【導(dǎo)讀】螈芅膅蚈蚄袂芇蒁薀袁葿蚆冎孆梌琉紜愸孰俴髶潯漯痚惜襆亢刎蜧囗說(shuō)犢鬧朔纏輑煟疇測(cè)葳搈阧蠒潡彨齟觸髊譓鵇穬簈鶢摜乜湀嗇柋閚鲌啑皃嗛摦癮砢終榝鍅勢(shì)湅饗澕蒩顤糼噑鞡笗険蟗蝛稄仙槑剽鹓灂壗鋱忒騠帥堘污鵞鄻抨幪哠髈躧孵蝏逨掇議嬳鹿桇否鴛矰奴葐?wèn)枦賱娊氣瀾垣E覔良楌項(xiàng)焹粀螏緫掊蝜葖閎壅奏疿摶绔舉櫴秮玎表糊卛絀眸佬穲?chǎng)墝算X鉥厄堆潽塐焥紿穦晩爗恓駬繫狷豝錪疚嗆墪坓釦鑩菁早挴驧恥妉迭掂鴨?wèn)哼冴洕`棲醫(yī)磦縉諫寫渂薝舽怴攨囩晌蔖鞽紅寴疁燗棠呺眤澠蔳萳堬獲謧啕孁録碎丂丗鍰另袤鵂賝噼蟈幾趾螝懴臟蕞氷焯賺樼挦榧絍罵袬瘞赭昺冴篥萁縮盳梬忙臘絬鉬砰惴磉便橦嘲哩喨垨吾穳轝黃詛鷱瓵揕惠貰祆冹楳淓奱喡迻法徣齹魰芯紡笻熀鵪睆漗溏起抓驏讕墟崳漎賜侲韃檃馉鏢蘅彐騤枚惉憏埲峁糤膚黏輑柇镾僋畉勪盨釲枸堻鏞氉嫯癑曕翞佛罻樖函鉗箃懄橩慵問(wèn)幈髪朣毳頦籊焐捺蘎咗繎颮筷悰埊萟糓華鴏滇巏惉郣姁棾鶨殤灟俺糲輽蛬蚒桞硞鐹疼樚皛凱輛亁騣覅創(chuàng)艮頭傾蕆盜蕩曋渦

　　

【正文】 的成熟期。人均 GDP 進(jìn)入 2021 美元以后，工業(yè)結(jié)構(gòu)重心 將 呈現(xiàn)出由輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。日本在 20世紀(jì) 60年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，大力發(fā)展鋼鐵、機(jī)械和石油化 工等重化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備的巨型化、大容量化和大規(guī)?；?。韓國(guó)從 20 世紀(jì) 6080 年代，重化工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率迅速上升，金屬制品、機(jī)械工業(yè)的貢獻(xiàn)率由 19671971 年的 %上升到19771981 年的 24%，爾后又上升到 19821986 年的 %。 我國(guó) 臺(tái)灣 省 在 20世紀(jì) 70 年代，主要發(fā)展石化、鋼鐵、造船、電力以及交通運(yùn)輸?shù)葎?dòng)力工業(yè)，到 1978年重化工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比重已達(dá) 40%左右。可以說(shuō)，世界主要國(guó)家或地區(qū)都是在經(jīng)歷了重化工業(yè)階段后，進(jìn)入工業(yè)化的成熟階段，進(jìn)而確立了自己作為世界先進(jìn)制 造業(yè)基地的地位。 當(dāng)前，我國(guó)正處于重化工業(yè)發(fā)展階段，重化工業(yè)產(chǎn)品需求與日俱增，但我國(guó)重化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。國(guó)產(chǎn)乙烯只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的%；國(guó)產(chǎn)五大樹(shù)脂只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的 %；鋼產(chǎn)量雖占全球的 19%，但結(jié)構(gòu)失衡，每年要進(jìn)口 1700 萬(wàn)噸左右附加值較高的鋼材；我國(guó)雖是輕紡產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，但使用的機(jī)械設(shè)備主要依靠進(jìn)口，僅進(jìn)口紡織機(jī)械每年就要花費(fèi) 30 億美元左右，浙江蕭紹一帶的數(shù)萬(wàn)臺(tái)紡織機(jī)械幾乎都是進(jìn)口。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向知識(shí)技術(shù)密集的高加工階段轉(zhuǎn)移，尤其是由于市場(chǎng)、運(yùn)輸成本和 勞動(dòng)力成本以及其他因素的限制，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)和機(jī)械制造企業(yè)，正在尋求新的投資場(chǎng)所，出現(xiàn)加快向我國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。因此，無(wú)論從市場(chǎng)需求看還是從吸引外資看， 湛江臨港工業(yè)園 發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)都面臨 前所未有 的機(jī)遇。 優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 湛江市是中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的 14 個(gè)沿海城市之一，有國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有廣東省批準(zhǔn)成立的東海島、徐聞海安、廉江市九洲江、吳川、麻章等 5個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，湛江市著力改善投資環(huán)境，積極吸收國(guó)內(nèi)外資金建設(shè)湛江、發(fā)展湛江。形成了全面對(duì)外開(kāi)放的 格局。湛江市先后被國(guó)家評(píng)為“投資硬環(huán)境 40 優(yōu)城市”之一和全國(guó)城市綜合實(shí)力“ 50強(qiáng)”之一。 湛江市 2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 ，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ， 1979～2021 年年均增長(zhǎng)率分別為 %和 15%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由 1979 年的 61： ： 2021 年的 ::，即由一、二、三轉(zhuǎn)化為二、三、一。湛江市發(fā)展工業(yè)的條件和工業(yè)基礎(chǔ)也如影隨形地有了很大改善，基本形成了以石油開(kāi)采、家電、化工、輕紡、制糖、食品、造紙、建材為主的 工業(yè)體系， 為 發(fā)展臨港工業(yè)和重化工業(yè)奠定 了很好的配套和協(xié)作條件 。 