【正文】 年趕上全省平均發(fā)展水平，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的測(cè)算，年均 GDP 增長(zhǎng)速度必須達(dá)到兩位數(shù)以上，其中 2021 年到 2021 年年均增速要達(dá)到13%以 上， 2021 年到 2020 年年均增速要達(dá)到 %。 優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)湛江港的根本性舉措 湛江港東臨南海，南望海南島，西靠北部灣，北倚大西南，是我國(guó)大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口。新中國(guó)成立后，中央政府進(jìn)行了大規(guī)模的港口和配套鐵路建設(shè)工程。幾十年來(lái)，湛江港為桂、云、黔、川、渝等省、區(qū)、市中轉(zhuǎn)各種貨物數(shù)億噸，主要類(lèi)別包括進(jìn)口石油、糧食、鋼材、化肥、鐵礦石及出口非金屬礦石等重要的戰(zhàn)略、能源物資。到 2021 年，湛江港口貨物吞吐量達(dá)到 3586萬(wàn)噸，其中外貿(mào)吞吐量 1788 萬(wàn)噸。 然而，與我國(guó)沿海一些主樞紐港相比，湛江港的發(fā)展還很滯后，其獨(dú)特的區(qū)位 、深水良港的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。其中上海、寧波、廣州、天津、青島、秦皇島、大連等 7個(gè)港口的吞吐量已連續(xù)兩年超過(guò)億噸，上海港已達(dá)到 億噸，而湛江港多年在 2021 多萬(wàn)噸徘徊，在全國(guó)沿海港口的排位也在后移。 19782021 年湛江港口貨物吞吐量只增長(zhǎng)了 2倍多，年平均增長(zhǎng)率為 %，約低于沿海主要港口 5個(gè)百分點(diǎn)；同期，湛江 GDP增長(zhǎng)了 14 倍，年均增長(zhǎng)率為 %。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。第一，作為湛江港腹地的區(qū)域基本上是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要港口運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)量非常有限。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，大西南開(kāi)發(fā)至 2021 年，每年經(jīng)湛江港進(jìn)出口的物資最多也就在 3000 萬(wàn)噸左右，其中石油產(chǎn)品 1600 萬(wàn)噸、鐵礦砂 850 萬(wàn)噸。 第二， 改革開(kāi)放特別是 90 年代中后期以來(lái)，湛江周邊的港口先后崛起，分流了有限的貨源。 第三，也是最重要的，就是湛江港所處的城市工業(yè)落后，沒(méi)有培育起自身的穩(wěn)定的貨源。長(zhǎng)期以來(lái)，湛江有“農(nóng)業(yè)熱”，而沒(méi)有形成“臨港工業(yè)熱”和“外向經(jīng)濟(jì)熱”，以致錯(cuò)失了許多發(fā)展機(jī)遇。以世界最 大的港口荷蘭鹿特丹港為例，它的年吞吐量達(dá) 3億多噸。港區(qū)還擁有專(zhuān)業(yè)的橙汁碼頭和灌裝中心，年吞吐量 20 萬(wàn)噸，每年還裝卸 70萬(wàn)噸水果，供應(yīng)全年西歐的水果市場(chǎng)。 優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 因此，湛江港要結(jié)束長(zhǎng)期徘徊不前的局面，要使其獨(dú)特的區(qū)位及深水大港口的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮 ，除了繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起西南地區(qū)主要出海通道的重要角色外，必須仰賴(lài)臨港工業(yè)的大發(fā)展。湛江港一直是作為國(guó)家的重要港口，同時(shí)又是西南地區(qū)的出海大通道，這是很好的優(yōu)勢(shì)。湛江有深水良港，有深水航道和大型油碼頭，這是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展臨港工業(yè)的前提，湛江有條件成為大型石化基地”。 發(fā)展目標(biāo) 成為一個(gè)以港口為依托，以臨港工業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)達(dá)、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)園，成為湛江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的巨大引擎和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為西部大開(kāi)發(fā)重要出口貿(mào)易加工區(qū)。只有全面考慮和綜合分析 內(nèi)部條件和外部環(huán)境 ， 準(zhǔn)確把握發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)， 才能制定出 切實(shí) 可行的 臨港工業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展極 理論 是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朗索瓦 這些地區(qū)、部門(mén)就成 為 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展極。因?yàn)楦劭?