【正文】 刻不容緩。順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。(八)抓緊解決工程性缺水問題。搞好黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高。(十八)廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。加強(qiáng)河湖管理，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第四，各個(gè)民主黨派通過政協(xié)參加國家重大事務(wù)的協(xié)商。請(qǐng)看以下數(shù)據(jù)：1860年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，共和黨只花了十萬美元，便使林肯成為美國第十六位總統(tǒng)；可在一百年后的1960年，十萬美元只夠讓候選人在全國電視網(wǎng)出現(xiàn)30分鐘。思想理論上的教條主義必然導(dǎo)致體制的僵化和實(shí)踐中的墨守成規(guī)，執(zhí)政黨也就失去了接受、應(yīng)對(duì)新事物的能力和改革的動(dòng)力，不能與時(shí)俱進(jìn)地回答時(shí)代提出的新問題，造成黨的方針政策脫離實(shí)際。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在“黨內(nèi)生活民主化”的口號(hào)下開始批判民主集中制，1991年7月通過的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)草案》則完全放棄了民主集中制。戈?duì)柊蛦谭蛟诟母镏袆t以“明確劃分黨政機(jī)關(guān)職能”為名，把政權(quán)機(jī)關(guān)的全部職能和權(quán)力交還給蘇維埃，取消了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在國家的政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治體制中，“黨的組織性真話”和“黨政干部官僚化”使黨成為國家機(jī)構(gòu)的一部分，成為凌駕于社會(huì)之上的力量。胡錦濤提出的“科學(xué)發(fā)展觀”進(jìn)一步闡述了中國社會(huì)的發(fā)展路線及怎樣健康發(fā)展，怎樣才能更好的促進(jìn)社會(huì)和廣大人民的健康發(fā)展，這些是黨的一切工作是以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。第三，行動(dòng)上高度自覺。國名黨則是代表著大地主、大資產(chǎn)階級(jí)和帝國主義的利益。二，政治資源的優(yōu)勢(shì)中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義這一先進(jìn)的旗幟，其先進(jìn)性體現(xiàn)在：（1）是唯物主義哲學(xué)馬克思主義哲學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義，它把實(shí)踐作為考察精神和物質(zhì)關(guān)系問題的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了唯物主義和辯證法、唯物辯證的自然觀和唯物辯證的歷史觀的高度統(tǒng)一，是唯物主義發(fā)展的最高形態(tài)。比如我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是個(gè)農(nóng)業(yè)弱國，農(nóng)民在全國人口總數(shù)中占有絕大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國處于最低階層。2012年2月1日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件。一號(hào)文件的頒布具有明顯的現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性和前瞻性，它直接指導(dǎo)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)全面小康社會(huì)發(fā)揮了非常重要的作用，更為重要的是，十個(gè)“一號(hào)文件”的頒布，使中國農(nóng)民真正地得到了實(shí)實(shí)在在的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放以來，中國農(nóng)村取得了舉世矚目的成就，但問題依舊存在，由于歷史上所形成的制度與體制障礙，農(nóng)村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執(zhí)與保守，與城市相比較還存在一定的反差。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。十個(gè)“一號(hào)文件”無可辯駁地說明了這一點(diǎn)，在新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，在我國發(fā)展過程中，這一精神尤為重要。目前，全國已有90%的農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療。以下是中央一號(hào)文件的部分亮點(diǎn)內(nèi)容：1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于 “三農(nóng)”問題的 “一號(hào)文件”，對(duì)迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)。在健身中國特色社會(huì)主義道路上，需要時(shí)刻發(fā)揮著中國共產(chǎn)黨的先鋒模范作用，不斷將其政治優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大、發(fā)展。這個(gè)壟斷資本，同外國帝國主義、本國地主階級(jí)密切地結(jié)合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)持走人民路線，是其戰(zhàn)勝敵人奪取政權(quán)的力量源泉，也是在以后社會(huì)主義建設(shè)時(shí)間從勝利走向勝利的根本動(dòng)力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“思想高度重視”取決于認(rèn)識(shí)水平的提高和認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一。黨章是最基本的黨規(guī)黨法，各級(jí)黨組織和黨員都要按照黨章辦事，健全黨的各項(xiàng)制度。盡管蘇聯(lián)后期黨員人數(shù)達(dá)1800萬，約占全蘇聯(lián)人口的10%，但當(dāng)?shù)母骷?jí)組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨在十一屆三中全會(huì)后，恢復(fù)建立黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，深切認(rèn)識(shí)到?jīng)]有監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗，無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督是黨自身存在和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是黨內(nèi)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。二、組織建設(shè)方面組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。勃列日涅夫時(shí)期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為蘇聯(lián)已經(jīng)處于“發(fā)達(dá)社會(huì)主義”階段。其二，經(jīng)常受到資本的操縱，金錢是西方政黨政治的母乳。這一制度與人民民主的國體、政體相適應(yīng)。(三十)動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi) 容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場(chǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。加強(qiáng)水利國際交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長期發(fā)揮效益。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，推動(dòng)民生水利新發(fā)展。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。（二十八）推進(jìn)依法治水。（二十五）健全基層水利服務(wù)體系。（二十二）建立水資源管理責(zé)任和考核制度。建立和完善國家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。五、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制（十六）加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，加快污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理。