【正文】 湛江 實現(xiàn) 跨越式發(fā)展的發(fā)動機；湛江重化工業(yè) 、 先進制造業(yè) 和 物流業(yè)基地； 作為湛江 港的延伸部分， 成為 與港口互動發(fā) 展的重要工業(yè)區(qū)；西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對外經(jīng)貿(mào)窗口。湛江要發(fā)展工業(yè)，要發(fā)揮港口優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，重點是臨港工業(yè)。正如胡錦濤總書記在湛江視察時所指出的：“湛江的最大優(yōu)勢是港口優(yōu)勢。鹿特丹的港口產(chǎn)業(yè)規(guī)模表現(xiàn)在直接雇員 13 萬人，間接雇員 60萬人，總產(chǎn)值占全國 GDP 的 12%，港口產(chǎn)業(yè)成為荷蘭的經(jīng)濟支柱。港區(qū)擁有石油加工能力 6500 萬噸，相當于我國總煉油能力的 1／ 3；同時它又是歐洲最大的汽車拼裝和銷售中心之一，年銷售汽車 300 萬輛，相當于過去我國兩年的產(chǎn)量。 發(fā)展臨港工業(yè)，實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化，是當今世界大型港口發(fā)展的一個重要趨勢。過去很長一段時期，沒有意識到港口和工業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大促進作用，忽視了湛江作為全國首批沿海港口開放城市的優(yōu)勢發(fā)揮，特別是，對擁有港口可發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)越性缺乏認識。如湛江附近東面的茂名港和陽江港、西面廣西的防城港、欽州港和北海港，盡管這些港口還較小，最大的防城港吞吐量僅是湛江港的一半，廣東茂名港的吞吐量也是湛江港的一半，北海港和欽州港也只有幾百萬噸，較遠的陽江港吞吐量 2021 年只有 66萬噸，但是，這些港口的貨源應(yīng)該說都屬于湛江港的腹地范圍， 而且近些年發(fā)展建設(shè)的勢頭很猛，尤其是西南 貨物從廣西港口出海具有陸上運距更短的優(yōu)勢，從長遠發(fā)展看，進一步分流湛江港貨源的可能性在增大。 這對于到 2021 年湛江港口期望達到 8000 多萬噸通過能力，初具國際一流大港口的目標而言，顯然難以滿足其要求。近幾年隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，來自西南地區(qū)的貨運量有一定上升，但總量并不很大。 優(yōu)秀可行性研究報告 圖 11 湛江港口吞吐量與 GDP 增長對比 湛江港之所以發(fā)展緩慢有多方面的原因，其中主因有三。見圖 1所示。近 20 多年來，湛江港口的貨物吞吐量增長不僅慢于沿海其他主樞紐港，也遠低于湛江經(jīng)濟的增速。據(jù) 2021 年統(tǒng)計，我國 20個主樞紐港完成的貨物吞吐量為 億噸，占沿海主要港口總吞吐量的 85%。隨著 30 萬噸級深水航道以及超大型石油和礦石碼頭“三大工程”的建成，湛江港將擁有全國最深的航道，可進出 30 萬噸級的船舶，同時，擁有全國第一座 30萬噸油碼頭和全國最大的礦石碼頭。 目前湛江港已成為多功能綜合性的現(xiàn)代化港口，港口功能齊全，設(shè) 備先進，庫場充裕，一次性堆存能力逾 150 萬噸，可承擔集裝箱、重大件、散貨、危險品、石油、流體化工品等 100 多種貨類的裝卸、倉儲、轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)以及客貨汽車運輸，與世界 100 多個國家和地區(qū)直接通航。 1956 年，湛江港正式開港，為西南地區(qū)提供了第一個現(xiàn)代化的出?？诎?。自古以來，湛江港就是我國華南和西南地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)往來和貨物運輸?shù)某龊Ｖ魍ǖ溃缭谀纤尉驼宫F(xiàn)出港口貿(mào)易中心的雛形；清朝時已形成“商船蟻集”、“商旅穰熙”、“舟車輻輳”的著名商埠（廣州灣）；抗日戰(zhàn)爭時期，經(jīng)湛江港轉(zhuǎn)桂、黔入川成為除滇緬公路外西南地區(qū)對外聯(lián)系的另一重要生命線。