和臨近 港口 的 區(qū)域具備成為發(fā)展極的最有利條件。 建設(shè)湛江臨港工業(yè)園就是打造湛江新的發(fā)展極的戰(zhàn)略舉措。 湛江發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)勢(shì) 發(fā)展臨 港 工業(yè)，就是在港口或 能夠利用 港口有利條件 的 區(qū)域建設(shè)工廠 集群 ，從 海外或內(nèi)地運(yùn)來(lái)原材料、初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)，然后再 將產(chǎn)品、半成品 運(yùn)往國(guó)內(nèi) 外市場(chǎng) ，或直接為港口生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。此后，以重化工業(yè)為代表的臨港工業(yè)園成為世界工業(yè)布局的基本特征之一，是海岸地區(qū)利用發(fā)達(dá)的海運(yùn)發(fā)展大工業(yè)尤其是重化工業(yè)的主要形式。 荷蘭鹿特丹港的工業(yè)用地面積已占全港面積的 一半以上 ， 后來(lái)居優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 上 的日本臨港 工業(yè)更加普遍。 德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯的工業(yè)區(qū)位理論表明，工業(yè)生產(chǎn)布局需要考慮原材料、消費(fèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)力、運(yùn)費(fèi)和集聚等五個(gè)因素。湛江臨港工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，除了擁有上述一般有利 條件以外，還具有優(yōu)越于其他地區(qū)的下列九大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)將隨著時(shí)間的推移和歲月的流逝愈來(lái)愈凸顯出來(lái)?，F(xiàn)轄雷州、廉江、吳川三個(gè)縣級(jí)市和徐聞、遂溪兩個(gè)縣以及赤坎、霞山、坡頭、麻章四個(gè)區(qū)，有一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和 5 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。全市總面積 12470 多平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)。 15′ 21176。 40′110176。是海南島通往大陸的必經(jīng)之地，是中國(guó)大西南的主要出海通道，是中國(guó)大陸通往東南亞、非洲、歐洲、大洋洲和中東航程最短的對(duì)外貿(mào)易口岸，在亞太經(jīng)濟(jì)圈中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。 2021 年中國(guó)與東盟 10 國(guó)經(jīng)過(guò) 1 年時(shí)間的準(zhǔn)備，正式簽署了 《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，其主要內(nèi)容是在 10 年之內(nèi)建成 “ 中國(guó) 東盟自由貿(mào)易區(qū) ” 。中國(guó)成為東南亞地區(qū)以外第一個(gè)加入條約的大國(guó)，將使中國(guó)與東盟各國(guó)的友好合作關(guān)系得到進(jìn)一步提升 。東盟、中、日、韓互為重要的貿(mào)易伙伴。日本與東盟就建立更緊密的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)。東盟已將建設(shè)“ 經(jīng)濟(jì)共同體 ” 作為下一步的發(fā)展方向。另外，雙方貿(mào)易額占各自對(duì)外貿(mào)易總額的比重都較小，表明雙方之間的貿(mào)易潛力很大。 根據(jù)中國(guó) 東盟專(zhuān)家組 用“全球貿(mào)易分析項(xiàng)目”模型的測(cè)算，中國(guó) 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將使東盟對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng) 48%，使中國(guó)對(duì)東盟的出 即將形成的 東亞自由貿(mào)易區(qū) 將使我國(guó)對(duì) 東盟地區(qū)的出口增加 55%，進(jìn)口增加 48%， 中國(guó) —— 東盟自由貿(mào)易區(qū)一旦建立，將創(chuàng)造一個(gè)擁有 17 億消費(fèi)者 、 近 2萬(wàn)億美元 GDP、 易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū) 。 其次，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將給湛江帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。大湄公河次區(qū)域總面積達(dá) 230 萬(wàn)平方公里，人口達(dá) 億。沿岸 6國(guó)將在能源、交通、電訊、環(huán)保、旅游等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展互利合作，共同開(kāi)發(fā)這一落后地區(qū)，同時(shí)將逐步消除邊境貿(mào)易壁壘。 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和渝湛高速公路的修建，將使湛江這個(gè)大西南連接國(guó)際市場(chǎng)的重要出海通道更有條件利用海洋和港口兩大優(yōu)勢(shì)發(fā)展臨港工業(yè)。 