制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策，確保土地供應(yīng)，對(duì)建設(shè)、運(yùn)行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。鞏固大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復(fù)防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。四要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。（二）新形勢(shì)下水利的地位和作用。現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。（五）基本原則。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。加快推進(jìn)南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量，適時(shí)開展南水北調(diào)西線工程前期研究。（十五）強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。六、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度（十九）建立用水總量控制制度。（二十一）建立水功能區(qū)限制納污制度。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)（二十七）落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任。（二十九）加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。中央一號(hào)文件提出，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則(三)指導(dǎo)思想。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。建立專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，在保護(hù)生態(tài)前提下，盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資。抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。(二十四)加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。做好水庫移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策。以下，我想淺談一下中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)。為何這樣說，原因有三。前蘇聯(lián)按照戈?duì)柊蛦谭虻摹靶滤季S”，推進(jìn)所謂“人道的社會(huì)主義”，放棄了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，最終在其他一些復(fù)雜的因素共同作用下，導(dǎo)致了共產(chǎn)黨的垮臺(tái)和紅色帝國的解體。提供了科學(xué)的理論依據(jù)。特別是注重制度建設(shè)，為發(fā)展和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度做了不懈努力，以完善的制度保障黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威，保證了全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動(dòng)。關(guān)于干部制度十月革命后，為了鞏固蘇維埃政權(quán)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨委派大批共產(chǎn)黨員到蘇俄各地各級(jí)崗位上任職和工作，這種做法在斯大林時(shí)期沿襲下來并予以制度化，選舉制完全流于形式，干部至上而下層層任命，只對(duì)上而不對(duì)下負(fù)責(zé)，造成了任人唯親的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，最終葬送了蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)鑒于同樣的問題，毛澤東認(rèn)為政治路線確立之后，干部就是決定性因素。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不善于進(jìn)行自我批評(píng)，不能正確對(duì)待歷史，也就不能從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在國內(nèi)，先于中國共產(chǎn)黨成立的國民黨為何在坐擁江山后敗退臺(tái)灣，而共產(chǎn)黨從一個(gè)小小的黨派卻最終成為中國執(zhí)政黨，這其中有幾點(diǎn)重要原因：第一，政治自覺優(yōu)勢(shì)。這就要建立健全工作責(zé)任制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。大部分的土地為地主及舊式富農(nóng)所占有，只有少部分的土地屬于農(nóng)民。國名黨則奉行與時(shí)代、國情不符的三民主義，決定了其必將被歷史淘汰的命運(yùn)。時(shí)隔18年，中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。通過各機(jī)關(guān)對(duì)中央一號(hào)文件的解讀，我們可以深刻的體會(huì)到國家加大對(duì)“三農(nóng)”問題的解決力度具有深刻的歷史價(jià)值，尤其是近五年來的一號(hào)文件的意義更加深刻。第二，解決“三農(nóng)”問題必須“三重”。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。農(nóng)村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事?！岸潜仨氈亟y(tǒng)籌。新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策框架體系為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格局，提供了重要的制度、財(cái)政保障和政策支持。2005年1月30日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個(gè)一號(hào)文件公布。② 民生主義的土地綱領(lǐng)不夠徹底，不是從根本上廢除封建土地所有制，而是采取改良的辦法，即核定地價(jià)，沒有和農(nóng)民的土地要求聯(lián)系起來。農(nóng)民除要繳納地租外，還受到商業(yè)資本、高利貸資本的剝削。而國民黨在上臺(tái)執(zhí)政后，放棄了對(duì)自我黨派的約束，不思進(jìn)取，致使腐敗恒生，典型的就是“四大家族”掌握著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈。首先，思想上高度重視。執(zhí)政黨如此作風(fēng)，越來越背離為人民服務(wù)的宗旨。鄧小平同志十分重視干部和人才問題，他指出“正確的政治路線要正確的組織路線來保證”鄧小平同志倡議飛出事實(shí)上的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，并率先垂范。列寧還強(qiáng)調(diào)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。隨著改革的縱深發(fā)展和新世紀(jì)的到來，面對(duì)國內(nèi)外形式的深刻變化對(duì)中國共產(chǎn)黨建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨的十六大將“三個(gè)代表”的科學(xué)理論寫入了黨章，使中國共產(chǎn)黨的思想理論建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、永葆活力。殷鑒不遠(yuǎn)，當(dāng)引以為戒。西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的主要功能，是組織競(jìng)選，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)對(duì)政權(quán)的控制。先與資本主義國家比較：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為國家的一項(xiàng)基本政治制度，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。深化國有水利工程管理體制改革，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平。積極推進(jìn)一批跨流域、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)人工增雨(雪)作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地 區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。(四)目標(biāo)任務(wù)。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。各級(jí)政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的