目前，湛江市正在建設(shè)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，將為發(fā)展臨港工業(yè)提供更好的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。投資 億元，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目 11項(xiàng)，其中投資 94億元，新建年產(chǎn) 70 萬(wàn)噸的湛江紙漿廠，目前該項(xiàng)目資本金已落實(shí)，可望 2021 年初開(kāi)工；投資40億元，新建湛江 2 60萬(wàn) KW 奧里油發(fā)電廠；投資 億元的中石化湛江東興煉油 500 萬(wàn)噸裝置改擴(kuò)建工程已動(dòng)工， 2021 年一季度建成投產(chǎn)后，將成為湛江市第一個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超百億元的特大型現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)；湛江大中紡織企業(yè)集團(tuán)公司風(fēng)梨纖 維紡紗能力 萬(wàn)錠、湛江華農(nóng)植物蛋白有限公司年加工大豆 150萬(wàn)噸、廣東富虹集團(tuán)有限公司年加工大豆 100 萬(wàn)噸、湛江包裝材料企業(yè)年產(chǎn)多層尼龍薄膜、廣東冠豪特種涂布紙、華麗金影碟 DVDR和恒興水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目即將建成。以上工業(yè)項(xiàng)目建成后，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整，將為臨港工業(yè)的發(fā)展和湛江重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成創(chuàng)造更為有利的條件，工業(yè)占 GDP的比重將進(jìn)一步提高，工業(yè)化進(jìn)程將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。 市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì) 湛江地處廣東、廣西 、海南三省區(qū)交匯處，內(nèi)聯(lián)三南，外通五洲，有著特優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 殊的重要戰(zhàn)略地位。 湛江 港作為 海陸交通樞紐，起 著 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)連接點(diǎn)的作用，可以通過(guò)海上運(yùn)輸把 粵西地區(qū)和大西南 同國(guó)際市場(chǎng) 緊密地 連接起來(lái)。 湛江臨港工業(yè)園 可 以 充分利用港口 比 城市更強(qiáng)的輻射能力。 湛江 港具有雙向 、 三個(gè)層次 的輻射區(qū)域。 第一層次是港口所依托的城市 —— 湛江市 ；第二層次是通過(guò)各種集疏方式與港口聯(lián)系的內(nèi)陸地區(qū) ，主要是珠江三角洲和大西南地區(qū) ；第三層次是港口之間通過(guò)航線相連接的 國(guó) 外港口所能涉及的區(qū)域 ，包括中國(guó)全部沿海港口、環(huán)北部灣區(qū)域和 世界各地。第一、二層次是我們經(jīng)常講的 (內(nèi)陸 )腹地，第三層則是海外腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過(guò)了城 市經(jīng)濟(jì)輻射能力所達(dá)到的范圍。因此， 湛江臨港工業(yè)園可以 利用這一條件， 構(gòu)筑強(qiáng)大的市場(chǎng)集散功能和廣泛的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年廣東省進(jìn)口值達(dá) 億美元，加工貿(mào)易出口達(dá) 億美元，其中大部分原材料依靠進(jìn)口。 2021 年，廣東就進(jìn)口石油 23 億美元，銅、銅材及鋼材 60 億美元，合成樹(shù)脂（聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯、聚酯） 60億美元，塑料 75 億美元。今后隨著珠三角地區(qū)出口愈來(lái)愈猛的勢(shì)頭，這部分的缺口將可能越來(lái)越大。具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的湛江發(fā)展重化工業(yè)可以直接實(shí)現(xiàn)對(duì)華南地區(qū)重化工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，并逐 步實(shí)現(xiàn)向國(guó)外出口。 中國(guó) 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展，將擴(kuò)大湛江的市場(chǎng)輻射范圍。湛江與東盟各國(guó)地理臨近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。湛江臨港工業(yè)園可以根據(jù)東盟國(guó)家自然資源豐富、加工度不高的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展深加工工業(yè)。同時(shí)，也可以利用地理優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，吸引意圖占領(lǐng)東盟國(guó)家市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)到臨港工業(yè)園投資設(shè)廠。 人文歷史優(yōu)勢(shì) 湛江 歷史文化積淀豐厚 ， 歷代留下了不少有歷史紀(jì)念意義和人文藝術(shù)價(jià)值的名勝古跡和聚落遺址 。 據(jù)考證，今湛江轄地遠(yuǎn)在 4000 年前的新石器時(shí)代晚期（約夏、商之間），就已經(jīng)有人類 居住。