中國(guó)雖幅員廣大但人口眾多，且生存和發(fā)展的空間都十分有限。這里是中國(guó)通往世界各地的主要和最便捷的海上通道，中國(guó)古代海上絲綢之路始發(fā)地就在北部灣畔。在 1984 年對(duì)外開(kāi)放的 14 個(gè)沿海城市中，北部灣有北海和湛江，其后又把海南劃為中國(guó)最大的特區(qū)，且洋浦還享受自由港的某些優(yōu)惠政策。但是，由于種種原因，中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略并沒(méi)有在這里得到充分體現(xiàn)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，通過(guò)對(duì)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性扶持，提高中國(guó)在這一地區(qū)同周邊國(guó)家的實(shí)力對(duì)比，既可以牽制美國(guó)，減輕西北和東北的外交壓力，又可以擴(kuò)大南部中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，并能夠帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)的中國(guó)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略部署中一個(gè)重要的組成部分。湛江可以通過(guò)“橋梁”作用的發(fā)揮，在聯(lián)系東部發(fā)達(dá)地區(qū)以支持、促進(jìn)環(huán)北部灣城市參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中壯大自己。 優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，但是石油消費(fèi)量的增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，石油供給不足越來(lái)越嚴(yán)重。近幾年原油凈進(jìn)口量大體保持在 7000 萬(wàn)噸，原油及成品油進(jìn)口總量已超過(guò) 8000 萬(wàn)噸。因此，中國(guó)石油總量短缺的情況在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。 為了分散風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口石油來(lái)源的多樣化，中國(guó)必須在中東、俄羅斯和中亞以外尋求新的石油供應(yīng)保障基地。在南中國(guó)海資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，雖然中國(guó)政府提出“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，但越南等國(guó)家迫不及待，在南中國(guó)海和北部灣大舉行動(dòng)，資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。 第五，湛江既是聯(lián)結(jié)珠江三角洲和大西南的樞紐，又是大西南的主要出海通道。 廣東北部由于受南嶺的阻隔，需要打開(kāi)大西南通道，湛江是這個(gè)通道中最重要的結(jié)點(diǎn)。 中國(guó)的西南地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其主要原因是這一地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放度不高。如果湛江能夠打好大西南這一張牌，并能夠真正作到“用盡內(nèi)力、廣借外力、形成合力”，湛江就能迅速崛起。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，因此從資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)重心 向沿海省份和地區(qū)轉(zhuǎn)移 的趨勢(shì)正不斷增強(qiáng) （圖 31） 。以?xún)?yōu)秀可行性研究報(bào)告 鋼鐵工業(yè)為例， 2021 年上半年產(chǎn)鋼最多的省市是河北、遼寧、上海、江蘇、山東、湖北，以上 6 個(gè)省市上半年合計(jì)產(chǎn)鋼 萬(wàn)噸，占全國(guó)上半年鋼產(chǎn)量的%。西南、西北地區(qū)鋼產(chǎn)量相對(duì)較少，而且增長(zhǎng)速度較慢，主要原因是西部地區(qū)發(fā)展鋼鐵工業(yè)的自然條件較差，缺水、缺礦，遠(yuǎn)離港口，進(jìn)口鐵礦石和外銷(xiāo)鋼材運(yùn)輸成本高，鋼鐵 生產(chǎn) 主要是滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的需要 。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 湛江港 是新中國(guó)自己建造的第一大港，是國(guó)家的樞紐港，自然條件 得天獨(dú)厚 。港內(nèi)水域?qū)掗?，水深浪靜，航道水深 米， 15 萬(wàn)噸級(jí)大船可乘潮進(jìn)港靠泊作業(yè) 。 根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心向臨港地帶轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和湛江發(fā)展臨港工業(yè)的需要， 近年來(lái)湛江港搶抓機(jī)遇，在深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善港口軟環(huán)境的同時(shí)，加快港口 規(guī)劃、 建設(shè)步伐 。 