【正文】 示范基地、機耕道建設,提高農機推廣服務和安全監(jiān)理能力。推進大型糧食物流節(jié)點、農產品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農產品配送中心建設。尚未落實到戶的地方,要在加強宣傳、做好培訓和搞好勘界發(fā)證基礎上,加快集體林權制度改革步伐。鞏固農村義務教育普及成果,提高農村學校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準,改善農村教師待遇,推進農村中小學校舍安全排查、加固和改造。力爭用3年左右時間,逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經(jīng)費保障機制。鼓勵有條件的地方改造建設農村綜合服務中心。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”期間基本完成重點中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流)重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統(tǒng)建設；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”期間新增農田有效灌溉面積4000萬畝；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。積極發(fā)展旱作農業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。到2013年解決規(guī)劃內農村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。提高水利技術裝備水平。綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。各地要結合實際，認真落實水利改革發(fā)展各項措施，確保取得實效。大力引進、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才，完善人才評價、流動、激勵機制。同時也是全國人民的領導核心，是領導黨，這樣的領導地位，其優(yōu)點在于，作為執(zhí)政主體的政黨長期處于執(zhí)政地位，受到其他政黨的影響和干擾較小，能夠執(zhí)行長期政策，并使政策進行延續(xù)（譬如“五年計劃”）。著名思想家盧梭早在18世紀就曾說過：“英國人民自以為是自由的，他們是大錯特錯了。1936年，斯大林宣布蘇聯(lián)社會已經(jīng)基本實現(xiàn)了共產主義第一階段，即社會主義。同樣，僵化馬克思主義也會使得其失去時間的指導作用，使黨的創(chuàng)新能力衰竭而導致執(zhí)政黨自身滅亡。戈爾巴喬夫上臺后不久即將改革重點指向執(zhí)政黨監(jiān)督體制。一支適應建設任務和改革需要，堅持黨的理論和路線，全心全意為人名服務的高素質干部隊伍，是保證黨和政府正確領導的連續(xù)性、穩(wěn)定性和活力的有效組織保證。在黨的七大政治報告中，將理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及自我批評概括為我黨的三大作風，是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。而要做到在思想上高度重視，就要從講政治的高度，把思想統(tǒng)一到中央對推進學習型黨組織建設的部署上來。如出賣國家利益，與美國簽訂《中美友好通商航海條約》，為自己謀取私利，完全背離了國名黨創(chuàng)黨之基時的政治自覺和政治信仰。官僚資本是中國的壟斷資本，它控制了全國的經(jīng)濟命脈。三民主義的局限性決定了資產階級民主革命不可能取得徹底的勝利。2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發(fā)。再次，加大力度建立健全適應現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的基礎設施。中央頒布十個“一號文件”說明，在解決“三農”問題的過程中，實效非常重要，即主動適應發(fā)展階段的變化，不斷地研究新情況、解決新問題，及時調整政策趨向，把“一號文件”的主要精神落實到具體工作中去，真正把農業(yè)和農村經(jīng)濟擺在重要位置、落實到位。農村黨群干群關系明顯改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定。糧食產量實現(xiàn)“九連增”，農業(yè)綜合生產能力邁上新臺階。第二，解決“三農”問題必須“三重”。通過各機關對中央一號文件的解讀，我們可以深刻的體會到國家加大對“三農”問題的解決力度具有深刻的歷史價值，尤其是近五年來的一號文件的意義更加深刻。時隔18年，中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》。國名黨則奉行與時代、國情不符的三民主義，決定了其必將被歷史淘汰的命運。大部分的土地為地主及舊式富農所占有，只有少部分的土地屬于農民。這就要建立健全工作責任制，明確任務分工，加強協(xié)同配合，形成黨委統(tǒng)一領導、宣傳部門牽頭協(xié)調、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。在國內，先于中國共產黨成立的國民黨為何在坐擁江山后敗退臺灣，而共產黨從一個小小的黨派卻最終成為中國執(zhí)政黨，這其中有幾點重要原因：第一，政治自覺優(yōu)勢。蘇聯(lián)共產黨不善于進行自我批評，不能正確對待歷史，也就不能從中汲取經(jīng)驗教訓。