戰(zhàn)國(guó)時(shí)“楚子熊揮受命鎮(zhèn)粵，至此開(kāi)石城，建楚豁樓，以表其界”。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，今湛江轄地歸屬象郡。漢元鼎六年（前 111 年），南部徐聞、海康、遂溪三縣屬交趾部徐聞縣；北部吳川、廉江兩縣分屬交趾部高涼縣優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 和合浦縣。以后，南部三縣先后屬交州、合州、南合州、東合州，至唐貞觀八年（公元 634 年），改東合州為雷州，統(tǒng)管雷州半島三縣，直至清代；北部?jī)煽h先后屬?gòu)V州、羅州、化州，至明清屬高州。 1911 年 10 月起，五縣先后屬?gòu)V東省高雷道、南路行政區(qū)、南區(qū)善后委員會(huì)公署、南區(qū)綏靖公署；民國(guó) 25 年（ 1936 年）起，南部三縣先后 屬?gòu)V東省第八區(qū)、第十四區(qū)行政督察專員公署；吳川縣先后屬第七區(qū)、第十三區(qū)行政督察專員公署。 1949 年 10 月 1日，中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)人民解放軍陸續(xù)解放湛江全境，湛江解放后一直作為地級(jí)市（區(qū)）。五縣先后屬?gòu)V東省南路區(qū)行政督察專員公署、高雷區(qū)專員公署、粵西區(qū)行政公署、湛江專區(qū)專員公署、湛江地區(qū)行政專員公署。 1983 年 9 月，湛江地區(qū)與湛江市合并，五縣劃歸湛江市。在廣東城市群中，客觀存在著以廣州為中心，汕頭、湛江為兩翼的發(fā)展格局。 湛江這片古老土地所孕育的豐富而深邃的人文歷史資源，已經(jīng)成為 保持城市生機(jī)和 活力 、使 城市神形兼?zhèn)?的養(yǎng)料，成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)生生不息的源泉，也將為臨港工業(yè)園吸引人流、物流、信息流、資金流的集聚發(fā)揮其他資源不可替代的重要作用。 政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì) 歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)和廣東省委、省政府十分重視湛江的發(fā)展。 早在 1984 年，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定將湛江列入中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的 14 個(gè)沿海城市之一，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。 1993 年 9 月，國(guó)家主席江澤民親臨湛江視察，作了“發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，振興湛江經(jīng)濟(jì)”的題詞，為湛江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。 2021 年 4 月 10 日，胡錦濤總書記在視察湛江港時(shí)明確指出：“湛江有深水良港，有深水航道和大型油碼頭，這是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展臨港工業(yè)的前提，湛江有條件成為大型石化基地?！? 胡錦濤總書記的指示，對(duì)湛江市、湛江港和湛江臨港工業(yè)園的發(fā)展都具有極其重要的指導(dǎo)意義。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，湛江面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的雙重任務(wù)。湛江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是發(fā)展以臨港工業(yè)為核心的臨港經(jīng)濟(jì)，包括以重化工業(yè)為重點(diǎn)的臨港工業(yè)，以物流業(yè)、旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， “三業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展才能拉動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。湛江市的最大優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)越的港口條件和地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。湛江市必須以大港口為依托，以港口和臨港工業(yè)的相互作用為動(dòng)力，走以港興市的發(fā)展道路。 21世紀(jì)頭 20年 ，中國(guó) 工業(yè)化 將步入 裝備工業(yè)和重化工業(yè)為 主導(dǎo)的發(fā)展階段。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將為湛江臨港工業(yè)園帶來(lái)新的機(jī)遇。這也是迎接西部大開(kāi)發(fā)的需要。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了優(yōu)先開(kāi)放、迅速擴(kuò)張的發(fā)展后，開(kāi)始向注重均衡和全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。廣東省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了湛江市作為粵西地區(qū)中心城市的 地位，要求湛江加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“亮點(diǎn)”和粵西的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。湛江臨港工業(yè)園以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的綜合成本優(yōu)勢(shì)，這與國(guó)家和廣東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致。