【正文】 人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費結構快速升級，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務艱巨；農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行；國民經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展的關聯(lián)度顯著增強，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機制的要求更為迫切，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域。實踐證明，中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針完全正確，出臺的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策卓有成效。農(nóng)村黨群干群關系明顯改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。財務091王軍強 2009091031第五篇：中央一號文件2013年中央一號文件（全文）201321 9:20:00 中國食品科技網(wǎng)中共中央 國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見（２０１２年１２月３１日）全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。因此，加強“三農(nóng)”工作，著力解決“三農(nóng)”問題，關系著黨和國家的全局，關系著實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，關系著中華民族的偉大復興和中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，也關系著社會主義新農(nóng)村建設與和諧社會的構建。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會安、農(nóng)民富則國家強。只有依靠這一精神，才能正確處理各種關系，使黨的農(nóng)村政策落到實處、收到實效，只有依靠這一精神，才能順應時代發(fā)展，形成正確的制度與體制。中國的發(fā)展必須立足農(nóng)村現(xiàn)實，必須著力于解決“三農(nóng)”問題。中央頒布十個“一號文件”說明，在解決“三農(nóng)”問題的過程中，實效非常重要，即主動適應發(fā)展階段的變化，不斷地研究新情況、解決新問題，及時調(diào)整政策趨向，把“一號文件”的主要精神落實到具體工作中去，真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟擺在重要位置、落實到位?！岸潜仨氈亟y(tǒng)籌。第二，解決“三農(nóng)”問題必須“三重”。十個中央“一號文件”的頒布與執(zhí)行，表明了黨和國家把“三農(nóng)”問題擺到了“重中之重”的位置，“三農(nóng)39。綜觀改革開放以來的十個“一號文件”，可以得出以下三個基本經(jīng)驗：第一，激發(fā)農(nóng)民的主體性。由此可見，在社會主義新農(nóng)村建設中，我國在加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設的同時，也全面加強農(nóng)村社會基礎設施建設，意義深遠。各地加大了農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入。2008年開始在全國范圍內(nèi)全面實行農(nóng)村最低生活保障制度。再次，加大力度建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎設施。新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策框架體系為建設社會主義新農(nóng)村，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格局，提供了重要的制度、財政保障和政策支持。通過各機關對中央一號文件的解讀，我們可以深刻的體會到國家加大對“三農(nóng)”問題的解決力度具有深刻的歷史價值，尤其是近五年來的一號文件的意義更加深刻。三是從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，以及深化農(nóng)村改革的政策措施。一號文件突出強調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點通過上面三個主要內(nèi)容，我們可以看出不同的時代有不同的要求，但也有共同特點，可以總結為：一是強調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個重點和難點。這份2006年中央 “一號文件”顯示，中共十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設的重大歷史任務將邁出有力的一步。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義生產(chǎn)責任制”，同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。至此，中國在新世紀已連續(xù)出臺了五個指導“三農(nóng)”工作的中央“一號文件”，有力促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設的新局面，也給農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長期穩(wěn)定帶來強勁的動力。2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》下發(fā)。2005年1月30日，《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個一號文件公布。時隔18年，中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。