關于干部制度十月革命后，為了鞏固蘇維埃政權，蘇聯(lián)共產黨委派大批共產黨員到蘇俄各地各級崗位上任職和工作，這種做法在斯大林時期沿襲下來并予以制度化，選舉制完全流于形式，干部至上而下層層任命，只對上而不對下負責，造成了任人唯親的不良現(xiàn)象，嚴重損害了黨的形象，最終葬送了蘇聯(lián)社會主義事業(yè)鑒于同樣的問題，毛澤東認為政治路線確立之后，干部就是決定性因素。特別是注重制度建設，為發(fā)展和完善民主集中制的各項具體制度做了不懈努力，以完善的制度保障黨內民主，維護中央權威，保證了全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動。提供了科學的理論依據(jù)。前蘇聯(lián)按照戈爾巴喬夫的“新思維”，推進所謂“人道的社會主義”，放棄了共產黨的領導地位，最終在其他一些復雜的因素共同作用下，導致了共產黨的垮臺和紅色帝國的解體。為何這樣說，原因有三。以下，我想淺談一下中國共產黨的政治優(yōu)勢表現(xiàn)。做好水庫移民安置工作，落實后期扶持政策。按照促進節(jié)約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業(yè)水價綜合改革，農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農民定額內用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。(二十四)加快水利工程建設和管理體制改革。抓緊制定節(jié)水強制性標準，盡快淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設備和產品。積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收、使用和管理。大力發(fā)展農村水電，積極開展水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設，搞好農村水電配套電網(wǎng)改造工程建設。完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，在保護生態(tài)前提下，盡快建設一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調控水平和供水保障能力。建立專業(yè)化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍，著力推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務組織建設，健全應急搶險物資儲備體系，完善應急預案。健全農田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農田水利建設投入，引導農民自愿投工投勞。二、水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則(三)指導思想。中央一號文件提出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”,對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種,國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼,并根據(jù)需要增加新的補貼品種。建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。加快農村公路建設,2010年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路,西部地區(qū)具備條件的建制村通公路,加大中央財政對中西部地區(qū)農村公路建設投資力度,建立農村客運政策性補貼制度。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。農村土地管理制度改革要在完善相關法律法規(guī)、出臺具體配套政策后,規(guī)范有序地推進。抓緊修訂、完善相關法律法規(guī)和政策,賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權,現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。提高中央財政森林生態(tài)效益補償標準,啟動草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補償試點。增加中央和省級財政小型農田水利工程建設補助專項資金,依據(jù)規(guī)劃整合投資,推進大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造,推廣高效節(jié)水灌溉技術,因地制宜修建小微型抗旱水源工程,發(fā)展牧區(qū)水利。支持龍頭企業(yè)承擔國家科技計劃項目。健全飼料安全監(jiān)管體系,促進飼料產業(yè)健康發(fā)展。落實國家扶持油料生產的各項政策措施,加強東北和內蒙古優(yōu)質大豆、長江流域“雙低”油菜生產基地建設。積極擴大農村消費信貸市場。增加對種糧農民直接補貼。有條件的地方可成立政策性農業(yè)投資公司和農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金。抓緊制定鼓勵縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法,建立獨立考核機制。發(fā)揮國有農場在建設現(xiàn)代農業(yè)、保障國家糧食安全等方面的積極作用。抓緊出臺食品安全法,制定和完善農產品質量安全法配套規(guī)章制度,健全部門分工合作的監(jiān)管工作機制,進一步探索更有效的食品安全監(jiān)管體制,實行嚴格的食品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。