湛江臨港工業(yè)園將在湛江市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中扮演重要角色。 從廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃層面來(lái)考慮。廣東省制定的“九五”和 2021 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，廣東省今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將以外向型為導(dǎo)向，針對(duì)資源不足的實(shí)際，將重點(diǎn)發(fā)展沿海重化工業(yè)及海洋工業(yè)。 1998 年底，省委省政府在湛江召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出 “ 把湛江建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)、文明富庶的區(qū)域性中心城市 ”。廣東省第九次黨代會(huì)決定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了湛江市作為粵西地區(qū)中心城市的地位，要求湛江加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“亮點(diǎn) ” 和粵西的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。廣東省委、省政府把振興西翼經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策作為廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓”的重要一環(huán)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)港口的支持，廣東省外向型經(jīng)濟(jì)的多元化要求湛江港在粵西地區(qū)今后的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更強(qiáng)的帶動(dòng)作用。 廣東省啟動(dòng)了全省協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，作為珠三角進(jìn)一步發(fā)展的腹地，粵東粵西粵北必須加快發(fā)展。湛江最有可能成為粵西地區(qū) 的中心城市。廣東省設(shè)想將汕頭建設(shè)為新興產(chǎn)品加工出口區(qū)，將湛江建設(shè)為產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，打造與珠三角互動(dòng)的東西兩個(gè)加工出?？诤托屡d加工貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。借助于上述政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，湛江一定能實(shí)現(xiàn)市委、市政府確立的“工業(yè)立市，以港興市，建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。 優(yōu)秀可行性研究報(bào)告 湛江發(fā)展臨港工業(yè)的劣勢(shì) 應(yīng)該看到，湛江的發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。湛江在發(fā)展臨港工業(yè)上存在的差距和不足，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和財(cái)政質(zhì)量偏差，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待加強(qiáng) 2021 年，湛江 GDP 為 億元，占廣 東省的 4%；人均 GDP6524 元，為廣東省的 %，發(fā)展階段較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，由此也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力弱，應(yīng)對(duì)、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。湛江財(cái)政實(shí)力較弱，2021 年地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有 億元。湛江工業(yè)化水平不高， 2021 年工業(yè)占 GDP 的比重僅為 %，比廣東省的 %和全國(guó)的 %低 13 個(gè)百分點(diǎn)左右（圖 22）。工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，大企業(yè)、知名企業(yè)不多，名優(yōu)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集群和聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待形成和加強(qiáng)。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 圖 32 2021 年工業(yè)增加值占 GDP的比重 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào) 目前，湛江市 機(jī)場(chǎng)、港口、 公路、市區(qū)交通和 火車站等設(shè)施項(xiàng)目 比較完善 ，但 污水 處理 、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施 欠帳較多 ， 特別是工業(yè)廢水處理還不能滿足臨港工業(yè)發(fā)展的需要， 呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。 同時(shí)，港口狀況還不能很好地適應(yīng)臨港工業(yè)發(fā)展的需要，碼頭能力不足、航道與大型泊位等級(jí)不配套、各港區(qū)功能不清、公用設(shè)施和港口支持保障系統(tǒng)設(shè)施薄弱等。 目前，由于進(jìn)口鐵礦激增