自以為是自由的，他們是大錯(cuò)特錯(cuò)了。西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的主要功能，是組織競(jìng)選，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)對(duì)政權(quán)的控制。為何這樣說(shuō)，原因有三。資本主義國(guó)家實(shí)行多黨制。第五，中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是各個(gè)民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，是多黨合作的一大特色。第三，各個(gè)民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家和地方政府司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各級(jí)政府通過(guò)多種形式與民主黨派聯(lián)系，發(fā)揮他們的參政議政作用。中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派實(shí)行廣泛的政治合作，這種合作有著豐富的內(nèi)容，它主要有：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)同各個(gè)民主黨派進(jìn)行協(xié)商，實(shí)行互相監(jiān)督。同時(shí)八個(gè)民主黨派作為參政黨，也是與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期通力合作的親密友黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同構(gòu)成多黨合作的制度體系。同時(shí)也是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，是領(lǐng)導(dǎo)黨，這樣的領(lǐng)導(dǎo)地位，其優(yōu)點(diǎn)在于，作為執(zhí)政主體的政黨長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位，受到其他政黨的影響和干擾較小，能夠執(zhí)行長(zhǎng)期政策，并使政策進(jìn)行延續(xù)（譬如“五年計(jì)劃”）。先與資本主義國(guó)家比較：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。以下，我想淺談一下中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)。毫不夸張的說(shuō)，自從有了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)的革命事業(yè)、社會(huì)主義事業(yè)面貌就發(fā)生了翻天覆地的變化。加快水利改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。加大力度宣傳國(guó)情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。廣大水利干部職工要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類(lèi)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。做好水庫(kù)移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策。深化水行政許可審批制度改革。加強(qiáng)國(guó)家防汛抗旱督察工作制度化建設(shè)。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等制度。(二十八)推進(jìn)依法治水。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展合力。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)水利改革發(fā)展各項(xiàng)措施，確保取得實(shí)效。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。(二十六)積極推進(jìn)水價(jià)改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧∪鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。(二十五)健全基層水利服務(wù)體系。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，加快推行代建制。妥善解決水管單位分流人員社會(huì)保障問(wèn)題。深化國(guó)有水利工程管理體制改革，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。(二十四)加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制(二十三)完善水資源管理體制。嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，水行 政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(二十二)建立水資源管理責(zé)任和考核制度。加強(qiáng)水源地保護(hù)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。