【正文】 一個(gè)政黨，又是這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國會(huì)和各州議會(huì)的席位來投機(jī)牟利，或者是以替本黨鼓動(dòng)為生，在本黨勝利后取得職位作為報(bào)酬。雖然對(duì)蘇聯(lián)發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)有一個(gè)日趨回歸現(xiàn)實(shí)的趨勢(shì)，但始終未能從思想理論上準(zhǔn)確把握本國實(shí)際，因而無法設(shè)想建立在這樣的判斷基礎(chǔ)之上的政策、路線、方針的正確性和實(shí)踐中的有效性。由于歷史條件的限制，這一原則在列寧時(shí)期并沒有制度化。關(guān)于黨政關(guān)系列寧提出了正確處理黨與國家機(jī)關(guān)關(guān)系的基本原則，指出黨的任務(wù)“是對(duì)所有國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)，不是像目前那樣進(jìn)行過分繁瑣、不正常的干預(yù)”斯大林在理論上也提到了黨政分工的原則，但在實(shí)踐中又自相矛盾的提出：“在我們蘇聯(lián)，在無產(chǎn)階級(jí)專政的國家里，我們蘇維埃組織和其他群眾組織，沒有相當(dāng)?shù)脑瓌t性指示，就不會(huì)決定任何一個(gè)重要的政治問題或組織問題這個(gè)事實(shí)應(yīng)道認(rèn)為是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的最高表現(xiàn)。新民主主義革命和社會(huì)主義改造的勝利，中國特色社會(huì)主義的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)政治的穩(wěn)定都要依靠基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模仿作用的充分發(fā)揮，因?yàn)殚L期置基層組織建設(shè)于重要地位，堅(jiān)持群眾路線，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不僅如此，進(jìn)入新世紀(jì)，面臨新情況、新問題，江澤民同志提出“三個(gè)代表”理論，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。而要實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，就要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義和深刻內(nèi)涵，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性，既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需要、也是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要、更是加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要。如淮海戰(zhàn)役中有500多萬的民夫助力解放軍，這是何等的民心才能有這么強(qiáng)大的號(hào)召力。(4)帝國主義的侵略，封建主義的剝削和官僚資本的壟斷，嚴(yán)重阻礙了中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治代表著大地主大資產(chǎn)階級(jí)的利益?，F(xiàn)在已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。2006年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即第八個(gè) “一號(hào)文件”。按照今年中央一號(hào)文件提出的“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”的要求，今年5月，商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、全國供銷合作總社聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的意見》。因此，在“三農(nóng)”問題的解決中，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在深化改革中開拓發(fā)展新途徑，破除一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法、革除一切影響發(fā)展的體制，只有這樣，“三農(nóng)”問題的真正解決才有希望。我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的激勵(lì)作用，按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國或全省平均水平。改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，暢通支付結(jié)算渠道。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。１．全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。３．加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色。搞好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作。健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制，研究探索與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接整合的政策措施。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善征地補(bǔ)償辦法，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，約束征地行為，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，推動(dòng)國家農(nóng)村信息化試點(diǎn)省建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善推廣條件。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策，合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理。大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)財(cái)稅杠桿與金融政策的有效配合，落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策。健全基層食品安全工作體系，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，全面提升監(jiān)管能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“北糧南運(yùn)”、“南菜北運(yùn)”、“西果東送”、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)良種工程，加快農(nóng)作物制種基地和新品種引進(jìn)示范場建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，為我國綜合國力在國際風(fēng)云變幻中大幅提升，為現(xiàn)代化建設(shè)在重重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中昂首邁進(jìn)，為黨和國家事業(yè)在各種困難考驗(yàn)中興旺發(fā)達(dá)，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，增添了應(yīng)對(duì)底氣，贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。第三，開拓解決“三農(nóng)”問題的新途徑。今年中央一號(hào)文件明確指出，今后將逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，包括提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，穩(wěn)定農(nóng)村生育水平，繁榮農(nóng)村公共文化，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。2008年1月30日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā)。③ 其是代表少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，并不服務(wù)于廣大窮苦百姓。官僚資本的壟斷活動(dòng)，首先和主要的是在金融業(yè)方面開始的，同時(shí)利用自己的政治特權(quán)，依靠雄厚的金融力量，從事大規(guī)模的商業(yè)投機(jī)活動(dòng)，對(duì)工業(yè)實(shí)行壟斷性的掠奪。中國共產(chǎn)黨和國民黨相比的政治優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)： 一，政治基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)，宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中體現(xiàn)與黨中央保持高度一致。