“三農(nóng)”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。而農(nóng)村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯綜復雜，因此“三農(nóng)”問題就是目前我國亟需解決的問題，因此中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。一號文件中提到的問題是中央全年需要重點解決，也是當前國家亟需解決的問題，更從一個側面反映出了解決這些問題的難度。第四篇：中央一號文件對中央一號文件的理解和認識“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。結尾：縱觀中外古今政黨，歷經(jīng)歷史的洗禮，中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展完善，其自身政治優(yōu)勢使然。三民主義的局限性決定了資產(chǎn)階級民主革命不可能取得徹底的勝利。② 民生主義的土地綱領不夠徹底，不是從根本上廢除封建土地所有制，而是采取改良的辦法，即核定地價，沒有和農(nóng)民的土地要求聯(lián)系起來。國名黨則奉行與時代、國情不符的三民主義，決定了其必將被歷史淘汰的命運。（3）是中國共產(chǎn)黨的思想指南馬克思主義適合中國國情的發(fā)展。馬克思主義哲學是革命性和科學性相統(tǒng)一的哲學，是無產(chǎn)階級的科學的世界觀和方法論。這些歷史資料直面的反應出了國名黨的本質(zhì)，與共產(chǎn)黨代表中國人民利益的宗旨形成鮮明對比。這就是蔣介石反動政權的經(jīng)濟基礎。這個壟斷資本和國家政權結合在一起，成為國家壟斷資本。官僚資本是中國的壟斷資本，它控制了全國的經(jīng)濟命脈。農(nóng)民除要繳納地租外，還受到商業(yè)資本、高利貸資本的剝削。大部分的土地為地主及舊式富農(nóng)所占有，只有少部分的土地屬于農(nóng)民。從1927年國民黨政府成立到1937年盧溝橋事變之前的十年間，帝國主義的經(jīng)濟勢力在中國得到進一步擴展，并且牢牢地掌握了中國的經(jīng)濟命脈。其突出表現(xiàn)為以下四點：(1)國民黨政府是在帝國主義的支持下建立的。無需言語的反映出了中國共產(chǎn)黨的成功是民心所向。正是因為秉承著這樣的理念，中國共產(chǎn)黨得到了越來越多的人的擁護，憑借著小米加步槍和英勇的無產(chǎn)階級革命氣概，戰(zhàn)勝了強大的反動統(tǒng)治勢力，奪得了中國民主革命和社會主義革命的最終勝利。其性質(zhì)和宗旨就已經(jīng)決定了它生來就是與廣大人名密切聯(lián)系的政黨。如出賣國家利益，與美國簽訂《中美友好通商航海條約》，為自己謀取私利，完全背離了國名黨創(chuàng)黨之基時的政治自覺和政治信仰。而國民黨在上臺執(zhí)政后，放棄了對自我黨派的約束，不思進取，致使腐敗恒生，典型的就是“四大家族”掌握著整個國家的經(jīng)濟命脈。這就要建立健全工作責任制，明確任務分工，加強協(xié)同配合，形成黨委統(tǒng)一領導、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。另一方面，各級黨組織把學習作為政治責任、作為第一需要，把創(chuàng)建學習型黨組織納入整體工作規(guī)劃，加強指導和服務，引導黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，通過學習促進工作、通過工作推動學習，在學習中提升人生境界、實現(xiàn)自我超越，使黨組織成為黨員學習新知識增長新本領的大學校。對于推進學習型黨組織建設，如果僅僅停留在思想認識階段，那還不是真正意義上的“高度政治自覺”，真正意義上的“高度政治自覺”歸根到底是要在思想上高度重視、認識上高度統(tǒng)一的基礎上，達到行動上高度自覺。只有認識到位了，真正把學習作為黨的基本特征，作為黨的建設的戰(zhàn)略任務，作為提高執(zhí)政能力的關鍵環(huán)節(jié)，作為黨員干部的重要標志，才能在推進學習型黨組織建設中更加自覺。否則，認識不到位，“思想高度重視”就不會持久，比如高度重視了一陣子，過一陣子又不重視了的現(xiàn)象就是如此。第二，認識上高度統(tǒng)一。而要做到在思想上高度重視，就要從講政治的高度，把思想統(tǒng)一到中央對推進學習型黨組織建設的部署上來。首先，思想上高度重視。在國內(nèi)，先于中國共產(chǎn)黨成立的國民黨為何在坐擁江山后敗退臺灣，而共產(chǎn)黨從一個小小的黨派卻最終成為中國執(zhí)政黨，這其中有幾點重要原因：第一，政治自覺優(yōu)勢。中國特色社會主義事業(yè)的崛起，得益于中國共產(chǎn)黨的正確領導，得益于對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)驗的汲取、教訓的借鑒，揚長避短，防微杜漸，通過兩種社會主義模式下執(zhí)政黨建設的對比，對我黨的探索有了更高的起點和更大的成功率，這是歷史對于善于總結的中國共產(chǎn)黨的饋贈。正是優(yōu)良的作風建設，贏得了人民的支持和理解，取得了中國特色社會主義事業(yè)的飛躍。代表中國現(xiàn)今社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，最終都要體現(xiàn)和落實到代表廣大人民根本利益上，這是“三個代表”的宗旨。各級黨委要堅持“黨要管黨”的原則，把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設的各項工作中去，堅決改變黨內(nèi)存在的紀律松弛和渙散的現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨堅持從嚴治黨的原則，要求共產(chǎn)黨員要具有時代要求的先進性品質(zhì)，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。在黨的七大政治報告中，將理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及自我批評概括為我黨的三大作風，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。執(zhí)政黨如此作風，越來越背離為人民服務的宗旨。