隨著湛江港吞吐量的增加，一個(gè)以 湛江深水大港為龍頭的環(huán)北部灣港口群初步形成， 湛江港 正在向 國(guó)際性、區(qū)域性物流中心 和 現(xiàn)代化、多功能、綜合型的國(guó)際化樞紐港 目標(biāo) 邁進(jìn)。 一是 碼頭 泊位 優(yōu)勢(shì) 。 目前，湛江港碼頭總長(zhǎng) 9432 米，共有大小泊位 174 個(gè)，初步形成了以湛江為主，環(huán)雷州半島中小港口為輔的相互配套的港口群。湛江港 大、中、小碼頭 齊全，功能完備， 碼頭規(guī) 模在北部灣諸港中最大，特別是 30 萬(wàn)噸級(jí)泊位投入使用后，在環(huán)北部灣諸港中具有明顯的碼頭優(yōu)勢(shì)。 湛江港深水岸線長(zhǎng)，深水區(qū)域廣，不凍，少淤，屏障好，風(fēng)浪小， 具備建造 30 萬(wàn)噸級(jí)航道和碼頭以及 我國(guó)華南沿海航道最深、碼頭最大的主樞紐港的條件，這是一般港口無(wú)法取代的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。30 萬(wàn)噸級(jí)深水航道工程擬于 2021 年下半年開(kāi)工建設(shè) ， 計(jì)劃 2021 年投入使用，屆時(shí) 30 萬(wàn)噸級(jí)油輪 可以滿(mǎn)載乘潮進(jìn)出港口 ， 將成為華南首屈一指的深水航道。 湛江港是新中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的港口之一，已與世界優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，并在全國(guó)率先開(kāi)辦了鐵路 港口集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸業(yè)務(wù)。同時(shí)還開(kāi)展貨物代理、船舶代理、船舶運(yùn)輸以及保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。 我國(guó)沿海主要港口共 51個(gè)。 2021 年沿海主要港口完成貨物吞吐量 億噸，其中能源物資（煤炭、石油等） ，約占 40%；外貿(mào)物資約 億噸，約占 43%。 湛江港擁有充足的土地資源，港區(qū)陸域?qū)掗煟?內(nèi)港航 線 水深達(dá)負(fù) 40 米，超過(guò)世界 10 大港負(fù) 23 至負(fù) 28 米的碼頭前沿水深，為世界少有，可通行 30 萬(wàn)噸級(jí)貨輪和 50 萬(wàn)噸級(jí)油輪， 以及建設(shè)第三、第四代集裝箱碼頭，在我國(guó)華南沿海獨(dú)具建造 超 億噸級(jí)國(guó)際大港的潛力。目前，湛江港 10 萬(wàn)噸級(jí)航道工程已完工通航， 25 萬(wàn)噸級(jí)航道浚深工程 已經(jīng)于 2021 年動(dòng)工； 30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭技改工程已竣工投產(chǎn)； 15萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭技改工程（水工結(jié)構(gòu)按 20萬(wàn)噸級(jí)施工）已動(dòng)工興建。 這些工程的建設(shè)和完工，將使湛江發(fā)展臨港工業(yè)的條件更加成熟。建設(shè)超億噸大港需要有與貨物吞吐量相符合的服務(wù)功能和管理能力。 綜合起來(lái)，湛江 港 正在呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)： 港口規(guī)模向大型化發(fā)展，港口結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化發(fā)展，港口功能向多元化發(fā)展，裝卸工藝向自動(dòng)化發(fā)展，港口管理向信息化電腦化發(fā)展，港口模式向自由度大的國(guó)際化發(fā)展。 目前，大連華農(nóng)集團(tuán) 制油項(xiàng)目，亞洲最大、世界第二的俄羅優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 斯塔氏集團(tuán)液化氨儲(chǔ)罐項(xiàng)目，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉經(jīng)貿(mào)合作的中油奧里油儲(chǔ)油罐項(xiàng)目，中石化東興煉油廠 500 萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目等皆因看好湛江港而落戶(hù)湛江。 綜合交通優(yōu)勢(shì) 湛江擁有海洋、鐵路、公路、航空、管道等五種運(yùn)輸方式，海洋運(yùn)輸、 鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸 、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸 都具有很好的基礎(chǔ) ，五種運(yùn)輸方式之間相互轉(zhuǎn)換，包括 陸轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)陸、水轉(zhuǎn)水 、空轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)空，可以 便捷地進(jìn)行 。 2021 年湛江港本港完成集疏運(yùn)量 萬(wàn)噸，其中水運(yùn) 萬(wàn)噸，鐵路 萬(wàn)噸，公路 萬(wàn)噸，管道 393 萬(wàn)噸，分別占總量的 %、 %、 12%和 %，具備發(fā)展臨港工業(yè)要求的綜合交通條