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨生死存亡的問題，把作風(fēng)建設(shè)同從嚴(yán)治黨，同反特權(quán)、反腐敗結(jié)合起來，把反腐敗斗陣作為中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。關(guān)于基層組織建設(shè)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期實(shí)行一長制，各級(jí)干部掌握本單位的全部權(quán)力。他從確立黨員群眾的監(jiān)督主體地位，確立對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督制度，建立公開黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，重建與黨和中央委員會(huì)相平行的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制等方面入手，但在改革中不僅改變了黨內(nèi)高度集權(quán)的監(jiān)督體制，也改變了黨的目標(biāo)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅未能得益于這種改革，反而在這種改革的浪潮的沖擊下瓦解了。因此，一定要隨時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展不斷地把馬克思主義基本原理同本國具體國情結(jié)合，這樣，才能使馬克思主義政黨永遠(yuǎn)立于不敗地位。二戰(zhàn)后，1952年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨再次提出了“通過社會(huì)主義逐步過渡到共產(chǎn)主義的途徑建立共產(chǎn)主義社會(huì)”的總路線。他們只有在選舉國會(huì)議員的期間，才是自由的；議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了。另外還能減少內(nèi)部的權(quán)力斗爭，能有效保證國家決策的效率，國家與社會(huì)的穩(wěn)定。鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。有條件的地方根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。建立健全水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(十三)搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。(五)基本原則?，F(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。(四)目標(biāo)任務(wù)。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地 區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)人工增雨(雪)作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。積極推進(jìn)一批跨流域、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。深化國有水利工程管理體制改革，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。先與資本主義國家比較：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為國家的一項(xiàng)基本政治制度，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的主要功能，是組織競選，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)對(duì)政權(quán)的控制。殷鑒不遠(yuǎn)，當(dāng)引以為戒。隨著改革的縱深發(fā)展和新世紀(jì)的到來，面對(duì)國內(nèi)外形式的深刻變化對(duì)中國共產(chǎn)黨建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨的十六大將“三個(gè)代表”的科學(xué)理論寫入了黨章，使中國共產(chǎn)黨的思想理論建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、永葆活力。列寧還強(qiáng)調(diào)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。鄧小平同志十分重視干部和人才問題，他指出“正確的政治路線要正確的組織路線來保證”鄧小平同志倡議飛出事實(shí)上的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，并率先垂范。執(zhí)政黨如此作風(fēng)，越來越背離為人民服務(wù)的宗旨。首先，思想上高度重視。而國民黨在上臺(tái)執(zhí)政后，放棄了對(duì)自我黨派的約束，不思進(jìn)取，致使腐敗恒生，典型的就是“四大家族”掌握著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈。農(nóng)民除要繳納地租外，還受到商業(yè)資本、高利貸資本的剝削。② 民生主義的土地綱領(lǐng)不夠徹底，不是從根本上廢除封建土地所有制，而是采取改良的辦法，即核定地價(jià)，沒有和農(nóng)民的土地要求聯(lián)系起來。2005年1月30日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個(gè)一號(hào)文件公布。新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策框架體系為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格局，提供了重要的制度、財(cái)政保障和政策支持?！岸潜仨氈亟y(tǒng)籌。農(nóng)村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。深入實(shí)施測土配方施肥，加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)。加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級(jí)包裝、電子結(jié)算。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系。２．改善農(nóng)村金融服務(wù)。引導(dǎo)國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。２．努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。１．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式，積極推行技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)到田到戶。２．加快推進(jìn)征地制度改革。“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問題。深入實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。采取政府訂購、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)田灌排、地膜覆蓋和回收等生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。實(shí)行部門聯(lián)合評(píng)定示范社機(jī)制，分級(jí)建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口稅收調(diào)控政策，加強(qiáng)進(jìn)口關(guān)稅配額管理，健全大宗品種進(jìn)口報(bào)告制度，強(qiáng)化敏感品種進(jìn)口監(jiān)測。加快落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的政策。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。因此，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，著力解決“三農(nóng)”問題，關(guān)系著黨和國家的全局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。綜觀改革開放以來的十個(gè)“一號(hào)文件”，可以得出以下三個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)：第一，激發(fā)農(nóng)民的主體性。一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)通過上面三個(gè)主要內(nèi)容，我們可以看出不同的時(shí)代有不同的要求，但也有共同特點(diǎn)，可以總結(jié)為：一是強(qiáng)調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。而農(nóng)村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，因此“三農(nóng)”問題就是目前我國亟需解決的問題，因此中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。馬克思主義哲學(xué)是革命性和科學(xué)性相統(tǒng)一的哲學(xué)，是無產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)的世界