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不善于進行自我批評，不能正確對待歷史，也就不能從中汲取經(jīng)驗教訓?！案刹恐贫任位痹斐闪它h群、干群之間的隔閡。黨和國家機關工作人員形成了特殊利益的官僚特權階層，使群眾無法感受到這些人是代表他們掌權。三、作風建設方面加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群 眾的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨人士到黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的政策落到基層的重要責任。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨章只強調(diào)基層組織是黨的基礎，對其地位和作用缺乏明確、具體的規(guī)定，致使基層組織沒有相應的權力和地位，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨組織因為缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力。一支適應建設任務和改革需要，堅持黨的理論和路線，全心全意為人名服務的高素質(zhì)干部隊伍，是保證黨和政府正確領導的連續(xù)性、穩(wěn)定性和活力的有效組織保證。鄧小平同志十分重視干部和人才問題，他指出“正確的政治路線要正確的組織路線來保證”鄧小平同志倡議飛出事實上的干部領導職務終身制現(xiàn)象，并率先垂范。關于干部制度十月革命后，為了鞏固蘇維埃政權，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨委派大批共產(chǎn)黨員到蘇俄各地各級崗位上任職和工作，這種做法在斯大林時期沿襲下來并予以制度化，選舉制完全流于形式，干部至上而下層層任命，只對上而不對下負責，造成了任人唯親的不良現(xiàn)象，嚴重損害了黨的形象，最終葬送了蘇聯(lián)社會主義事業(yè)鑒于同樣的問題，毛澤東認為政治路線確立之后，干部就是決定性因素。黨的十四大以來，為名黨根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步提高自身的執(zhí)政能力和本領。中國共產(chǎn)黨在黨政關系上也存在黨政不分的問題，在中國特色社會主義的探索中，1980年鄧小平就提出了改革黨和國家的領導制度，把政黨關系的改革提上了議事日程?！苯Y果黨政不分、一黨代政、黨政一體化現(xiàn)象被認為是體現(xiàn)黨的領導的正常原則而固定下來。建立更加有效的權力監(jiān)督體制，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立紀律檢察委員會，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、明珠黨派人士和無黨派人士的監(jiān)督結合起來，把自下而上和自上而下的監(jiān)督結合起來，同時實施依法治國，健全法制，使監(jiān)督制度逐步法制化。毛澤東多次強調(diào)集權領導是黨組織領導的重要原則，認為只有堅持集權領導，才會有黨的正確領導。戈爾巴喬夫上臺后不久即將改革重點指向執(zhí)政黨監(jiān)督體制。列寧還強調(diào)了監(jiān)察機關的相對獨立性和權威性。特別是注重制度建設，為發(fā)展和完善民主集中制的各項具體制度做了不懈努力，以完善的制度保障黨內(nèi)民主，維護中央權威，保證了全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動。毛澤東認為民主集中制的方法是一個群眾路線的方法，民主和集中是辯證統(tǒng)一的。這樣，昔日有著嚴格紀律、團結統(tǒng)一的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨變成了組織龐雜、黨心渙散的政治組織，加速了瓦解的命運。從斯大林時期推行了集權主義的國家政治體制和黨內(nèi)領導體制，結果在 共產(chǎn)黨內(nèi)形成了嚴重的個人專權個和個和個人崇拜。加強黨的組織建設，根本地是把黨建設成堅強的領導和核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢關于組織原則列寧第一次提出“民主集中制”的概念，并身體力行。而這正是中國共產(chǎn)黨思想理論建設的不二法門。同樣，僵化馬克思主義也會使得其失去時間的指導作用，使黨的創(chuàng)新能力衰竭而導致執(zhí)政黨自身滅亡。隨著改革的縱深發(fā)展和新世紀的到來，面對國內(nèi)外形式的深刻變化對中國共產(chǎn)黨建設提出了新挑戰(zhàn)和考驗，黨的十六大將“三個代表”的科學理論寫入了黨章，使中國共產(chǎn)黨的思想理論建設與時俱進、永葆活力。提供了科學的理論依據(jù)。并在探索中逐漸形成了“社會主義初級階段”的理論，對我國國情做出了可觀、正確的定位。中國共產(chǎn)黨一貫重視黨思想理論建設，早在1930年毛澤東就提出了反對“本本”主義，此后明確把黨的思想路線概括為“實事求是”，由此形成了馬克思主義中國化的第一次理論飛躍毛澤東思想。戈爾巴喬夫執(zhí)政期間，客觀地提出了蘇聯(lián)處于發(fā)展中社會主義的論斷，但是由于最終放棄了馬克思列寧主義的指導地位，這些積極成果未能在實踐中得到過車。安德羅波夫、契爾認為蘇聯(lián)只是處在發(fā)達社會主義這一歷史階段的起點。赫魯曉夫1961年提出用20年的時間基本上實現(xiàn)建成共產(chǎn)主義社會。1936年，斯大林宣布蘇聯(lián)社會已經(jīng)基本實現(xiàn)了共產(chǎn)主義第一階段，即社會主義。殷鑒不遠，當引以為戒。前蘇聯(lián)按照戈爾巴喬夫的“新思維”，推進所謂“人道的社會主義”，放棄了共產(chǎn)黨的領導地位，最終在其他一些復雜的因素共同作用下，導致了共產(chǎn)黨的垮臺和紅色帝國的解體。而這些錢，全部來自于所謂的：一些財團的“政治現(xiàn)金”，其投入這么大的花銷，背后的目的不言而喻。從1976年至2008年美國總統(tǒng)候選人大選花費的變化趨勢上看，幾乎每次選舉的花費都成倍增長：?！薄Ｔ谶x舉階段，“金錢主宰著選舉的過程和結果”；在掌握權力之后，推行政黨分贓制。”諷刺的是，雖然兩百多年過去了，資本主義國家的這種現(xiàn)象至今