足見目標之宏大，任務(wù)之艱巨，要使粵西經(jīng)濟發(fā)展盡快走上快車道，必須按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，增強發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感；而發(fā)揮湛江港口資源優(yōu)勢，加快湛江臨港工業(yè)園的開發(fā)，無疑是實現(xiàn)這一目標的具有重要戰(zhàn)略意義的步驟。 按照廣東省全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟目標，到 2021 年，全省人均 GDP 比 2021年翻一番，達到 3100 美元；到 2020 年全省人均 GDP 比 2021 年翻兩番，達到 6250美元。從人均 GDP 看，全國 2021 年為 908 美元，廣東省達到 1664 美元，其中，珠三角 7 個市高達 3750 美元，山區(qū) 7個市只有 729美元，東西兩翼 7 個市也只有 908 美元；作為粵西重鎮(zhèn)的湛江市， 2021 年人均GDP 僅為 6559 元，約合 795 美元（按 1 美元等于 元人民幣計算），不僅 低于全省也低于全國平均水平（ 966 美元）。 因此，面對東西兩翼的夾擊，湛江必須變壓力為動力，不僅要千方百計依靠競爭保持作為西南主要出海通道的功能地位，并通過臨港工業(yè)園的建設(shè)，為湛江港創(chuàng)造長期穩(wěn)定的貨物源泉，實現(xiàn)“工業(yè)立市、以港興市”的戰(zhàn)略；而且，要借助廣湛高速公路開通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，進一步加強與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟合作，主動接受珠三角的經(jīng)濟輻射，并注意發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展臨港重化工業(yè)，形成與珠三角地區(qū)輕重工業(yè)合理分工 的格局。近些年，隨著北部灣防城港、欽州港和北海港優(yōu)秀可行性研究報告 三大港口的加速建設(shè)及吞吐量的快速上升，已經(jīng)分流了大量原本屬于湛江港的貨源，而且未來三大港口對湛江港形成的競爭態(tài)勢仍很強勁。 大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢對湛江的壓力和動力 從湛江市所處的大的區(qū)域環(huán)境來看，湛江處于西部大開發(fā)與珠江三角洲大發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)合點。 由于開發(fā)早、程度高，沿海地區(qū)一些大的樞紐港周圍幾乎已沒有多少可供工業(yè)建設(shè)的用地，相比而言，湛江港周圍土地較多，且處于我國的最南端，距離東南亞、澳洲、歐洲和非洲的原料市場和產(chǎn)品市場最近，港口港區(qū)條件得天獨厚。 從國內(nèi)看，以鋼鐵、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點的工業(yè)制造業(yè)，也 出現(xiàn)向沿海港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢。從國際看，工業(yè)發(fā)達國家的制造業(yè)特別是重化工業(yè)正在不斷地向資源豐富、勞動成本低廉、國內(nèi)市場廣闊以及社會政局穩(wěn)定的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，并在快速形成世界制造業(yè)的中心。從湛江市的區(qū)情和資源優(yōu)勢出發(fā)，設(shè)立湛江臨港工業(yè)園，依托湛江港的有利條件，發(fā)展大進大出的重化工業(yè)，就成為未來湛江市培育新增 長點，帶動全市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。 國家新一輪經(jīng)濟景氣周期的來臨，對全國各地區(qū)都既有機遇又有挑戰(zhàn)，處于廣東省西翼的湛江市更不例外。 我國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)走出 1997 年后持續(xù)數(shù)年的經(jīng)濟波動低谷 ,邁進全面復(fù)蘇的經(jīng)濟增 長加速期。尤其值得注意的是，東北三省抓住國家支持老工業(yè)基地改造振興的機遇，正著力打造中國經(jīng)濟的“第四極”。