加快推進轉基因生物新品種培育科技重大專項,整合科研資源,加大研發(fā)力度,盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產、優(yōu)質、高效的轉基因新品種,并促進產業(yè)化。增加投資規(guī)模,重點加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。擴大退牧還草工程實施范圍,加強人工飼草地和灌溉草場建設。農業(yè)公共服務機構履行職責所需經(jīng)費納入地方各級財政預算。從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模,從規(guī)劃、標準、市場配置、評價考核等方面全面建立和落實節(jié)約用地制度。扶持農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營,鼓勵發(fā)展農產品加工,讓農民更多分享加工流通增值收益。調整農村飲水安全工程建設規(guī)劃,加大投資和建設力度,把農村學校、國有農（林）場納入建設范圍。保障返鄉(xiāng)農民工的合法土地承包權益,對生活無著的返鄉(xiāng)農民工要提供臨時救助或納入農村低保。這是新世紀以來連續(xù)第8個中央一號文件。水利是現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。(九)提高防汛抗旱應急能力。加強城市防洪排澇工程建設，提高城市排澇標準。(十四)合理開發(fā)水能資源。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。嚴格限制水資源不足地區(qū)建設高耗水型工業(yè)項目。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調實施，促進水資源優(yōu)化配置。充分發(fā)揮水價的調節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，完善應急預案。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！(完)第三篇：中央一號文件范文中國共產黨的政治優(yōu)勢新中國成立至今近乎七十周年，又一個積貧積弱的“東亞病夫”轉變?yōu)槿缃竦氖澜绲诙蠼?jīng)濟體，屹立于世界的東方，短短幾十年能取得如此輝煌的成績，可以說是空前的奇跡，而這些成就的取得，離不開中國共產黨的領導。民主黨派的監(jiān)督與參與國是，促進中國共產黨的決策科學性和民主性。2008年，奧巴馬競選的經(jīng)費更是創(chuàng)紀錄的達到了24億。十一屆三中全會重新確立了“解放思想、實事求是”的思想路線，中國共產黨隨著時代、實踐不斷地發(fā)展創(chuàng)新馬克思主義，形成了馬克思主義中國化的第二次理論飛躍鄧小平理論。中國共產黨從成立之日起，就把民主集中制作為自己的組織原則。鄧小平指出，只有改善黨的領導，才能堅持黨的領導，基于此，中國共產黨將理順黨政關系，加強、改善黨的領導，作為政治體制改革的基本目標?！皣覚嗔€人化”和“監(jiān)察機制無效化”使權力失去了監(jiān)督，使社會喪失了制約機制，領導人的錯誤難以糾正，人們對蘇聯(lián)共產黨究竟能否代表人民利益感到懷疑。以史為鑒，可知興衰。一方面，黨員領導干部深刻認識現(xiàn)代領導活動與學習的密切關系，深刻認識學習水平在很大程度上決定著工作能力，養(yǎng)成勤奮學習和深入思考的習慣，以強烈的求知欲和積極的進取精神，盡量多學一點、學深一點，不斷優(yōu)化知識結構、提高綜合素質，在建設學習型政黨、學習型社會中走在前列，用自己的實際行動帶動全黨全社會形成濃厚學習風氣。從根本上說，國民黨統(tǒng)治的建立，并沒有使中國擺脫帝國主義的壓迫，而是為外國侵略勢力深入中國進一步敞開了大門。（2）使人們能動地認識世界和改造世界以科學的世界觀和方法論，指導人們正確地認識世界和改造世界，是人們生活得更好。2004年至2011年又連續(xù)八年發(fā)布以“三農”（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。二是從農業(yè)內部、農村內部和農村外部這三個層次，提出促進農民擴大就業(yè)和增加收入的有關政策。農民是解決“三農”問題的主體，農民在思想上如果認識不清，“三農”問題便不能解決。以上就是我對中央一號文件的理解和體會，通過進一步的學習我們會更加體會到國家以農業(yè)為本的治國之策。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農業(yè)農村發(fā)展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農業(yè)綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。十個“一號文件”無可辯駁地說明了這一點，在新的歷史時期和發(fā)展階段，在我國發(fā)展過程中，這一精神尤為重要。目前，全國已有90%的農民參加新型合作醫(yī)療。以下是中央一號文件的部分亮點內容：1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關于 “三農”問題的 “一號文件”，對迅速推開的農村改革進行了總結。在健身中國特色社會主義道路上，需要時刻發(fā)揮著中國共產黨的先鋒模范作用，不斷將其政治優(yōu)勢擴大、發(fā)展。這個壟斷資本，同外國帝國主義、本國地主階級密切地結合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本。中國共產黨堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持走人民路線，是其戰(zhàn)勝敵人奪取政權的力量源泉，也是在以后社會主義建設時間從勝利走向勝利的根本動力。經(jīng)驗告訴我