進入新的歷史發(fā)展階段，我國無論是東部沿海發(fā)達地區(qū)還是中西部欠發(fā)達地區(qū)都呈現(xiàn)出新一輪加速發(fā)展的態(tài)勢。一方面它是宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢提出來的客觀而迫切的要求，同時也是進一步建設(shè)發(fā)展湛江港，推動湛江經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一項根本性舉措。、目標 功能定位 發(fā)展目標 第三章 湛江發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)劣勢分析 優(yōu)勢分析 劣勢分析 第四章 湛江臨港工業(yè)園建設(shè)承載力分析 4． 1 水資源評價 4． 2 地質(zhì)條件 4． 3 場地條件 4． 4 交通運輸條件 4． 5 能源條件 4． 6 資金籌措 4． 7 環(huán)境影響 4． 8 人力資源 4． 9 與城市規(guī)劃的銜接 第五章 湛江臨港工業(yè)園與湛 江港、湛江市及周邊地區(qū)發(fā)展的互動關(guān)系 5． 1 實施“以港興區(qū)、以區(qū)促港、港區(qū)互動發(fā)展”戰(zhàn)略的情景分析 5． 2 資金和物資等生產(chǎn)要素的空間流動趨勢分析 第六章 工業(yè)園微觀體制和開發(fā)模式設(shè)計 工業(yè)園的設(shè)立方式 體制框架 優(yōu)秀可行性研究報告 政府對工業(yè)園的政策安排 載體開發(fā)模式 工業(yè)園開發(fā)投資體制設(shè)計 招商與服務(wù) 第七章 湛江臨港工業(yè)園產(chǎn)業(yè)選擇 產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù) 產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點與發(fā)展時序 第八章 工業(yè)園功能分區(qū)、開發(fā)時序、產(chǎn)業(yè)空間布局 8． 1 工業(yè)園 功能分區(qū)原則 8． 2 工業(yè)園功能分區(qū) 8． 3 工業(yè)園開發(fā)時序研究 8． 4 產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 第九章 園區(qū)開發(fā)投資估算和投資計劃 估算范圍及依據(jù) 征地費用 征地稅費 征地（含耕地、山地、坡地）平均成本 海域使用金及補償費用 基礎(chǔ)設(shè)施投入 搬遷費用 不可預(yù)見費用 總投入 投資構(gòu)成分析 投資計劃 第十章 資金籌措 10． 1 融資方案 10． 2 融資風(fēng)險及回避 第十一章 工業(yè)園開發(fā)的土地成本分析 優(yōu)秀可行性研究報告 11． 1 單位成本分析 11． 2 成本競爭力 11． 4 成本風(fēng)險分析 第十二章 財務(wù)效益分析 12． 1 土地市場與定價 12． 2 收入核算 12． 3 稅費 12． 4 利潤估算 12． 5 清償能力分析 12． 6 現(xiàn)金流量分析 12． 7 敏感因素分析 第十三章 經(jīng)濟社會效益評價 經(jīng)濟效益評價 社會效益評價 第十四章 開發(fā)風(fēng)險評估及防范措施制定 1４． 1 本工業(yè)園開發(fā)主要風(fēng)險 1４． 2 主要風(fēng)險的防范 第十五章 環(huán)境保護研究 1５ .1 環(huán)境現(xiàn)狀 1５ .2 執(zhí)行標準規(guī)范 1５ .3 主要污染源治理規(guī)劃 第十六章 可行性研究結(jié) 論和建議 可行性研究結(jié)論 對本項目建設(shè)的建議 優(yōu)秀可行性研究報告 第一章 加快湛江臨港工業(yè)園開發(fā)的客觀要求 湛江臨港工業(yè)園位于湛江港西南方向臨海區(qū)域，規(guī)劃面積 30 平方公里。根據(jù)湛江市委市政府確立的“工業(yè)立市、以港興市、建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立并加快開發(fā)湛江臨港工業(yè)園，不僅具有必要性而且具有可行性。 宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢提出的客觀而迫切的要求 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會、加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉奮斗目標，根據(jù)目標要求，到 2020 年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）將實現(xiàn)翻兩番，人均GDP 達到 3000 美元， 20 年平均增長速度約為 %。 長江三角洲地區(qū)以上海舉辦 2021 年世博會和建設(shè)經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運“四大中心”為契機，加快經(jīng)濟一體化進程，提出建立世界級大都市圈的戰(zhàn)略目標；珠江三角洲地區(qū)借助 CEPA，加快與香港 經(jīng)濟的更緊密聯(lián)系，并提出建設(shè)“大珠三角”或“泛珠三角”經(jīng)濟圈的發(fā)展構(gòu)想；環(huán)渤海地區(qū)以北京舉辦 2021 年奧運會為引擎，加速京津冀“大北京城市圈”的崛起。與此同時，國家繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢更好地發(fā)展，支持東部沿海地區(qū)加快發(fā)展并鼓勵有條件的地方率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)東中西互動，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這次復(fù)蘇最重要的特征是由于技術(shù)裝備更新需求和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)秀可行性研究報告 的變化帶動了重工業(yè)復(fù)蘇 ,重工業(yè)（如鋼鐵、石油化工、電力、能源、工程機械、汽車等行業(yè)）生產(chǎn)增長明顯快于輕工業(yè) ,這也是經(jīng)濟全面復(fù)蘇的重要標志之一。作為廣東省的欠發(fā)達地區(qū)，湛江市加速發(fā)展的要求無疑更加迫切，而加速自身發(fā)展必須要有新的增長點。 國內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機遇 21 世紀頭 1020 年是一個重要的戰(zhàn)略機遇期。而以國際市場為目標的跨國資本在我國國內(nèi)的區(qū)位選擇，仍然更多地傾向于投資環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備尤其是港口條件優(yōu)越的沿海區(qū)域。這種產(chǎn)業(yè)區(qū)位的調(diào)整，首先是由于內(nèi)陸礦產(chǎn)資源的枯竭及從國際市場獲取原料來源的需要，其次是為了更靠近市場，再次，依托港口建設(shè)可以大大降低運輸成本，符合重化工產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律。因此，無論是國際重化工向中國轉(zhuǎn)移，還是國內(nèi)重化工向沿海轉(zhuǎn)移，都為湛江臨港工業(yè)園的發(fā)展帶來難得的機遇。一方面，毗鄰的廣西自治區(qū)由于享受國家西部大開發(fā)的政策支持，特別是被確立為西南出海大通道的戰(zhàn)略地位，對湛江經(jīng)濟尤其是湛江深水良港的優(yōu)勢發(fā)揮，帶來很大的壓力。 另一方面，隨著珠江三角洲地區(qū)與港澳經(jīng)貿(mào)的更緊密聯(lián)系，珠三角地區(qū) 的強勢地位與湛江的弱勢落差會越來越明顯，無論是在吸引跨國資本，還是國內(nèi)其他地區(qū)的資本或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，湛江難以有充分的競爭優(yōu)勢。 廣東經(jīng)濟發(fā)展對湛江提出新的要求 改革開放 25年來，湛江經(jīng)濟總量由 1978 年的 31億元增加到 2021 年的 476億元（可比價格），年均增長速度達到 %，但與廣東省平均水平特別是珠三角地區(qū)相比，發(fā)展差距依然很大。再從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看， 2021 年湛江市三次產(chǎn)業(yè)比例為 ： ： ，工業(yè)化率（工業(yè)增加值占 GDP 比重）僅為 %，低于全國 個百分點。湛江要在本世紀頭 20